Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Закутской С.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства по Московской области: не явились, извещены,
от ООО "ОРГ": Урманчеева В.И., доверенность от 31.03.2015 г.,
от Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2012 года по делу N А41-41832/11 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОРГ" к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, третье лицо: Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, о признании незаконным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ОРГ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва N 04/6583 от 05.10.11 г. об отказе в переоформлении договора пользования земельным участком лесного фонда N 12 от 26.05.1999;
- - обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в десятидневный срок вынести решение о переоформлении договора пользования земельным участком лесного фонда N 12 от 26.05.1999 на договор аренды лесного участка на срок 49 лет;
- - обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве в десятидневный срок со дня вынесения решения о переоформлении договора пользования земельным участком лесного фонда N 12 от 26.05.1999 на договор аренды лесного участка на срок 49 лет, заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ОРГ" договор аренды лесного участка по Форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка", на срок 49 лет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечена Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2012 года по делу N А41-41832/11 требования общества с ограниченной ответственностью "ОРГ" удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве обжаловало его в апелляционном порядке.
Определением от 04 сентября 2012 года производство по апелляционной жалобе Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве приостановлено по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "ОРГ" в связи с невозможностью рассмотрения апелляционной жалобы до завершения процедуры реорганизации Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москвы.
Определением от 21 марта 2016 года апелляционный суд возобновил производство по апелляционной жалобе Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве и произвел процессуальную замену Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве на Комитет лесного хозяйства по Московской области.
В судебном заседании представитель ООО "ОРГ" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 мая 1999 года между ООО "ОРГ", Солнечногорским опытным лесхозом и Администрацией Солнечногорского района Московской области был заключен договор N 12, согласно которому в соответствии с решением Собрания представителей (Совета депутатов) Солнечногорского района N 41/12 от 26 января 1996 года ООО "ОРГ" был передан в пользование за плату земельный участок в районе населенного пункта деревня Лопотово в квартале N 92, выдел 1, площадью 4,8 га, сроком до 18 мая 2000 года для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей базы отдыха "Нефтяник".
Указанный договор аренды не требовал государственной регистрации (в силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 9.5 договора N 12 от 26 мая 1999 года по истечению срока действия договора, в случае отсутствия взаимных претензий друг к другу, сторонами договор продлевается.
По истечении срока договора ни одна из сторон не заявила о прекращении вышеназванного договора, в связи с чем ООО "ОРГ" продолжало пользоваться указанным лесным участком на условиях, предусмотренных договором и считало его возобновленным на неопределенный срок.
27 сентября 2001 года на заседании Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области было принято решение о выводе вышеуказанного участка из лесного фонда. Землеустроительное дело ООО "ОРГ" было направлено в Правительство Российской Федерации письмом Министра экологии и природопользования Московской области Качан А.С. за N 2594 от 16.01.2001 года для подготовки Постановления Правительства Российской Федерации по переводу лесных земель в нелесные и выводу из лесного фонда.
На протяжении длительного времени заявитель оформлял перевод лесных земель в нелесные и вывод из лесного фонда арендованного им земельного участка площадью 4,8 га, в установленный срок о переоформлении действующего договора аренды он не обращался.
Заявитель письмом N ОРГ-05-20110923 от 05 октября 2011 года с приложением необходимых документов обратился в уполномоченный орган - в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве - с заявлением о переоформлении вышеуказанного земельного участка для эксплуатации под размещение базы отдыха "Нефтяник", основываясь на статье 4 Федерального закона 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (том 1, л.д. 131).
Решением Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве N 04/6583 от 05 октября 2011 года в переоформлении прав на земельный участок ООО "ОРГ" было отказано по причине того, что срок для переоформления истек (л.д. 88).
Заявителю было рекомендовано обратиться в арбитражный суд.
