Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что на основании распоряжения органа местного самоуправления она была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, однако помещение ей не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Куловой Г.Р.,
Хакимова А.Р.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГРС на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу по иску ГРС к адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, которым постановлено:
исковые требования ГРС к адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ГРС жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв. м общей площади.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГРС - ГРС, представителя ГК РБ по строительству и архитектуре - ГРС о законности решения суда, судебная коллегия
установила:
ГРС обратилась в суд с иском к адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения главы адрес РБ N ... от дата она включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Ей выдано заключение о том, что ГРС по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью. До настоящего времени жилое помещение, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не предоставлено. Просит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв. м общей площади.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ГРС просит решение суда отменить, указав, что нарушены нормы материального права. Обеспечение таких категорий граждан как ГРС может быть возложено на органы местного самоуправления лишь при условии наделения их государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Возложение таких обязанностей на Администрацию ГО адрес является необоснованным и незаконным.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в полном объеме в соответствии с требованиями главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Следовательно, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 31 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" определен перечень форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание гражданам в одной квартире.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь", инвалидам страдающим психическими заболеваниями, требующие обязательное диспансерное наблюдение предоставлено право на получение дополнительной площади.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных
Как установлено судом, Распоряжением главы адрес РБ N ... от дата ГРС включена в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений во внеочередном порядке по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д. 30).
ГРС зарегистрирована по адресу: адрес, адрес адрес, что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата (л.д. 10)
Согласно заключению N ... от дата Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская психиатрическая больницы N ... МЗ РБ" ГРС, <...> года рождения, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства от дата N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от дата N ... (л.д. 18).
Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления, на что правильно указано судом первой инстанции.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Часть 2 статьи 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" (с учетом изменений от 22.04.2015 г. N 44/10) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Между тем, до настоящего времени ГРС не обеспечена жилым помещением, который в соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от дата г. N ... имеет права на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата г. N ... и ст. 58 ЖК РФ.
Довод жалобы о том, что администрация городского округа не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также о том, что данная обязанность может быть возложена на Правительство РБ признается судебной коллегией необоснованной, так как согласно пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2), 57 (пункт 2 части 2), Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований ГРС о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв. м общей площади.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес РБ ГРС - без удовлетворения.
Справка: судья Л.А. Муллахметова
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 12.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-20375/2016
Требование: О предоставлении жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что на основании распоряжения органа местного самоуправления она была включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями, однако помещение ей не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2016 г. по делу N 33-20375/2016
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Науширбановой З.А.,
судей Куловой Г.Р.,
Хакимова А.Р.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГРС на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу по иску ГРС к адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, которым постановлено:
исковые требования ГРС к адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ГРС жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв. м общей площади.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГРС - ГРС, представителя ГК РБ по строительству и архитектуре - ГРС о законности решения суда, судебная коллегия
установила:
ГРС обратилась в суд с иском к адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения главы адрес РБ N ... от дата она включена в список граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Ей выдано заключение о том, что ГРС по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью. До настоящего времени жилое помещение, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не предоставлено. Просит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28 кв. м общей площади.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ГРС просит решение суда отменить, указав, что нарушены нормы материального права. Обеспечение таких категорий граждан как ГРС может быть возложено на органы местного самоуправления лишь при условии наделения их государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Возложение таких обязанностей на Администрацию ГО адрес является необоснованным и незаконным.
На основании положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч. 3).
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в полном объеме в соответствии с требованиями главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Следовательно, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В силу ст. 31 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" определен перечень форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание гражданам в одной квартире.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь", инвалидам страдающим психическими заболеваниями, требующие обязательное диспансерное наблюдение предоставлено право на получение дополнительной площади.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных
Как установлено судом, Распоряжением главы адрес РБ N ... от дата ГРС включена в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений во внеочередном порядке по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д. 30).
ГРС зарегистрирована по адресу: адрес, адрес адрес, что подтверждается справкой о регистрации N ... от дата (л.д. 10)
Согласно заключению N ... от дата Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская психиатрическая больницы N ... МЗ РБ" ГРС, <...> года рождения, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства от дата N ... и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от дата N ... (л.д. 18).
Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления, на что правильно указано судом первой инстанции.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Часть 2 статьи 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" (с учетом изменений от 22.04.2015 г. N 44/10) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Между тем, до настоящего времени ГРС не обеспечена жилым помещением, который в соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от дата г. N ... имеет права на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в соответствии с постановлением Правительства РФ от дата г. N ... и ст. 58 ЖК РФ.
Довод жалобы о том, что администрация городского округа не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также о том, что данная обязанность может быть возложена на Правительство РБ признается судебной коллегией необоснованной, так как согласно пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2), 57 (пункт 2 части 2), Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований ГРС о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее ... кв. м общей площади.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес РБ ГРС - без удовлетворения.
Председательствующий
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
З.А.НАУШИРБАНОВА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
А.Р.ХАКИМОВ
Справка: судья Л.А. Муллахметова
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)