Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-28077/2017

Требование: О признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязании заключить договор социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На период трудовых отношений истице предоставлялось спорное жилое помещение, истица, действуя в интересах членов своей семьи, обратилась в местную администрацию с заявлением о заключении с ней как с нанимателем договора социального найма жилого помещения с целью дальнейшей приватизации, на что ответчик ответил отказом, мотивируя его тем, что спорная комната относится к специализированному жилищному фонду, с данным решением истцы не согласны и считают его незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2017 года


Судья: Федунова Ю.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гарновой Л.П.,
судей Кирщиной И.П., Киреевой И.В.,
при секретаре Ц.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2017 года апелляционную жалобу М.И., М.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.А., М.Е. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску М.И., М.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.А., М.Е. к Администрации муниципального образования "городской округ Дзержинский" о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязании заключить договор социального найма
заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,
объяснения: представителя М.И., М.В., М.Е. - О. - поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
установила:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просили признать за М.И. право пользования комнатой <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> на основании договора социального найма, обязать ответчика заключить с М.И. договор социального найма вышеуказанного жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи М.И.: М.В. (муж), М.Е. (сын), М.А. (сын).
В обоснование иска указали, что <данные изъяты> между наймодателем, Администрацией муниципального образования "городской округ Дзержинский" и М.И., сотрудницей Муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад <данные изъяты>", на основании постановления главы города о предоставлении жилого помещения от <данные изъяты> был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Согласно условиям вышеуказанного договора, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 20,0 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, комната 67, для совместного в нем проживания с правом регистрации по месту пребывания. Указанное жилое помещение предоставлялось истцу на период трудовых отношений с МДОУ "Детский сад <данные изъяты>". Согласно дополнительному соглашению к договору найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> членами семьи нанимателя, проживающими в указанном помещении признаются: М.В. - муж, М.Е. - сын, М.А. - сын. М.И. была трудоустроена в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад <данные изъяты>" <данные изъяты>, где и продолжает работать в должности старшей медсестры по настоящее время.
М.И., М.Е., М.А. постоянно зарегистрированы и проживают по спорному адресу с <данные изъяты>, М.В. - с <данные изъяты> Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период с <данные изъяты> по настоящее время истцы не имеют.
<данные изъяты> М.И., действуя в интересах членов своей семьи: мужа и двоих детей, обратилась в Администрацию с заявлением о заключении с ней, как с нанимателем, договора социального найма жилого помещения - комнаты <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с целью дальнейшей приватизации, однако, ответчик ответил отказом, мотивируя его тем, что вышеуказанная комната относится к специализированному жилищному фонду. С данным решением ответчика истцы не согласны и считают его незаконным.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены, их представитель в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования "городской округ Дзержинский" возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что общежитие передано в муниципальную собственность ОАО "Мосэнерго" в 2005 г., относится к специализированному фонду.
Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе М.И., М.В. действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних М.А. и М.Е. просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отменен обжалуемого решения.
В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 42 (далее - Правила).
В соответствии с п. 12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
Судом установлено, что <данные изъяты> между Администрацией <данные изъяты>, действующей от имени собственника жилого помещения - Муниципального образования "городской округ Дзержинский", и сотрудником Муниципального дошкольного образования учреждения (МДОУ) "Детский сад <данные изъяты>" М.И. был заключен договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <данные изъяты>, комната <данные изъяты> для временного проживания в нем с правом регистрации по месту пребывания. Данное жилое помещение предоставлялось на период трудовых отношений в МДОУ "Детский сад <данные изъяты>". Членами семьи нанимателя, проживающим в предоставленном жилом помещении являются М.А. (сын) и М.Е. (сын).
Дополнительным соглашением <данные изъяты> от <данные изъяты> к договору найма жилого помещения в общежитии <данные изъяты> от <данные изъяты> был изменен п. 2.1 договора и изложен в следующей редакции: "2.1 Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 20,0 кв. м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, комната <данные изъяты> для временного проживания в нем с правом регистрации по месту жительства". Также были указаны члены семьи нанимателя, проживающие в предоставленном жилом помещении: М.А. (сын), М.Е. (сын), М.В. (муж).
М.И. обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней и членам ее семьи договора социального найма жилого помещения.
Администрацией муниципального образования "городской округ Дзержинский" отказано в заключении договора социального найма.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, относится к специализированному жилищному фонду (решение Совета депутатов Муниципального образования "городской округ Дзержинский" <данные изъяты> от <данные изъяты>); статус указанного жилого помещения не изменялся, решения об исключении указанного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.
Общежитие по адресу: <данные изъяты> было передано от ОАО "Мосэнерго" в муниципальную собственность <данные изъяты>.
Таким образом, на момент предоставления истцам спорной комнаты, она уже находилась в муниципальной собственности и была предоставлена истице во временное пользование на период трудовых отношений, в связи с чем положения ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" не подлежала применению к данным правоотношениям.
Несмотря на то, что на момент вселения истца и членов ее семьи <данные изъяты> в спорное жилое помещение не был соблюден порядок отнесения жилого помещения к числу служебных, установленный Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 42, указанное обстоятельство не порождает у истца право пользования спорной комнатой по договору социального найма, поскольку истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, в связи с чем не подлежали обеспечению жилым помещением по договору социального найма.
Доказательства, свидетельствующие о том, что истец и члены ее семьи до заключения договора найма жилого помещения в общежитии занимали спорную комнату на условиях договора социального найма либо на ином законном основании, и что такое предоставление было направлено на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют.
Сведений о том, что истец М.И. на момент предоставления служебного жилого помещения в 2006 году в соответствии с нормами ЖК РФ имела право на предоставление жилья по договору социального найма, состояла на соответствующем учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, относилась к числу лиц, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством в материалах дела не имеется. Решение собственником о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.
Спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом.
Закон не предусматривает заключение договора социального найма на служебное жилое помещение, в связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании за истцом и членами ее семьи права пользования спорной комнатой по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение на момент предоставления не отнесено к специализированному жилищному фонду не являются основанием для отмены решения суда, т.к. основаны на неверном применении норм материального права, поскольку статус спорной комнате как служебной, ей был присвоен в 2005 году при передаче в муниципальную собственность, и которая была передана в пользование М.И. в 2006 году по договору найма жилого помещения в общежитии для временного проживания на период трудовых отношений с МДОУ "Детский сад <данные изъяты>". Доказательств того, что уполномоченный орган в установленном законом порядке принимал решение об исключении данной комнаты из числа специализированных жилых помещений, не представлено.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы истцов, спорная квартира была предоставлена истцам в пользование не в порядке очередности, М.И. с членами семьи не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, малоимущим не признавалась.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для признания за истцами права пользования жилым помещением по договору социального найма по правилам ст. 57 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм материального права.
С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными, все они были предметом исследования в суде первой инстанции, и суд дал им надлежащую правовую оценку.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, к спорным правоотношениям верно применен материальный закон, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены принятого судом решения не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 16 мая 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу М.И., М.В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.А., М.Е. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)