Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение, которое признано аварийным и подлежащим сносу. Истцом направлено уведомление с предложением оформить документы для переселения в благоустроенную квартиру на условиях договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Вахитовой Г.Д., Милютин В.Н.
с участием прокурора Аминева А.Т.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда РБ от 02 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
администрация г. Нефтекамск РБ обратилась в суд иск к У.Е., У.К., У.Ю. о расторжении договора социального найма жилого помещения N... от... года, заключенного между ТСЖ "..." и У.Е., выселении ответчиков из жилого помещения по адресу:..., с предоставлением жилого помещения по адресу:... и снятии с регистрационного учета.
В обоснование требований указано, что ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью... кв. м по адресу..., которое заключением межведомственной комиссии от... года N... признано аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Нефтекамск N... от... года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу:..., был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РБ от... года N... "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на... годы" многоквартирный дом N... по пер.... с.... г.... включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на... годы.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан городскому округу г. Нефтекамск предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, возведено благоустроенное жилое помещение. В целях реализации вышеуказанной программы... года администрацией городского округа г. Нефтекамск РБ в адрес ответчиков направлено уведомление с предложением в срок до... года оформить документы для переселения в благоустроенную трехкомнатную квартиру общей площадью... кв. м по адресу:..., на условиях договора социального найма. Указанная квартира является собственностью городского округа г. Нефтекамск РБ на основании свидетельства о государственной регистрации права от... года, свободно от прав третьих лиц, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте населенного пункта, где проживают ответчики.
Решением Нефтекамского городского суда РБ от 02 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Нефтекамск РБ отказано.
В апелляционной жалобе администрация г. Нефтекамск РБ ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы, что и в обоснование поданного ею иска.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Аминева А.Т., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу п. 1 ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью... кв. м, расположенное по адресу....
Заключением межведомственной комиссии от... года N... данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Нефтекамск N... от... года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу:..., был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства РБ от 28 марта 2014 года N 136 "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на... годы" многоквартирный дом N... по пер.... с.... г.... включен в адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на... годы.
С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, на истце лежит обязанность по предоставлению семье У. благоустроенного жилого помещения ввиду его непригодности для проживания.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан городскому округу город Нефтекамск предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда... года между администрацией г. Нефтекамск и ООО "..." был заключен муниципальный контракт, по условиям которого администрация обязалась приобрести у ООО "..." жилые помещения в малоэтажных домах, расположенных на территории городского округа город Нефтекамск в рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В свою очередь, застройщик обязался осуществить завершение строительства малоэтажных домов до... года и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения (квартиры) до... года. Характеристики жилых помещений указаны в Приложении N 1 к муниципальному контракту.
Ввиду ненадлежащего исполнения застройщиком условий муниципального контракта между сторонами возник спор, который разрешен в арбитражном порядке и Арбитражным судом РБ... года ООО "..." отказано в удовлетворении исковых требований к администрации ГО г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность жилых помещений, в число которых входило и жилое помещение, предназначенное для ответчиков. Тем же решением Арбитражного суда РБ были удовлетворены встречные исковые требования администрации ГО г. Нефтекамск к ООО "..." об устранении недостатков в жилых помещениях. В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что в рамках арбитражного процесса была назначена судебно-строительная экспертиза, в результате проведения которой в возведенных, в том числе для ответчиков, жилых помещениях был обнаружен ряд недостатков.
Администрация ГО г. Нефтекамск указывает, что решение суда в части устранения недостатков в жилых помещениях ООО "..." исполнено, в связи с чем ответчики подлежат переселению в предназначенное для них жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.
Вместе с тем, доказательств устранения недостатков объекта, находящегося по адресу:..., на сегодняшний день истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Напротив актом главного инспектора отдела экспертно-правовой и кадровой работы контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от... года установлено ряд неустранимых неисправностей, такие как несущие наружные стены имеют отклонения от вертикали, гидроизоляция фундамента, стен подвала и цоколя п. 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В силу ст. 2 вышеуказанного ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются, в частности, такие понятия, как механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, а также характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.
