Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец поставлен на учет граждан, нуждающихся в получении жилья, затем был снят с учета в связи с предоставлением земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Сумачаков И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,
при секретаре - С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2017 года, которым
отказано Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде жилищной субсидии или предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом второй группы с <дата> бессрочно, а также гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С 29.10.1996 года она состояла на учете граждан в Администрации г. Горно-Алтайска в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 года N истец снята с учета в связи с предоставлением земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В октябре 2011 года она обращалась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в список инвалидов общего заболевания. На сегодняшний день Г. временно снимает комнату в общежитии по адресу: <адрес>, своего жилья в собственности не имеет, комната, в которой она проживает, без бытовых удобств. Средний размер пенсии истца составляет <данные изъяты>, другие источники дохода отсутствуют. В силу возраста - <данные изъяты>, своего физического состояния и материального положения, истец не имеет возможности осуществлять строительство жилого дома на предоставленном ей земельном участке. Продать указанный земельный участок, чтобы приобрести хоть какое-либо жилье, истец не имеет права, поскольку земельный участок предоставлен ей в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, истец является нуждающейся в улучшении условий для проживания, которые не могут быть улучшены за счет льготного предоставления земельного участка для строительства, в связи с чем реализация ее права как инвалида на улучшение жилищных условий не может быть обеспечена такой мерой социальной поддержки как предоставление земельного участка для жилищного строительства, чем нарушено ее конституционное право на бесплатное предоставление благоустроенного жилья. 23.05.2017 года истец обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки инвалидов в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой в виде жилищной субсидии либо предоставления по договору социального найма жилого помещения. Ответом Администрации г. Горно-Алтайска от 30.05.2017 года N истцу отказано в связи с тем, что у Администрации г. Горно-Алтайска отсутствуют юридические основания для предоставления жилого помещения.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Г., в апелляционной жалобе указывая, что не продавала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был приобретен, а жилой дом построен ее сыном Г.Е.Р. на собственные денежные средства. Впоследствии указанные объекты недвижимости были проданы ее сыном и снохой, в сделке она не принимала участия, не знает Ч. и денежных средств от них не получала. Пятилетний срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ следует считать истекшим с 30.12.2014 года, то есть спустя пять лет как она подарила дом сыну по договору от <дата>. По делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является возможность строительства на предоставленном земельном участке. Однако в силу возраста, состояния здоровья, материального положения она не имеет возможности осуществлять строительство жилого дома на предоставленном земельном участке. Администрация г. Горно-Алтайска, предоставив земельный участок в аренду, а не в собственность, намеренно ввела ее в заблуждения с целью последующего снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, не сообщив, что указанное обстоятельство послужит основанием для снятия ее с учета.
Проверив материалы дела, заслушав Г. и ее представителя Ж., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Администрации г. Горно-Алтайска от 29.10.1996 года N Г. постановлена на учет граждан, нуждающихся в получении жилья.
27.01.2015 года Г. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением об оформлении документов на земельный участок в аренду для строительства жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.
Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 24.07.2015 года N Г. предоставлен в аренду без проведения аукциона земельный участок, общей площадью 938 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и Г. (арендатор) заключен договор аренды от 24.07.2015 года земельного участка, находящегося в государственной собственности N, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с 24 июля 2015 года по 24 июля 2035 года. Право аренды истца на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.08.2015 года, номер государственной регистрации N.
На основании распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 года Nр Г. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности снятия Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия, учитывая то, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является сам по себе факт предоставления земельного участка для строительства жилого дома, действующим законодательством не предусмотрена замена одной меры социальной поддержки на другую меру социальной поддержки, а также то, что Г. реализовала в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома соглашается с данными выводами суда.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие возможности осуществления строительства жилого дома на предоставленном земельном участке и необходимость в соответствии с положениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установления данного обстоятельства при предоставлении земельного участка, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку из материалов дела следует, что Г. самостоятельно обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду для строительства жилого дома.
