Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 06.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-1498/2017

Требование: О признании недействительным отказа в заключении договора социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик незаконно отнес выделенную ему квартиру к специализированному служебному фонду.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2017 г. по делу N 33а-1498/2017


Судья Ойдуп У.М.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Салчак А.А.,
судей Железняковой С.А., Монгуша С.Б.,
при секретаре М
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску КВГ к Мэрии города Кызыла о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма по апелляционной жалобе административного истца КВГ на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., пояснения административного истца КВГ, поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя административного ответчика КЧД,

установила:

КВГ обратился в суд с административным иском к Мэрии города Кызыла, указывая на то, что был уволен в запас по состоянию здоровья 13 апреля 1998 года. Войсковой частью ему была выделена квартира ** на основании ордера без номера. На основании постановления председателя администрации г. Кызыла от 6 декабря 2001 года N ему выписан ордер на служебную квартиру N. Указывает на нарушение его прав тем, что его квартира незаконно отнесена к специализированному служебному фонду Мэрии г. Кызыла, которая отказывает в заключении с ним договора социального найма. Решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал. Соответственно, дата решения об отнесении квартиры к служебному жилью должна быть ранее даты предоставления этой квартиры гражданам в качестве служебной. Квартира предоставлена ему ДД.ММ.ГГГГ, вселился он ДД.ММ.ГГГГ. Квартира передана в муниципальную собственность постановлением мэра г. Кызыла от 14 июня 2007 года N. Мэрия г. Кызыла незаконно отнесла его квартиру к служебным и включила в специализированный жилищный фонд. И хотя Военный комиссариат Республики Тыва не заключал с ним договора социального найма, он является нанимателем служебной квартиры. Новый собственник обязан заключить с ним договор социального найма.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2017 года в удовлетворении административного иска КВГ отказано.
Не согласившись с решением суда, административный истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал. Мэрия г. Кызыла незаконно отказала ему в заключении договора социального найма. Не согласен с выводом суда о том, что поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете, то ему обоснованно отказано в заключении договора социального найма. Полагает, что для заключения с ним договора социального найма основания имеются, что не противоречит положением статей 51, 52, 57, 60, 63 ЖК РФ. Очередность в предоставлении жилья по договору социального найма не является обязательным условием для заключения договора социального найма. Данное жилье ему предоставлено в связи с работой, что не требовало соблюдения очередности.
Административный истец КВГ в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель административного ответчика - Мэрии г. Кызыла по доверенности КЧД просила оставить решение без изменения.
Представитель административного ответчика - Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что 12 января 2017 года КВГ обратился с заявлением в Мэрию г. Кызыла о заключении договора социального найма на квартиру по адресу: **.
Из ответа Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла от 18 января 2017 года на обращение КВГ следует, что он на учете граждан, нуждающихся в получении жилья, не состоит, занимает служебное жилое помещение городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" по адресу: **., решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2015 года в удовлетворении иска о передаче жилого помещения по договору отказано. В этой связи оснований для заключения договора социального найма не имеется.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый административным истцом отказ в заключении договора социального найма выдан 17 января 2017 года, в суд с административным иском КВГ обратился 21 февраля 2017 года, следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что КВГ не состоит в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, а основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований частей 3, 4 статьи 57, статьей 63 Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете, в связи с чем отказ Мэрии г. Кызыла в заключении договора социального найма является правомерным.
Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не согласна, так как то, что КВГ не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не имеет никакого правового значения по настоящему делу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1 статьи 99 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что решением жилищной комиссии войсковой части N от 29 июня 1998 года старшему прапорщику запаса КВГ выделена квартира в военном городке войсковой части, **.
С 14 декабря 1998 года КВГ зарегистрирован в квартире по адресу: **.
На основании постановления председателя администрации г. Кызыла от 6 декабря 2001 года N на вышеуказанную служебную квартиру Военному комиссариату Республики Тыва выписан служебный ордер N.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 22 ноября 2007 года N спорная квартира передана из государственной собственности Республики Тыва в муниципальную собственность городского округа "город Кызыл" Республики Тыва.
Постановлением мэра г. Кызыла от 20 августа 2007 года N вышеуказанная квартира принята в муниципальную собственность.
Постановлением Мэрии г. Кызыла от 19 января 2012 года N спорная квартира включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда в качестве служебного жилого помещения.
Решением Кызылского городского суда от 14 декабря 2015 года, вступившим в законную силу, КВГ отказано в удовлетворении иска к Мэрии г. Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о признании незаконными действий Мэрии г. Кызыла о переводе квартиры в разряд служебных, о регистрации права муниципальной собственности на квартиру, а также в признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Частью 2 статьи 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, поскольку квартира по адресу: ** имеет статус служебного жилого помещения, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 декабря 2015 года этот статус подтвержден, КВГ отказано в признании незаконными действий Мэрии г. Кызыла о включении квартиры в состав муниципального специализированного жилищного фонда, то, следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что спорная квартира не может являться предметом договора социального найма, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данная квартира незаконно отнесена к специализированному жилому фонду Мэрии г. Кызыла, так как решение об отнесении квартиры к служебному жилью могло быть принято лишь в тот период, когда в ней никто не проживал, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку они ранее были предметом рассмотрения Кызылского городского суда Республики Тыва, по ним принято решение, вступившее в законную силу.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые влияли на законность и обоснованность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца об отмене решения суда, поскольку вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 7 июля 2017 года.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)