Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-32500/2016

Требование: О признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал на то, что, являясь нанимателем квартиры, обратился к ответчику с целью исключения занимаемой квартиры из служебного фонда и заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, но в заключении договора социального найма на жилое помещение было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. по делу N 33-32500


Судья: Самороковская Н.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе:
председательствующего Сергеевой Л.А.
и судей Федерякиной Е.Ю., Вишняковой Н.Е.
при секретаре П.С.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.
дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Никулинского районного суда города Москвы от 26 октября 2015 года, которым постановлено: признать незаконным решение Департамента городского имущества города Москвы от 07 апреля 2015 года об отказе Г.А. в заключении договора социального найма на жилое помещение.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Г.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .., включив в него в качестве членов семьи нанимателя Г.Т., Г.Ю., Г.П.
установила:

Истец Г.А. обратился с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма, мотивировав свои требования тем, что является нанимателем квартиры общей площадью.. кв. м, жилой площадью.., расположенной по адресу: .., на основании ордера N 167165 на служебное жилое помещение от.. года; в.. г. истец обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по Западному административному округу с целью исключения занимаемой квартиры из служебного фонда и заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, между тем в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: .., было отказано.
В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.
3-е лицо Г.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала.
3-е лицо Г.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит ответчик Департамент городского имущества г. Москвы.
Проверив материалы дела, выслушав истца Г.А., представителя истца по доверенности В., третье лицо Г.Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным, отмене не подлежит, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Г.А. является нанимателем квартиры общей площадью.. кв. м, жилой площадью.., расположенной по адресу: .., на основании ордера N 167165 на служебное жилое помещение от...
Согласно выписке из домовой книги в данной квартире зарегистрированы: Г.А. г.р., Г.Т., .. г.р., Г.Ю., .. г.р., Г.П. г.р.
В... Г.А. обратился в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по Западному административному округу с целью исключения занимаемой квартиры из служебного фонда и заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение, для чего были предоставлены все необходимые документы, а именно: заявление Г.А. с согласием всех совершеннолетних членов семьи, копия ордера на служебное помещение, экспликация и поэтажный план в отношении квартиры, расположенной по адресу: .., копии трудовых книжек Г.А., единый жилищный документ, финансово-лицевой счет, справка об отсутствии задолженности, выписка из домовой книги, ксерокопии паспортов Г.А., Г.Т., Г.Ю. и копия свидетельства о рождении Г.П., нотариальная доверенность от Г.Ю., копии свидетельств о регистрации права собственности на земельный участок, жилой дом и жилой дом, не завершенный строительством, расположенные по адресу: ...
..г. по почте было получено письмо от Департамента городского имущества города Москвы с решением от 07 апреля 2015 г. N ДГИ-И-14779/15, содержащее отказ в заключении договора найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..
Департамент городского имущества города Москвы в своем решении обосновывает отказ в заключении договора социального найма следующим образом: в связи с тем, что мужу дочери заявителя К., принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью.. кв. м и жилой дом общей площадью.. кв. м по адресу: .., семья Г.А. обеспечена жилой площадью более нормы предоставления площади жилого помещения, существующей в городе Москве (по 18 кв. м на каждого члена семьи).
Между тем, судом установлено, что истец, являясь работником РЭО-10 Гагаринского ПРЭО, получил ордер на служебное жилое помещение... на основании решения Исполнительного комитета Гагаринского районного совета народных депутатов города Москвы N 1508 от... На тот момент состав семьи был следующий: Г.А., его жена Г.Т., дочь Г.Ю.
В общей сложности Г.А. проработал в организации, выдавшей ордер на жилое помещение и организации, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет: - в период с... по... монтажником внутренних санитарно-технических систем РЭО-10 Гагаринского ПРЭО, далее с... по... монтажником внутренних санитарно-технических систем в Управлении государственной противопожарной службы N 3, что подтверждается записями в трудовой книжке.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).
К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
Рассматривая настоящее дело, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Г.А. о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, поскольку вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не должен ставиться в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на семью истца исходя из минимального размера площади жилого помещения, установленного в статье 20 Закона города Москвы от.. года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"; Г.А. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет.
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
Выводы суда согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 апреля 2013 года за N 5-АПГ13-8, которым признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года N 158-ПП), которым заключение договора социального найма ставилось в зависимость от не превышения размера площади жилого помещения, указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд не учел, что истцом не представлено доказательств принятия решения органом исполнительной власти об исключении спорной квартиры из числа служебных жилых помещений, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку противоречат пункту 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП, согласно которому с гражданами, проживающими в жилых помещениях находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договора социального найма. Как правильно установлено судом, данным критериям истец Г.А. отвечает.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец работал в организации, предоставившей жилое помещение, менее десяти лет, не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами. В подтверждение трудового стажа Г.А. в материалы дела представлена копия трудовой книжки, согласно которой Г.А. проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет (л.д. 31 - 38).
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 26 октября 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)