Действительно, в п. 6 ст. 3 приведенного ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Согласно ст. 7 вышеприведенного ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
- разрушения всего здания, сооружения или их части;
- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
При этом в соответствии со ст. 11 указанного Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Системное толкование вышеприведенных приведенных норм приводит к выводу о том, что соответствие жилого помещения минимально необходимым требованиям, предусмотренным п. 6 ст. 3 вышеназванного ФЗ, может иметь место только в том случае, если отсутствуют нарушения действующих норм и правил и жилое помещение соответствует пределам установленных норм и стандартов. В данном же случае в рассматриваемом жилом помещении установлено наличие ряда неустранимых нарушений различных положений сводов и правил.
Поскольку в данном случае установлено наличие многочисленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к жилым помещениям, оснований для признания жилого помещения соответствующим минимально необходимым требованиям не имеется.
При наличии таких обстоятельств в виде неустранимых нарушений, а также нарушений, которые являются устранимыми, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для безусловного вывода о безопасности заселения в указанное в исковом заявлении жилое помещение, о соответствии предоставляемого ответчикам жилого помещения минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований администрации г. Нефтекамск.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку предоставленное жилье не соответствует требованиям жилищного законодательства, не отвечает установленным требованиям, что объективно подтверждено в суде первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не соответствуют действительности.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.10.2016 N 33-20490/2016
Требование: О расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; ТСЖ (товарищество собственников жилья)
Обстоятельства: Ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение, которое признано аварийным и подлежащим сносу. Истцом направлено уведомление с предложением оформить документы для переселения в благоустроенную квартиру на условиях договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2016 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.
судей Вахитовой Г.Д., Милютин В.Н.
с участием прокурора Аминева А.Т.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда РБ от 02 августа 2016 года.
Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия
установила:
администрация г. Нефтекамск РБ обратилась в суд иск к У.Е., У.К., У.Ю. о расторжении договора социального найма жилого помещения N... от... года, заключенного между ТСЖ "..." и У.Е., выселении ответчиков из жилого помещения по адресу:..., с предоставлением жилого помещения по адресу:... и снятии с регистрационного учета.
В обоснование требований указано, что ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью... кв. м по адресу..., которое заключением межведомственной комиссии от... года N... признано аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Нефтекамск N... от... года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу:..., был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Постановлением Правительства РБ от... года N... "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на... годы" многоквартирный дом N... по пер.... с.... г.... включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на... годы.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан городскому округу г. Нефтекамск предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, возведено благоустроенное жилое помещение. В целях реализации вышеуказанной программы... года администрацией городского округа г. Нефтекамск РБ в адрес ответчиков направлено уведомление с предложением в срок до... года оформить документы для переселения в благоустроенную трехкомнатную квартиру общей площадью... кв. м по адресу:..., на условиях договора социального найма. Указанная квартира является собственностью городского округа г. Нефтекамск РБ на основании свидетельства о государственной регистрации права от... года, свободно от прав третьих лиц, является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте населенного пункта, где проживают ответчики.
Решением Нефтекамского городского суда РБ от 02 августа 2016 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Нефтекамск РБ отказано.
В апелляционной жалобе администрация г. Нефтекамск РБ ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы, что и в обоснование поданного ею иска.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Аминева А.Т., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу п. 1 ст. 85, ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что ответчики на условиях договора социального найма занимают жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью... кв. м, расположенное по адресу....
Заключением межведомственной комиссии от... года N... данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Нефтекамск N... от... года "Об определении перечня домов, признанных аварийными и подлежащими сносу" жилой дом по адресу:..., был включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Постановлением Правительства РБ от 28 марта 2014 года N 136 "Об адресных программах РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на... годы" многоквартирный дом N... по пер.... с.... г.... включен в адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на... годы.