Считая, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы, как арендатора лесного участка, поскольку в силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до приведения договора аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ арендатор не вправе сдавать арендованный участок лесного фонда в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды лесного участка, является действующим, поскольку продлен на неопределенный срок, а законных оснований для отказа ООО "ОРГ" в переоформлении договора аренды у уполномоченного органа не имелось.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закон у или иному нормативному правовому акт у и нарушает и 4 их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Поскольку, как указывалось выше, заявителю было отказано в переоформлении земельного участка, в качестве доказательств нарушения его прав и законных интересов в материалы дела были представлены доказательства пользования указанным лесным участком, приложены документы, свидетельствующие о расположении принадлежащих обществу на праве собственности строений имущественного комплекса базы отдыха, на которые оформлены паспорта БТИ, ведется хозяйственная деятельность, база отдыха действует, начиная с 1977 года, о том, что база отдыха "Нефтяник" ежегодно участвует в природоохранных мероприятиях по оздоровлению экологической обстановки в Солнечногорском районе. Обособленное подразделение ООО "ОРГ" состоит на налоговом учете в инспекции ФНС России по г. Солнечногорск Московской области с ноября 2006 г. (л.д. 22 - 25, 30).
В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).
Как указано в статье 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Поскольку документов, свидетельствующих о направлении заявителю уведомлений об отказе от названного договора аренды в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 610 ГК РФ не представлено, договор считается заключенным на неопределенный срок.
До настоящего времени заявитель продолжает пользоваться арендуемым земельным участком, что не оспаривается и подтверждается материалами дела.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения уполномоченным органом) (далее - Закон), договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
При этом установлено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Как следует из положений Закона, порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4).
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 г. N 258, зарегистрированным в Минюсте РФ 06.11.2007 г. за N 10432 и действовавшим в период обращения ООО "ОРГ" с заявлением о переоформлении.
Согласно пунктам 2, 3 данного Порядка для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.
В силу положений, установленных пунктами 6, 7 названного Порядка срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения.
По результатам рассмотрения указанного заявления уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Отказ в переоформлении пунктом 7 названного Порядка не предусмотрен.
Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по действующей в настоящее время Форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка".
Как указывалось ранее, согласно части 1 статьи 4 Закона, договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 г.
Договор аренды N 12 от 26 мая 1999 года не был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до указанного срока.
Однако нарушение указанного срока не влечет прекращение действия договора аренды участка лесного фонда. Право на переоформление договора аренды лесного участка возникло у заявителя ранее указанного срока и было им реализовано в виде обращения в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
Действующее законодательство не содержит указание на то, что заявитель утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации при пропуске срока, установленного статьей 4 Закона.
Поскольку, о чем указано выше, заявитель на протяжении длительного времени оформлял перевод лесных земель в нелесные и вывод из лесного фонда арендованного им земельного участка площадью 4,8 га, в установленный срок о переоформлении действующего договора аренды он не обращался.
Между тем, судом первой инстанции не установлена невозможность переоформления договора аренды N 12 от 26 мая 1999 года путем приведения его в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с положениями частью 3 и 4 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения уполномоченным органом) срок договора аренды лесного участка императивно ограничен только минимальными и максимальными пределами. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Иные сроки аренды, не выходящие за пределы минимального и максимального сроков, устанавливаются по соглашению сторон. Стороны вправе добровольно установить срок действия договора в указанном в Лесном кодексе Российской Федерации временном промежутке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что участок заявителя индивидуально определен, база отдыха используется по назначению, в связи с чем у уполномоченного органа отсутствовали законные основания для отказа ООО "ОРГ" в переоформлении договора.
