Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не представлено документов о признании его малоимущим.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Приказчикова Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Соловьевой О.В.
судей Наконечной Е.В., Розановой М.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Партизанского городского суда Приморского края от 15 марта 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в суд с названным иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края, указав, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В жилом помещении зарегистрирован один с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ Н. в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в администрацию Партизанского городского округа Приморского края через МАУ "МФЦ ПГО" с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть в порядке пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании подпункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ и подпункта 2 пункта 3 статьи 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", так как не предоставлены документы о признании его малоимущим. Также указано, что документы и заявление о принятии на учет в нарушение статьи 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ поданы не лично заявителем, а его представителем. С решением администрации Партизанского городского округа он не согласен, поскольку вопрос о признании его малоимущим не ставился. Представитель на основании доверенности имеет полномочия на обращение от его имени в органы местного самоуправления. Просил признать незаконным отказ администрации Партизанского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и возложить на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному пунктом 3 частью 1 статьи 51 ЖК РФ, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения. Указывает, что согласно расписке МФЦ им было предоставлено заявление о признании нуждающимся в жилом помещении. Считает незаконным отказ в признании нуждающимся в связи с подачей заявления и документов по доверенности, содержащей необходимые полномочия на обращение от его имени в органы местного самоуправления.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В статье 330 ГПК РФ указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако обжалуемое решение не содержит таких оснований.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 названной нормы гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
При этом согласно части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы.
Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" также определяется порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 4 названного Закона к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего).
Судом установлено, что Н. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из поквартирной карточки в указанном жилом помещении зарегистрирован Н. с ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным.
ДД.ММ.ГГГГ Н. в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в администрацию Партизанского городского округа Приморского края посредством обращения в МАУ "МФЦ ПГО" с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть в порядке пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
Согласно выписке из протокола N городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Н. отказано в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ и подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Основанием отказа послужило непредоставление документов о признании гражданина малоимущим (постановка на учет в качестве малоимущего), а также подача заявления и документов через представителя по доверенности, в которой не предусмотрены полномочия для подписания и подачи заявления и документов для признания в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Правильно руководствуясь статьями 49, 52, 54 ЖК РФ и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что внеочередное право на предоставление жилого помещения в случае признания занимаемого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возникает только в случае соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилого помещения по договорам социального найма, а именно наличие у гражданина статуса малоимущего и его нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Однако доказательства признания Н. в установленном порядке малоимущим не представлены, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о правомерности отказа администрации в постановке Н. на учет нуждающегося в жилом помещении и отсутствии оснований для возложения обязанности на администрацию Партизанского городского округа признать Н. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, суд верно указал на необоснованность отказа администрации в постановке на учет Н. в качестве нуждающегося в жилом помещении по тому основанию, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин обязан лично подать заявление и документы, необходимые для принятия на учет, подача указанных документов по доверенности не предусмотрена Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ, в выданной на имя ФИО6 доверенности не прописаны полномочия для подписания и подачи заявления и документов о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении Н. Как следует из нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Н. уполномочил ФИО6 представлять его в органах местного самоуправления, подавать от его имени различного рода заявления, расписываться за него и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данных поручений. Доверенность выдана сроком на пять лет. Поэтому в этой части отказ ответчика является необоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Н. о том, что он имеет право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне зависимости от признания малоимущим, в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, являются ошибочными и противоречащими положениям статей 49, 52, 54 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не являются основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, допущено не было.
Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 15 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 10.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-6774/2017
Требование: Об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не представлено документов о признании его малоимущим.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2017 г. по делу N 33-6774
Судья: Приказчикова Г.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Соловьевой О.В.
