Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец, являющийся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кузнецова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Титовой М.Г.,
судей: Ильичевой Т.В., Рогачевой В.В.,
с участием прокурора Лазуткиной М.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2016 года, которым удовлетворены исковые требования Волховского городского прокурора в защиту интересов П.А.А. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения, применяемого для договоров социального найма, установленной органом местного самоуправления, за счет средств субвенции бюджета Ленинградской области.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., заключение прокурора Л.М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
Волховский городской прокурор в защиту интересов П.А.А. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором указал, что на основании обращения в прокуратуру П.А.А., проживающей в общежитии ГБОУ СПО ЛО "Волховский алюминиевый колледж" по адресу: <адрес>, была проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ходе которой было установлено, что П.А.А., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Волховского муниципального района N от <...> П.А.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С начала 2015 учебного года по настоящее время П.А.А. является студенткой ГБОУ СПО ЛО "Волховский алюминиевый колледж" и не имеет жилого помещения для постоянного проживания. При этом, согласно Списку, право на обеспечение жилым помещением возникло у нее <...>, то есть по достижении возраста 18 лет. Истец просит обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить П.А.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по норме предоставления жилого помещения, применяемого для договоров социального найма, установленной органом местного самоуправления, за счет средств субвенции бюджета Ленинградской области на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2016 года исковые требования Волховского городского прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит изменить указанное решение и установить в нем срок для его исполнения до 31 декабря 2016 года, ссылаясь на длительность процедур осуществления закупок в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба ответчика рассмотрена судебной коллегией в пределах изложенных в ней доводов с учетом возражений, поступивших от третьего лица по делу.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон).
В соответствии с п. п. 1, 6 и 7 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Данные договоры найма заключаются сроком на пять лет. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17.06.2011 года "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" возложена на администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области.
Как видно из дела, родители истца - мать П.Е.А. и отец П.А.Г. лишены родительских прав решением Волховского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2006 года.
В соответствии с распоряжением мэра города Волхов Ленинградской области N 22-р от 26 января 2005 года П.А.А. направлена в детский дом "Родничок". За П.А.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>-а (л.д. 20).
Из акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного межведомственной комиссией администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области <...>, усматривается, что данный дом не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и не пригоден для проживания. Заключением межведомственной комиссии N от <...> жилой <адрес> признан не пригодным для проживания (л.д. 21 - 25).
Постановлением главы администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области N от <...> из состава семьи Н.Е.А., N общей очереди, исключена П.А.А., <...> года рождения. Общая очередь разделена по номерам... N а - П.А.А. Этим же постановлением П.А.А. включена в сводный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.
Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N от <...> П.А.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на <...> П.А.А. состоит в указанном списке под N.
Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N от <...> П.А.А. поставлена на учет в отдел опеки и попечительства комитета социальной защиты населения администрации Волховского муниципального района (л.д. 30).
В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось, что П.А.А. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющим право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, и что в его обязанности входит обеспечение указанного лица благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения сроком не менее чем на пять лет.
Установив, что истец до настоящего времени жилой площадью не обеспечен, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, основанным на всестороннем исследовании обстоятельств дела и оценке доказательств с учетом правил ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом судебная коллегия отмечает, что обязанность по предоставлению П.А.А. жилого помещения на соответствующих условиях возникла у ответчика в феврале 2016 года, поскольку на тот момент она достигла совершеннолетия, и окончилось ее пребывание в ГКОУ ЛО "Назийский центр социально-трудовой адаптации и профориентации".
Доводы апелляционной жалобы об изменении решения и установлении срока его исполнения до 31 декабря 2016 года отклоняются судебной коллегией с учетом следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Таким образом, решение суда первой инстанции по настоящему делу от 08 июня 2016 года на момент принятия настоящего определения вступило в законную силу и подлежит немедленному исполнению.