При таких обстоятельствах, суд полагает необоснованным создание дополнительных препятствий в экономической деятельности заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды лесного участка общей площадью 4,8 га, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе населенного пункта деревня Лопотово в квартале N 92, выдел 1, является действующим, а законных оснований для отказа ООО "ОРГ" в переоформлении договора аренды у уполномоченного органа не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2012 года по делу N А41-41832/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.ЗАКУТСКАЯ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.04.2016 N 10АП-5010/2012 ПО ДЕЛУ N А41-41832/11
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2016 г. по делу N А41-41832/11
Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Закутской С.А., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от Комитета лесного хозяйства по Московской области: не явились, извещены,
от ООО "ОРГ": Урманчеева В.И., доверенность от 31.03.2015 г.,
от Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2012 года по делу N А41-41832/11 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОРГ" к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва, третье лицо: Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, о признании незаконным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ОРГ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве со следующими требованиями:
- - признать незаконным решение Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва N 04/6583 от 05.10.11 г. об отказе в переоформлении договора пользования земельным участком лесного фонда N 12 от 26.05.1999;
- - обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва в десятидневный срок вынести решение о переоформлении договора пользования земельным участком лесного фонда N 12 от 26.05.1999 на договор аренды лесного участка на срок 49 лет;
- - обязать Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве в десятидневный срок со дня вынесения решения о переоформлении договора пользования земельным участком лесного фонда N 12 от 26.05.1999 на договор аренды лесного участка на срок 49 лет, заключить с обществом с ограниченной ответственностью "ОРГ" договор аренды лесного участка по Форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка", на срок 49 лет.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечена Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2012 года по делу N А41-41832/11 требования общества с ограниченной ответственностью "ОРГ" удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве обжаловало его в апелляционном порядке.
Определением от 04 сентября 2012 года производство по апелляционной жалобе Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве приостановлено по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "ОРГ" в связи с невозможностью рассмотрения апелляционной жалобы до завершения процедуры реорганизации Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москвы.
Определением от 21 марта 2016 года апелляционный суд возобновил производство по апелляционной жалобе Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве и произвел процессуальную замену Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве на Комитет лесного хозяйства по Московской области.
В судебном заседании представитель ООО "ОРГ" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 26 мая 1999 года между ООО "ОРГ", Солнечногорским опытным лесхозом и Администрацией Солнечногорского района Московской области был заключен договор N 12, согласно которому в соответствии с решением Собрания представителей (Совета депутатов) Солнечногорского района N 41/12 от 26 января 1996 года ООО "ОРГ" был передан в пользование за плату земельный участок в районе населенного пункта деревня Лопотово в квартале N 92, выдел 1, площадью 4,8 га, сроком до 18 мая 2000 года для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей базы отдыха "Нефтяник".
Указанный договор аренды не требовал государственной регистрации (в силу пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 9.5 договора N 12 от 26 мая 1999 года по истечению срока действия договора, в случае отсутствия взаимных претензий друг к другу, сторонами договор продлевается.
По истечении срока договора ни одна из сторон не заявила о прекращении вышеназванного договора, в связи с чем ООО "ОРГ" продолжало пользоваться указанным лесным участком на условиях, предусмотренных договором и считало его возобновленным на неопределенный срок.
27 сентября 2001 года на заседании Межведомственной комиссии по координации земельных отношений и инвестиций на территории Московской области было принято решение о выводе вышеуказанного участка из лесного фонда. Землеустроительное дело ООО "ОРГ" было направлено в Правительство Российской Федерации письмом Министра экологии и природопользования Московской области Качан А.С. за N 2594 от 16.01.2001 года для подготовки Постановления Правительства Российской Федерации по переводу лесных земель в нелесные и выводу из лесного фонда.
На протяжении длительного времени заявитель оформлял перевод лесных земель в нелесные и вывод из лесного фонда арендованного им земельного участка площадью 4,8 га, в установленный срок о переоформлении действующего договора аренды он не обращался.
Заявитель письмом N ОРГ-05-20110923 от 05 октября 2011 года с приложением необходимых документов обратился в уполномоченный орган - в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве - с заявлением о переоформлении вышеуказанного земельного участка для эксплуатации под размещение базы отдыха "Нефтяник", основываясь на статье 4 Федерального закона 04 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (том 1, л.д. 131).
Решением Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве N 04/6583 от 05 октября 2011 года в переоформлении прав на земельный участок ООО "ОРГ" было отказано по причине того, что срок для переоформления истек (л.д. 88).
Заявителю было рекомендовано обратиться в арбитражный суд.
