Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-231738/15, вынесенное судьей Селиверстовой Н.Н. (шифр судьи 6-1912)
по заявлению ООО "ТАРДИТ ХОЛДИНГ"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию договора,
третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,
при участии:
- от заявителя: Авдеева М.В. по дов. от 29.01.2016;
- от заинтересованного лица: Абрашкин А.А. по дов. от 31.12.2015;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Тардит Холдинг" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, оформленного письмом N 77/005/016/2015-964, от 12.11.2015 г. об отказе в государственной регистрации договора аренды от 25.09.2015 г. N И-05-000919 земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:4072, площадью 1463 кв. м по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 13б, стр. 1, заключенного между департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Тардит Холдинг" и обязании произвести государственную регистрацию договора.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из представленных в дело доказательств, согласно протоколу от 13.11.2014 года N 38 (п. 31) заседания Градостроительно-земельной комиссии принято решение о предоставлении ООО "Тардит Холдинг" в аренду земельного участка (ориентировочная площадь 0,13 га) по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13б, стр. 1 для строительства пристройки по процедуре предварительного согласования места размещения объекта сроком на 3 месяца.
31 декабря 2014 года Департаментом городского имущества города Москвы изданы распоряжение N 21517 "О предварительном согласовании места размещения пристройки к административному зданию по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13б, стр. 1" и распоряжение N 21518 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13б, стр. 1 на кадастровой карте территории".
25 сентября 2015 года между Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) и ООО "Тардит Холдинг" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N И-05-000919 с кадастровым номером 77:05:0001020:4072 общей площадью 1463 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 13б, стр. 1. Договор аренды заключен сроком до 31 декабря 2016 года.
Для регистрации указанного договора заявитель обратился к ответчику с заявлением.
Согласно расписке в получении документов от 29.09.2015 года заявителем в Управление были представлены следующие документы: заявление от 29.09.2015 года, доверенность от 12.09.2013 года, договор аренды нежилых помещений от 25.09.2015 года, устав от 30.09.2014 года, кадастровый паспорт от 17.07.2015 года, свидетельство от 23.03.1998 года.
13.10.2015 года Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды.
В дополнение к ранее поданным документам заявителем также были представлены заявление от 12.11.2015 года, заявление о возобновлении с приложением от 11.11.2015 года, доверенность.
Оспариваемым решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, оформленного письмом N 77/005/016/2015-964, от 12.11.2015 заявителю отказано в регистрации документов, представленных на регистрацию договора аренды от 25.09.2015 N И-05-000919 земельного участка расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 13б, стр. 1, с кадастровым номером 77:05:0001020:4072.
Суд первой инстанции, отменяя указанное решение Управления Росреестра по Москве, исходил из следующего.
В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - акты, изданные органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Оспариваемый отказ регистратора основан на абзацах четыре, десять пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, согласно которым в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 N 132. на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 651 ГК Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) с 01.03.2015 признаны утратившими силу положения статей 30 и 31 ЗК РФ о процедурах подготовки и согласования акта выбора земельного участка; принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действующей с 01.03.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
В настоящем случае решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято Департаментом распоряжением от 31.12.2014 N 21517, то есть до 01.03.2015, следовательно, в спорной ситуации подлежат применению положения пункта 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
В отношении спорной территории распоряжением от 05.03.2008 года N 310 утвержден проект межевания квартала N 05.05.190.2007. Указанным проектом межевания предусмотрено использование заявителем земельного участка площадью 0,495 кв. м с функциональным назначением "территория участков прочих нежилых объектов".