В силу изложенного выше, обязанность по обеспечению истца жилым помещением возникла у ответчика, как отмечалось ранее, еще в феврале 2016 года и если у администрации Волховского муниципального района имеются обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению данного решения после его вступления в законную силу, она не лишена возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об отсрочке его исполнения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волховского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.09.2016 N 33-5178/2016
Требование: Об обязании предоставить благоустроенное жилье по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления, за счет средств субвенции.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец, являющийся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2016 г. N 33-5178/2016
Судья Кузнецова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Титовой М.Г.,
судей: Ильичевой Т.В., Рогачевой В.В.,
с участием прокурора Лазуткиной М.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2016 года, которым удовлетворены исковые требования Волховского городского прокурора в защиту интересов П.А.А. к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления жилого помещения, применяемого для договоров социального найма, установленной органом местного самоуправления, за счет средств субвенции бюджета Ленинградской области.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Титовой М.Г., заключение прокурора Л.М.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Волховский городской прокурор в защиту интересов П.А.А. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором указал, что на основании обращения в прокуратуру П.А.А., проживающей в общежитии ГБОУ СПО ЛО "Волховский алюминиевый колледж" по адресу: <адрес>, была проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в ходе которой было установлено, что П.А.А., <...> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Волховского муниципального района N от <...> П.А.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. С начала 2015 учебного года по настоящее время П.А.А. является студенткой ГБОУ СПО ЛО "Волховский алюминиевый колледж" и не имеет жилого помещения для постоянного проживания. При этом, согласно Списку, право на обеспечение жилым помещением возникло у нее <...>, то есть по достижении возраста 18 лет. Истец просит обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить П.А.А., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по норме предоставления жилого помещения, применяемого для договоров социального найма, установленной органом местного самоуправления, за счет средств субвенции бюджета Ленинградской области на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.
Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2016 года исковые требования Волховского городского прокурора удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит изменить указанное решение и установить в нем срок для его исполнения до 31 декабря 2016 года, ссылаясь на длительность процедур осуществления закупок в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба ответчика рассмотрена судебной коллегией в пределах изложенных в ней доводов с учетом возражений, поступивших от третьего лица по делу.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Закон).
В соответствии с п. п. 1, 6 и 7 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Данные договоры найма заключаются сроком на пять лет. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Обязанность по обеспечению истца жилым помещением в силу положений ч. 2 ст. 15.1, главы 4 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 2 Областного закона Ленинградской области N 47-оз от 17.06.2011 года "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" возложена на администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области.
Как видно из дела, родители истца - мать П.Е.А. и отец П.А.Г. лишены родительских прав решением Волховского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2006 года.
В соответствии с распоряжением мэра города Волхов Ленинградской области N 22-р от 26 января 2005 года П.А.А. направлена в детский дом "Родничок". За П.А.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>-а (л.д. 20).
Из акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного межведомственной комиссией администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области <...>, усматривается, что данный дом не соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям и не пригоден для проживания. Заключением межведомственной комиссии N от <...> жилой <адрес> признан не пригодным для проживания (л.д. 21 - 25).
Постановлением главы администрации МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области N от <...> из состава семьи Н.Е.А., N общей очереди, исключена П.А.А., <...> года рождения. Общая очередь разделена по номерам... N а - П.А.А. Этим же постановлением П.А.А. включена в сводный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма.
Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N от <...> П.А.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на <...> П.А.А. состоит в указанном списке под N.
Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области N от <...> П.А.А. поставлена на учет в отдел опеки и попечительства комитета социальной защиты населения администрации Волховского муниципального района (л.д. 30).
В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалось, что П.А.А. является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющим право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, и что в его обязанности входит обеспечение указанного лица благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения сроком не менее чем на пять лет.
Установив, что истец до настоящего времени жилой площадью не обеспечен, суд обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, основанным на всестороннем исследовании обстоятельств дела и оценке доказательств с учетом правил ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом судебная коллегия отмечает, что обязанность по предоставлению П.А.А. жилого помещения на соответствующих условиях возникла у ответчика в феврале 2016 года, поскольку на тот момент она достигла совершеннолетия, и окончилось ее пребывание в ГКОУ ЛО "Назийский центр социально-трудовой адаптации и профориентации".
Доводы апелляционной жалобы об изменении решения и установлении срока его исполнения до 31 декабря 2016 года отклоняются судебной коллегией с учетом следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Таким образом, решение суда первой инстанции по настоящему делу от 08 июня 2016 года на момент принятия настоящего определения вступило в законную силу и подлежит немедленному исполнению.
В силу изложенного выше, обязанность по обеспечению истца жилым помещением возникла у ответчика, как отмечалось ранее, еще в феврале 2016 года и если у администрации Волховского муниципального района имеются обстоятельства, препятствующие немедленному исполнению данного решения после его вступления в законную силу, она не лишена возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением об отсрочке его исполнения.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Волховского городского суда Ленинградской области от 08 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волховского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)