судей Наконечной Е.В., Розановой М.А.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н. к администрации Партизанского городского округа Приморского края об оспаривании отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности по апелляционной жалобе истца на решение Партизанского городского суда Приморского края от 15 марта 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., судебная коллегия
установила:
Н. обратился в суд с названным иском к администрации Партизанского городского округа Приморского края, указав, что является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В жилом помещении зарегистрирован один с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным. ДД.ММ.ГГГГ Н. в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в администрацию Партизанского городского округа Приморского края через МАУ "МФЦ ПГО" с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть в порядке пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании подпункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ и подпункта 2 пункта 3 статьи 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", так как не предоставлены документы о признании его малоимущим. Также указано, что документы и заявление о принятии на учет в нарушение статьи 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ поданы не лично заявителем, а его представителем. С решением администрации Партизанского городского округа он не согласен, поскольку вопрос о признании его малоимущим не ставился. Представитель на основании доверенности имеет полномочия на обращение от его имени в органы местного самоуправления. Просил признать незаконным отказ администрации Партизанского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и возложить на администрацию Партизанского городского округа Приморского края обязанность признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по основанию, предусмотренному пунктом 3 частью 1 статьи 51 ЖК РФ, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Представитель ответчика с иском не согласился.
Дело рассмотрено в отсутствие истца.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии нового решения. Указывает, что согласно расписке МФЦ им было предоставлено заявление о признании нуждающимся в жилом помещении. Считает незаконным отказ в признании нуждающимся в связи с подачей заявления и документов по доверенности, содержащей необходимые полномочия на обращение от его имени в органы местного самоуправления.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
В статье 330 ГПК РФ указаны основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, однако обжалуемое решение не содержит таких оснований.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 названной нормы гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу действующего законодательства для возникновения права на приобретение жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, в том числе во внеочередном порядке, необходимо наличие в совокупности двух условий: нуждаемость в жилом помещении, а также признание лица, претендующего на такое жилое помещение, малоимущим.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
При этом согласно части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы.
Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" также определяется порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно подпункта 2 пункта 3 статьи 4 названного Закона к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма прилагается решение уполномоченного органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим (при постановке на учет в качестве малоимущего).
Судом установлено, что Н. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из поквартирной карточки в указанном жилом помещении зарегистрирован Н. с ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии администрации Партизанского городского округа Приморского края N от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным.
ДД.ММ.ГГГГ Н. в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в администрацию Партизанского городского округа Приморского края посредством обращения в МАУ "МФЦ ПГО" с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как проживающего в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, то есть в порядке пункта 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ.
Согласно выписке из протокола N городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Н. отказано в признании в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ и подпунктом 2 пункта 3 статьи 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Основанием отказа послужило непредоставление документов о признании гражданина малоимущим (постановка на учет в качестве малоимущего), а также подача заявления и документов через представителя по доверенности, в которой не предусмотрены полномочия для подписания и подачи заявления и документов для признания в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Правильно руководствуясь статьями 49, 52, 54 ЖК РФ и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что внеочередное право на предоставление жилого помещения в случае признания занимаемого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции возникает только в случае соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилого помещения по договорам социального найма, а именно наличие у гражданина статуса малоимущего и его нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Однако доказательства признания Н. в установленном порядке малоимущим не представлены, следовательно, отсутствует необходимая совокупность условий для принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилья, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о правомерности отказа администрации в постановке Н. на учет нуждающегося в жилом помещении и отсутствии оснований для возложения обязанности на администрацию Партизанского городского округа признать Н. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, суд верно указал на необоснованность отказа администрации в постановке на учет Н. в качестве нуждающегося в жилом помещении по тому основанию, что для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин обязан лично подать заявление и документы, необходимые для принятия на учет, подача указанных документов по доверенности не предусмотрена Законом Приморского края от 11 ноября 2005 года N 297-КЗ, в выданной на имя ФИО6 доверенности не прописаны полномочия для подписания и подачи заявления и документов о признании в качестве нуждающегося в жилом помещении Н. Как следует из нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Н. уполномочил ФИО6 представлять его в органах местного самоуправления, подавать от его имени различного рода заявления, расписываться за него и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данных поручений. Доверенность выдана сроком на пять лет. Поэтому в этой части отказ ответчика является необоснованным.
Доводы апелляционной жалобы Н. о том, что он имеет право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне зависимости от признания малоимущим, в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, являются ошибочными и противоречащими положениям статей 49, 52, 54 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не являются основанием для отмены решения.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, допущено не было.
Руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского городского суда Приморского края от 15 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Н. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)