С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, на истце лежит обязанность по предоставлению семье У. благоустроенного жилого помещения ввиду его непригодности для проживания.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан городскому округу город Нефтекамск предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда... года между администрацией г. Нефтекамск и ООО "..." был заключен муниципальный контракт, по условиям которого администрация обязалась приобрести у ООО "..." жилые помещения в малоэтажных домах, расположенных на территории городского округа город Нефтекамск в рамках реализации Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В свою очередь, застройщик обязался осуществить завершение строительства малоэтажных домов до... года и обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности на жилые помещения (квартиры) до... года. Характеристики жилых помещений указаны в Приложении N 1 к муниципальному контракту.
Ввиду ненадлежащего исполнения застройщиком условий муниципального контракта между сторонами возник спор, который разрешен в арбитражном порядке и Арбитражным судом РБ... года ООО "..." отказано в удовлетворении исковых требований к администрации ГО г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность жилых помещений, в число которых входило и жилое помещение, предназначенное для ответчиков. Тем же решением Арбитражного суда РБ были удовлетворены встречные исковые требования администрации ГО г. Нефтекамск к ООО "..." об устранении недостатков в жилых помещениях. В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что в рамках арбитражного процесса была назначена судебно-строительная экспертиза, в результате проведения которой в возведенных, в том числе для ответчиков, жилых помещениях был обнаружен ряд недостатков.
Администрация ГО г. Нефтекамск указывает, что решение суда в части устранения недостатков в жилых помещениях ООО "..." исполнено, в связи с чем ответчики подлежат переселению в предназначенное для них жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу.
Вместе с тем, доказательств устранения недостатков объекта, находящегося по адресу:..., на сегодняшний день истцом не представлено, материалы дела не содержат.
Напротив актом главного инспектора отдела экспертно-правовой и кадровой работы контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от... года установлено ряд неустранимых неисправностей, такие как несущие наружные стены имеют отклонения от вертикали, гидроизоляция фундамента, стен подвала и цоколя п. 2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон принимается, в частности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В силу ст. 2 вышеуказанного ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются, в частности, такие понятия, как механическая безопасность - состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части, а также характеристики безопасности здания или сооружения - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.
Действительно, в п. 6 ст. 3 приведенного ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:
1) механической безопасности;
2) пожарной безопасности;
3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;
4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;
5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;
6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;
7) энергетической эффективности зданий и сооружений;
8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
В соответствии со ст. 5 вышеуказанного ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).
Согласно ст. 7 вышеприведенного ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:
- разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;
- разрушения всего здания, сооружения или их части;
- деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;
- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
При этом в соответствии со ст. 11 указанного Закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Системное толкование вышеприведенных приведенных норм приводит к выводу о том, что соответствие жилого помещения минимально необходимым требованиям, предусмотренным п. 6 ст. 3 вышеназванного ФЗ, может иметь место только в том случае, если отсутствуют нарушения действующих норм и правил и жилое помещение соответствует пределам установленных норм и стандартов. В данном же случае в рассматриваемом жилом помещении установлено наличие ряда неустранимых нарушений различных положений сводов и правил.
Поскольку в данном случае установлено наличие многочисленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к жилым помещениям, оснований для признания жилого помещения соответствующим минимально необходимым требованиям не имеется.
При наличии таких обстоятельств в виде неустранимых нарушений, а также нарушений, которые являются устранимыми, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для безусловного вывода о безопасности заселения в указанное в исковом заявлении жилое помещение, о соответствии предоставляемого ответчикам жилого помещения минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований администрации г. Нефтекамск.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку предоставленное жилье не соответствует требованиям жилищного законодательства, не отвечает установленным требованиям, что объективно подтверждено в суде первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не соответствуют действительности.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 02 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
В.Н.МИЛЮТИН
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Г.Д.ВАХИТОВА
В.Н.МИЛЮТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)