Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-13676/2016

Требование: Об обязании предоставить жилое помещение по договору найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилым помещением в установленном законом порядке до сих пор не обеспечена.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. по делу N 33-13676/2016


Судья Писаренко В.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего судьи Славгородской Е.Н.,
судей: Криволапова Ю.Л., Толстика О.В.,
с участием прокурора Черновой Е.В.
при секретаре Т.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Морозовского района в интересах Н. к Администрации Морозовского района Ростовской области о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе Администрации Морозовского района Ростовской области на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 17 мая 2016 года.
Заслушав доклад судьи Криволапова Ю.Л., судебная коллегия

установила:

прокурор Морозовского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском с иском в интересах Н. к Администрации Морозовского района Ростовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений. В обоснование исковых требований указано о том, что Н. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и жилым помещением в установленном порядке не обеспечена. Ее родители лишены родительских прав решением Морозовского районного суда Ростовской области от 21.07.2001. Родители Н. собственного жилья не имели, жилое помещение за несовершеннолетней закреплено не было. Постановлением главы Парамоновского сельского поселения Морозовского района от 04.05.2012 N 18 Н. поставлена на муниципальный квартирный учет, и подлежала обеспечению жилым помещением в 2015 году. До настоящего времени Н. жилым помещением не обеспечена.
На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию Морозовского района предоставить Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилых помещений.
Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 17 мая 2016 года исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, Администрация Морозовского района Ростовской области в лице Главы администрации Т.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что, согласно нормам законодательства РФ в сфере обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, общеобластной список детей-сирот формируется по дате их постановки на учет. Н. включена в список обеспечения жилым помещением в 2016 году. Администрацией предприняты действия о проведении электронных аукционов на участие в долевом строительстве жилых помещений, для обеспечения детей-сирот. Договор найма жилого помещения с Н. будет подписан в 2016 году, после принятия в муниципальную собственность жилого помещения в соответствии с действующим законодательством РФ.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора, указавшего на отсутствие оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона). Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
В соответствии со ст. 85 Бюджетного Кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 ст. 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", в том числе решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Названные расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета субъекта РФ.
При принятии решения суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права и исходил из того, что Н. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма до вступления в законную силу ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем, он вправе претендовать на обеспечение жилым помещением на условиях договора найма специализированных жилых помещений. Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что Н. относится к лицам из числа детей - сирот, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Морозовского района Ростовской области N 18 от 04.05.2012, она принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Н. включена в сводный список лиц нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. 15 января 2016 года между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Морозовского района заключен договор N 24 ДС "О предоставлении субсидии на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которому Министерство осуществило финансирование ответчика, в том числе на обеспечение жилым помещением Н. В результате ненадлежащего исполнения Администрацией Морозовского района обязанностей по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения жилыми помещениями, Н., несмотря на постановку на муниципальный жилищный учет, предоставления субвенции из бюджета Ростовской области, жилым помещением не обеспечена, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Морозовского района Ростовской области своевременно и в кратчайшие сроки осуществлялись все действия, предусмотренные порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, однако, ввиду признания проведенных в мае 2016 года торгов несостоявшимися и о проведении повторных торгов с июня 2016 года не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку указанные обстоятельства не освобождают администрацию Морозовского района Ростовской области от обеспечения жилым помещением Н., так как указанная обязанность возложена на орган местного самоуправления, в данном случае, на администрацию Морозовского района Ростовской области.
Апелляционная жалоба по существу сводится к несогласию с выводами суда первой инстанции, но не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным на основании полной и всесторонней оценки обстоятельств дела, в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем основания к отмене по существу правильного судебного решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Морозовского районного суда Ростовской области от 17 мая 2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Морозовского района Ростовской области - без удовлетворения.
Полный текст изготовлен 16.08.2016.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)