Доводы апеллянта об истечении пятилетнего срока 30.12.2014 года со ссылкой на договор дарения от <дата>, судебная коллегия не принимает во внимание как не имеющие значения для дела, поскольку в данном случае основанием для снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, послужило именно предоставление органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, а не намеренное ухудшение жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в апелляционном порядке, выводы суда в решении достаточно мотивированы, последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 15.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-1253/2017
Требование: О восстановлении на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и замене меры социальной поддержки.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец поставлен на учет граждан, нуждающихся в получении жилья, затем был снят с учета в связи с предоставлением земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 ноября 2017 г. по делу N 33-1253
Председательствующий - Сумачаков И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,
при секретаре - С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2017 года, которым
отказано Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде жилищной субсидии или предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Горно-Алтайска о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом второй группы с <дата> бессрочно, а также гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. С 29.10.1996 года она состояла на учете граждан в Администрации г. Горно-Алтайска в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 года N истец снята с учета в связи с предоставлением земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В октябре 2011 года она обращалась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в список инвалидов общего заболевания. На сегодняшний день Г. временно снимает комнату в общежитии по адресу: <адрес>, своего жилья в собственности не имеет, комната, в которой она проживает, без бытовых удобств. Средний размер пенсии истца составляет <данные изъяты>, другие источники дохода отсутствуют. В силу возраста - <данные изъяты>, своего физического состояния и материального положения, истец не имеет возможности осуществлять строительство жилого дома на предоставленном ей земельном участке. Продать указанный земельный участок, чтобы приобрести хоть какое-либо жилье, истец не имеет права, поскольку земельный участок предоставлен ей в аренду для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, истец является нуждающейся в улучшении условий для проживания, которые не могут быть улучшены за счет льготного предоставления земельного участка для строительства, в связи с чем реализация ее права как инвалида на улучшение жилищных условий не может быть обеспечена такой мерой социальной поддержки как предоставление земельного участка для жилищного строительства, чем нарушено ее конституционное право на бесплатное предоставление благоустроенного жилья. 23.05.2017 года истец обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и замене меры социальной поддержки инвалидов в виде предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства иной мерой в виде жилищной субсидии либо предоставления по договору социального найма жилого помещения. Ответом Администрации г. Горно-Алтайска от 30.05.2017 года N истцу отказано в связи с тем, что у Администрации г. Горно-Алтайска отсутствуют юридические основания для предоставления жилого помещения.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась Г., в апелляционной жалобе указывая, что не продавала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был приобретен, а жилой дом построен ее сыном Г.Е.Р. на собственные денежные средства. Впоследствии указанные объекты недвижимости были проданы ее сыном и снохой, в сделке она не принимала участия, не знает Ч. и денежных средств от них не получала. Пятилетний срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ следует считать истекшим с 30.12.2014 года, то есть спустя пять лет как она подарила дом сыну по договору от <дата>. По делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является возможность строительства на предоставленном земельном участке. Однако в силу возраста, состояния здоровья, материального положения она не имеет возможности осуществлять строительство жилого дома на предоставленном земельном участке. Администрация г. Горно-Алтайска, предоставив земельный участок в аренду, а не в собственность, намеренно ввела ее в заблуждения с целью последующего снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, не сообщив, что указанное обстоятельство послужит основанием для снятия ее с учета.
Проверив материалы дела, заслушав Г. и ее представителя Ж., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Администрации г. Горно-Алтайска от 29.10.1996 года N Г. постановлена на учет граждан, нуждающихся в получении жилья.
27.01.2015 года Г. обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением об оформлении документов на земельный участок в аренду для строительства жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.
Распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 24.07.2015 года N Г. предоставлен в аренду без проведения аукциона земельный участок, общей площадью 938 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. Между Администрацией г. Горно-Алтайска (арендодатель) и Г. (арендатор) заключен договор аренды от 24.07.2015 года земельного участка, находящегося в государственной собственности N, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с 24 июля 2015 года по 24 июля 2035 года. Право аренды истца на данный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.08.2015 года, номер государственной регистрации N.
На основании распоряжения Администрации г. Горно-Алтайска от 12.10.2016 года Nр Г. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с предоставлением ей земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Разрешая спор, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности снятия Г. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия, учитывая то, что в силу п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является сам по себе факт предоставления земельного участка для строительства жилого дома, действующим законодательством не предусмотрена замена одной меры социальной поддержки на другую меру социальной поддержки, а также то, что Г. реализовала в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома соглашается с данными выводами суда.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие возможности осуществления строительства жилого дома на предоставленном земельном участке и необходимость в соответствии с положениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установления данного обстоятельства при предоставлении земельного участка, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку из материалов дела следует, что Г. самостоятельно обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о предоставлении ей земельного участка в аренду для строительства жилого дома.
Доводы апеллянта об истечении пятилетнего срока 30.12.2014 года со ссылкой на договор дарения от <дата>, судебная коллегия не принимает во внимание как не имеющие значения для дела, поскольку в данном случае основанием для снятия с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, послужило именно предоставление органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, а не намеренное ухудшение жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в апелляционном порядке, выводы суда в решении достаточно мотивированы, последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.Б.САРБАШЕВ
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
О.Е.КРАСИКОВА
В.Б.САРБАШЕВ
Судьи
Е.А.КОКШАРОВА
О.Е.КРАСИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)