Таким образом, публичное информирование населения о предоставлении спорного земельного участка заявителю было произведено посредством публичных слушаний в ходе утверждения проекта межевания рассматриваемой территории.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-231738/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.07.2016 N 09АП-25785/2016 ПО ДЕЛУ N А40-231738/15
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 2016 г. N 09АП-25785/2016
Дело N А40-231738/15
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2016 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,
судей: Мухина С.М., Румянцева П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Рясиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-231738/15, вынесенное судьей Селиверстовой Н.Н. (шифр судьи 6-1912)
по заявлению ООО "ТАРДИТ ХОЛДИНГ"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка и обязании произвести государственную регистрацию договора,
третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы,
при участии:
- от заявителя: Авдеева М.В. по дов. от 29.01.2016;
- от заинтересованного лица: Абрашкин А.А. по дов. от 31.12.2015;
- от третьего лица: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Тардит Холдинг" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, оформленного письмом N 77/005/016/2015-964, от 12.11.2015 г. об отказе в государственной регистрации договора аренды от 25.09.2015 г. N И-05-000919 земельного участка с кадастровым номером 77:05:0001020:4072, площадью 1463 кв. м по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 13б, стр. 1, заключенного между департаментом городского имущества города Москвы и ООО "Тардит Холдинг" и обязании произвести государственную регистрацию договора.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 заявление удовлетворено.
Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.
В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.
Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из представленных в дело доказательств, согласно протоколу от 13.11.2014 года N 38 (п. 31) заседания Градостроительно-земельной комиссии принято решение о предоставлении ООО "Тардит Холдинг" в аренду земельного участка (ориентировочная площадь 0,13 га) по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13б, стр. 1 для строительства пристройки по процедуре предварительного согласования места размещения объекта сроком на 3 месяца.
31 декабря 2014 года Департаментом городского имущества города Москвы изданы распоряжение N 21517 "О предварительном согласовании места размещения пристройки к административному зданию по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13б, стр. 1" и распоряжение N 21518 "Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 13б, стр. 1 на кадастровой карте территории".
25 сентября 2015 года между Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) и ООО "Тардит Холдинг" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N И-05-000919 с кадастровым номером 77:05:0001020:4072 общей площадью 1463 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 13б, стр. 1. Договор аренды заключен сроком до 31 декабря 2016 года.
Для регистрации указанного договора заявитель обратился к ответчику с заявлением.
Согласно расписке в получении документов от 29.09.2015 года заявителем в Управление были представлены следующие документы: заявление от 29.09.2015 года, доверенность от 12.09.2013 года, договор аренды нежилых помещений от 25.09.2015 года, устав от 30.09.2014 года, кадастровый паспорт от 17.07.2015 года, свидетельство от 23.03.1998 года.
13.10.2015 года Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации договора аренды.
В дополнение к ранее поданным документам заявителем также были представлены заявление от 12.11.2015 года, заявление о возобновлении с приложением от 11.11.2015 года, доверенность.
Оспариваемым решением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, оформленного письмом N 77/005/016/2015-964, от 12.11.2015 заявителю отказано в регистрации документов, представленных на регистрацию договора аренды от 25.09.2015 N И-05-000919 земельного участка расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, вл. 13б, стр. 1, с кадастровым номером 77:05:0001020:4072.
Суд первой инстанции, отменяя указанное решение Управления Росреестра по Москве, исходил из следующего.
В силу п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
В соответствии с абз. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - акты, изданные органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
В соответствии со ст. 13 и п. 1 ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.
Оспариваемый отказ регистратора основан на абзацах четыре, десять пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, согласно которым в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21 июля 2009 N 132. на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 651 ГК Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
В соответствии с пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) с 01.03.2015 признаны утратившими силу положения статей 30 и 31 ЗК РФ о процедурах подготовки и согласования акта выбора земельного участка; принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Кодекса (в редакции, действующей с 01.03.2015) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
В настоящем случае решение о предварительном согласовании места размещения объекта принято Департаментом распоряжением от 31.12.2014 N 21517, то есть до 01.03.2015, следовательно, в спорной ситуации подлежат применению положения пункта 1 статьи 34 Закона N 171-ФЗ.
Кроме того, согласно п. 5 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях.
В отношении спорной территории распоряжением от 05.03.2008 года N 310 утвержден проект межевания квартала N 05.05.190.2007. Указанным проектом межевания предусмотрено использование заявителем земельного участка площадью 0,495 кв. м с функциональным назначением "территория участков прочих нежилых объектов".
Таким образом, публичное информирование населения о предоставлении спорного земельного участка заявителю было произведено посредством публичных слушаний в ходе утверждения проекта межевания рассматриваемой территории.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.04.2016 по делу N А40-231738/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
Л.Г.ЯКОВЛЕВА
Судьи
С.М.МУХИН
П.В.РУМЯНЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)