Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.07.2017 N 33-1833/2017

Требование: О предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, является собственником жилого дома. В связи с пожаром принадлежащий ему жилой дом признан непригодным для проживания, однако до настоящего времени другим жилым помещением истец не обеспечен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. N 33-1833


Судья Комарова И.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Елкановой И.А.,
судей Песковой Ж.А., Луевой Л.Ю.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.О. к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, по апелляционным жалобам администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2016 года, которым исковые требования Н.О. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалоб и возражения на жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Н.О. обратилась в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просила обязать администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области предоставить ей по договору социального найма вне очереди на состав семьи из трех человек благоустроенное жилое помещение в границах Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области.
В обоснование заявленных требований указала, что состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, является собственником жилого дома общей площадью 157,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с пожаром принадлежащий ей жилой дом признан непригодным для проживания, однако до настоящего времени другим жилым помещением ее семья не обеспечена.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2016 года исковые требования Н.О. удовлетворены, на администрацию Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области возложена обязанность предоставить Н.О. на состав семьи их трех человек (Н.О., Н.Л.Г., Ч.) по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области общей площадью 48 кв. м.
Ответчик администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и третье лицо администрация Балаковского муниципального района Саратовской области не согласились с постановленным решением суда, в апелляционных жалобах просят его отменить. В обоснование доводов жалобы ссылаются на то, что администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме этого, постановлением администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 30.12.2016 года N 441 семья Н.О. снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем основания для предоставления семье истца жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.
Возражая против доводов апелляционных жалоб, Н.О. просит оставить решение суда без изменения.
На заседание судебное коллегии лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу о необходимости его отмены по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 20.05.2014 года Н.О. на основании договора дарения от 05.05.2014 года на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 1889 кв. м и находящийся на нем индивидуальный жилой дом усадебного типа общей площадью 154,7 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.
В указанном жилом доме Н.О. зарегистрирована по месту жительства с 20.03.2009 года, члены ее семьи - мать Н.Л.С. с 16.07.2003 года, сын Ч. с 20.03.2009 года.
Другого жилья названные лица не имеют.
Согласно акту о пожаре 27.08.2013 года спорный объект недвижимости полностью сгорел и в соответствии с актом обследования от 09.09.2015 года и постановлением администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской от 16.08.2016 года N 271 признан непригодным для проживания.
Постановлением администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской от 06.10.2016 года N 346 Н.О. была признана малоимущей и составом семьи из трех человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.
Удовлетворяя исковые требования Н.О., суд первой инстанции исходил из того, что истец и члены ее семьи имеют право на предоставление им вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку лишились жилья в результате пожара, истец признана в установленном порядке малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Вместе с тем, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что в соответствии с постановлением администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской от 30.12.2016 года N 441 Н.О. составом семьи из трех человек снята с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением требований Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".
Указанное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения настоящего спора.
Так, согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).
Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Положениями части 1 и части 3 статьи 5 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области" предусмотрено, что граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма исходя из оценки средней стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании (далее - средняя стоимость жилого помещения), стоимости имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина), размера совокупного семейного дохода и возможности погашения кредита (займа) на строительство (приобретение) жилого помещения.
Перечень и стоимость имущества, находящегося в собственности всех членов семьи (одинокого гражданина) и применяемого в целях настоящего Закона, определяются в соответствии с порядком определения стоимости подлежащего налогообложению имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений (приложение 4).
Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
Исходя из приведенных норм закона, наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания семьи истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
Как указано выше, семья Н.О. снята с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27.04.2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 21.06.2017 года, Н.О. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности восстановить ее семью на таком учете с 06.10.2016 года.
Из названных судебных актов, в том числе, следует, что на дату принятия администрацией Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской постановления от 06.10.2016 года N 346 "О признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма" Н.О. на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровая стоимость которого по состоянию на 06.10.2016 года составляла 999 979 рублей 93 копейки, поэтому, исходя из таблицы предварительного расчета, истец не могла быть признана малоимущей и, следовательно, поставлена на учет нуждающихся.
Таким образом, основания, предусмотренные законом, для обеспечения истца и членов ее семьи жилым помещением по договору социального найма вне очереди отсутствуют, в связи с чем решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Н.О. нельзя признать законным.
В целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, и в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение районного суда следует отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Н.О. в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 09.12.2016 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Н.О. в удовлетворении исковых требований к администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - отказать.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)