Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.12.2015 N 33-19761/2015 ПО ДЕЛУ N 2-2613/2015

Требование: О предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что выезд из помещения, предоставленного в связи с трудовыми отношениями, является вынужденным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2015 г. N 33-19761/2015


Судья: Радченко А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вологдиной Т.И.
судей Рогачева И.А., Нюхтилиной А.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2613/15 по апелляционной жалобе Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2015 года по иску Е. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и по встречному исковому заявлению Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга к Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением,
Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., выслушав объяснения представителя истца,
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Согласно распоряжению Администрации СПб от <дата> года N <...>р общежитие по адресу <адрес>, приобрело статус государственного жилого фонда.
Е., которой в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение в указанном общежитии, обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее по тексту - Администрация района), в котором просила обязать ответчика предоставить ей на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в жилом доме из состава жилищного фонда не менее нормы предоставления, установленной для общежитий, отвечающее техническим и санитарным нормам.
В обоснование заявленного иска Е. указала, что в связи с трудовыми отношениями с объединением "Скороход" она с <дата> года постоянно зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, право пользования которым не прекращено, но фактически, по месту регистрации не проживает, в связи с вынужденным выездом в 1993 году по причине предоставления ее места другим гражданам по договору социального найма. Не согласившись с отказом Администрации района заключить договор социального найма жилого помещения, Е. обратилась с настоящим иском.
Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратилась с встречным исковым заявлением к Е. о признании утратившей право пользования жилым помещением.
В обоснование своих требований Администрация района указала, что Е. не проживает по адресу <адрес>, регистрация носит формальный характер, оплату за ЖКУ не вносит. В связи с чем, просит признать Е. утратившей право пользования жилым помещением.
Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2015 года иск Е. удовлетворен.
Суд обязал Администрацию района предоставить Е. по договору социального найма жилое помещение из расчета не менее 6 кв. м.
Встречное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Администрация района ставит вопрос об отмене указанного решения суда, как неправильного, постановленного без учета фактических обстоятельств дела.
В заседание судебной коллегии представитель Администрации не явился, что, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, не может являться препятствием к рассмотрению дела по доводам апелляционной жалобы.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, отвечающего требованиям закона.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции, принимая во внимание, что спорные правоотношения между сторонами сложились до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при разрешении спора применил также положения жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию общежитием.
Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, предусматривалось использование жилых помещений в общежитиях для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период их работы или обучения.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Е. в период с <дата> по <дата> состояла в трудовых отношениях с объединением "Скороход", в связи с трудовыми отношениями по совместному решению администрации и профсоюзного комитета ей было предоставлено место в общежитии по адресу <адрес>, в котором она с <дата> постоянно зарегистрирована.
С <дата> года Е. состоит на учете как нуждающаяся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и с указанного учета не снята.
Правомерность предоставления Е. жилого помещения в указанном общежитии ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалась. На момент изменения правового статуса общежития Е. состояла в трудовых отношениях с организацией, которая предоставила ей жилое помещение в общежитии и право на данное жилое помещение не утратила.
При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что Е. была вселена в спорное общежитие на законных основаниях, с соблюдением требований о регистрации по месту жительства и за ней к моменту изменения статуса данного помещения сохранились права, вытекающие из договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, независимо от надлежащего оформления работодателем документов о предоставлении жилого помещения в общежитии.
В соответствии с ч. 2 ст. 110 ЖК РСФСР работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).
По смыслу приведенных правовых норм работник, вселившийся в общежитие в связи с работой, мог быть выселен из него лишь по требованию организации, с которой он состоял в трудовых отношениях, и которая предоставила ему жилое помещение в общежитии по основаниям указанным выше.
Однако требования о расторжении договора найма специализированного жилого помещения или признания его недействительным истице никем не предъявлялись. Объединение "Скороход", предоставившее истице спорное жилое помещение в общежитии, не заявляло требований о ее выселении и не оспаривало правомерность вселения.
Доказательств обратного суду первой инстанции не представлено.
Из материалов дела следует, что с 1993 года Е. вынужденно не проживает по месту регистрации.
Судом установлено, что непроживание истицы по месту регистрации носит временный и вынужденный характер.
Из показаний свидетеля <...> следует, что истец была вселена в общежитие в связи с поступлением на работу в объединении "Скороход", с <дата> года по <дата> год истец проживала в общежитии по адресу <адрес>. В 1993 году истца попросили выехать из общежития без предоставления иного жилья.
При этом истицей представлены сведения о неоднократных обращениях к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, оставленные без удовлетворения.
Таким образом, судом установлено, что истица была вселена и зарегистрирована по спорному адресу в установленном законом порядке, приобрела право пользования жилой площадью в общежитии, и от указанных прав к моменту изменения статуса жилого помещения не отказывалась, при том, что иное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма или находящееся в собственности у Е. отсутствует.
При указанных обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу, что Е., как лицо, не утратившее право пользования жилым помещением при переходе общежития на баланс города Санкт-Петербурга, должна была быть обеспечена жилым помещением для постоянного проживания.
Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 и статье 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам по договорам социального найма.
В силу приведенных правовых норм после изменения правового статуса общежития жилые помещения в нем не могут предоставляться по договору найма специализированного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната.
Системное толкование ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. ст. 10, 15, 16, 60, 62 ЖК РФ, позволяет прийти к выводу о том, что в случае невозможности заключить договор социального найма в отношении занимаемого помещения, гражданин должен быть обеспечен таким жилым помещением, которое отвечает установленным законом требованиям.
Пунктом 2 статьи 17 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" также установлено, что гражданам, проживающим в жилых помещениях в общежитии и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при условии, что они вселены в занимаемые ими жилые помещения на установленных законом основаниях, при исключении занимаемых ими жилых помещений в общежитиях из состава специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и включении их в состав жилищного фонда социального использования Санкт-Петербурга в установленном порядке и при их согласии могут предоставляться другие жилые помещения по договорам социального найма.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о возложении на Администрацию района обязанности предоставить истице жилое помещение на условиях социального найма в любом жилом доме, находящемся в распоряжении ответчика.
При этом площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной для общежитий, так как в данном случае истица вправе получить жилое помещение не в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с имевшимся у нее правом на занятие жилого помещения в общежитии из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.
Таким образом, истица подлежит обеспечению жилым помещением исходя из состава семьи - 1 человек.
Судом обоснованно отказано во встречном иске Администрации района, поскольку истец выехала из занимаемого ею помещения в общежитии не по своей воле, после освобождения жилого помещения в общежитии иное жилье ей не предоставлялось, доказательства отказа истицы от жилищных прав, вытекающих из предоставления ей жилого помещения в общежитии по адресу <адрес> в материалы дела не представлены.
Доводы апелляционной жалобы по вышеизложенным основаниям не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2015 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)