Считая, что оспариваемый отказ нарушает его права и законные интересы, как арендатора лесного участка, поскольку в силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до приведения договора аренды в соответствие с Лесным кодексом РФ арендатор не вправе сдавать арендованный участок лесного фонда в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем); отдавать арендные права в залог; вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что договор аренды лесного участка, является действующим, поскольку продлен на неопределенный срок, а законных оснований для отказа ООО "ОРГ" в переоформлении договора аренды у уполномоченного органа не имелось.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закон у или иному нормативному правовому акт у и нарушает и 4 их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Поскольку, как указывалось выше, заявителю было отказано в переоформлении земельного участка, в качестве доказательств нарушения его прав и законных интересов в материалы дела были представлены доказательства пользования указанным лесным участком, приложены документы, свидетельствующие о расположении принадлежащих обществу на праве собственности строений имущественного комплекса базы отдыха, на которые оформлены паспорта БТИ, ведется хозяйственная деятельность, база отдыха действует, начиная с 1977 года, о том, что база отдыха "Нефтяник" ежегодно участвует в природоохранных мероприятиях по оздоровлению экологической обстановки в Солнечногорском районе. Обособленное подразделение ООО "ОРГ" состоит на налоговом учете в инспекции ФНС России по г. Солнечногорск Московской области с ноября 2006 г. (л.д. 22 - 25, 30).
В соответствии со статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).
Как указано в статье 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.
Поскольку документов, свидетельствующих о направлении заявителю уведомлений об отказе от названного договора аренды в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 610 ГК РФ не представлено, договор считается заключенным на неопределенный срок.
До настоящего времени заявитель продолжает пользоваться арендуемым земельным участком, что не оспаривается и подтверждается материалами дела.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения уполномоченным органом) (далее - Закон), договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
При этом установлено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Как следует из положений Закона, порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4).
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 г. N 258, зарегистрированным в Минюсте РФ 06.11.2007 г. за N 10432 и действовавшим в период обращения ООО "ОРГ" с заявлением о переоформлении.
Согласно пунктам 2, 3 данного Порядка для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.
В силу положений, установленных пунктами 6, 7 названного Порядка срок рассмотрения заявления о переоформлении и прилагаемых к нему документов не должен превышать 30 дней с даты их получения.
По результатам рассмотрения указанного заявления уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Отказ в переоформлении пунктом 7 названного Порядка не предусмотрен.
Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по действующей в настоящее время Форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 г. N 319 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка".
Как указывалось ранее, согласно части 1 статьи 4 Закона, договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 г.
Договор аренды N 12 от 26 мая 1999 года не был приведен в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до указанного срока.
Однако нарушение указанного срока не влечет прекращение действия договора аренды участка лесного фонда. Право на переоформление договора аренды лесного участка возникло у заявителя ранее указанного срока и было им реализовано в виде обращения в Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве.
Действующее законодательство не содержит указание на то, что заявитель утрачивает право на приведение договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации при пропуске срока, установленного статьей 4 Закона.
Поскольку, о чем указано выше, заявитель на протяжении длительного времени оформлял перевод лесных земель в нелесные и вывод из лесного фонда арендованного им земельного участка площадью 4,8 га, в установленный срок о переоформлении действующего договора аренды он не обращался.
Между тем, судом первой инстанции не установлена невозможность переоформления договора аренды N 12 от 26 мая 1999 года путем приведения его в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с положениями частью 3 и 4 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения уполномоченным органом) срок договора аренды лесного участка императивно ограничен только минимальными и максимальными пределами. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Иные сроки аренды, не выходящие за пределы минимального и максимального сроков, устанавливаются по соглашению сторон. Стороны вправе добровольно установить срок действия договора в указанном в Лесном кодексе Российской Федерации временном промежутке.
Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что участок заявителя индивидуально определен, база отдыха используется по назначению, в связи с чем у уполномоченного органа отсутствовали законные основания для отказа ООО "ОРГ" в переоформлении договора.
При таких обстоятельствах, суд полагает необоснованным создание дополнительных препятствий в экономической деятельности заявителя.
Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что договор аренды лесного участка общей площадью 4,8 га, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, в районе населенного пункта деревня Лопотово в квартале N 92, выдел 1, является действующим, а законных оснований для отказа ООО "ОРГ" в переоформлении договора аренды у уполномоченного органа не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2012 года по делу N А41-41832/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.ЗАКУТСКАЯ
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)