Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы, состоящие на учете в качестве малоимущих, указали, что в предоставлении жилого помещения им было отказано со ссылкой на непредставление справок о доходах, несмотря на то, что данные справки были представлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шардакова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Лимоновой Л.Ф.,
судей Деменевой Л.С.,
Ильиной О.В.
при секретаре М. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело
по иску Ж. к Администрации Новоуральского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма
по апелляционной жалобе истца на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2017.
Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения сторон и третьего лица, судебная коллегия
установила:
Ж. обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа, просил признать незаконным постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а, обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что его мать Г.З.ГА. и он состоят на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В октябре 2016 г. Администрация Новоуральского городского округа передали им ключи от квартиры, расположенной по адресу: <...>, а в январе 2017 г. ключи от указанной квартиры забрали, в предоставлении жилого помещения им было отказано на том основании, что со стороны Г.З.ГА. не были представлены справки о доходах за три предыдущих года. Однако, именно истцом все необходимые документы были представлены, принятым постановлением нарушены жилищные права истца.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2017 в удовлетворении исковых требований было отказано.
С таким решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что на момент принятия оспариваемого истцом постановления он с учета нуждающихся в жилых помещениях снят не был. Его мать не имела возможности представить справки за 3 предыдущих года, так как не работала, какого-либо дохода не имела, осуществляла уход за больным отцом. Со стороны истца все необходимые документы были предоставлены.
Представителем ответчика Администрации Новоуральского городского округа Г.Т., действующей на основании доверенности от <...>, были представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения со ссылкой на то, что истцом и третьим лицом не была доказана малоимущность.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец, его представитель А., третье лицо Г.З.ГБ. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.
Представители ответчика Г.Т., действующая на основании доверенности от <...>, Д., действующая на основании доверенности от <...>, возражали относительно доводов апелляционной жалобы.
Заслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Г.З.ГА. с сыном Ж. были приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, что подтверждается постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от <...> следует, что комиссией было принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <...> семье Г.З.ГА. Рекомендовано КЖКХ НГО провести проверку семьи Г.З.ГА. на наличие обстоятельств для принятия решения о снятии граждан и совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда (основание: часть 1 статьи 13 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ). В данной выписке указано, что при проведении расчетов семьи Г.З.ГА. на малоимущность, Г.З.ГА. не было предоставлено справок о доходах за три предшествующих года (2013, 2014, 2015 гг.).
Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а Г.З.ГА. было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием справок о доходах за три предыдущих года.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", Порядком проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденным постановлением Главы г. Новоуральска от 30.12.2005 N 2939, учитывая, что ни истец, ни третье лицо не отрицали, что Г.З.ГА. в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства не были представлены справки о доходах за три предшествующих года, а была представлена только справка из Центра занятости за период с января 2013 г. по июль 2013 г, пришел к выводу о том, что Г.З.ГА. и Ж. не был подтвержден статус малоимущей семьи, что является обязательным условием для предоставления соответствующей муниципальной услуги, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.
Однако, судом первой инстанции не было учтено, что действующим законодательством при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случае установления такого факта, что гражданин не относится к категории малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан, не предусмотрено принятие постановления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отсутствие постановления о снятии такого гражданина с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 8 Порядка проверки полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами в целях признания их малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного постановлением Главы г. Новоуральска от 30.12.2005 N 2939 (далее по тексту - Порядок), при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных в пункте 6 обстоятельств проводится в обязательном порядке.
Таким образом, учитывая, что истцы состояли на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и им должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, то ответчик обязан был провести проверку обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка.
Однако, при выявлении обстоятельств, согласно которым истцы утрачивают право на получение жилого помещения по договору социального найма, ответчик должен был принять постановление о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие какого-либо иного акта действующим законодательством не предусмотрено, более того, третьему лицу и истцу, как состоящим на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, не могло быть отказано в предоставлении жилого помещения по такому договору.
А как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого истцом постановления от 13.01.2017 N 18а, третьи лицо и истец состояли на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Третье лицо и истец были сняты с такого учета лишь постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 15.08.2017 N 1578а, копия которого на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была принята судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства.
При таких обстоятельствах, постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а не соответствует требованиям закона.
Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении искового требования истца о признании незаконным указанного постановления подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении указанного требования.
Что касается искового требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, то в удовлетворении данного требования надлежит отказать, учитывая, что в настоящее время истец и третье лицо с учета нуждающихся в жилых помещениях сняты, в связи с чем решение суда в этой части отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 2 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2017 в части отказа в удовлетворении искового требования Ж. к Администрации Новоуральского городского округа о признании постановления незаконным - отменить, принять в данной части новое решение, которым указанное исковое требование удовлетворить.
Признать постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а, которым отказано <...>2 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием справок о доходах за три предыдущих года, - незаконным.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-13073/2017
Требование: О признании незаконным постановления органа местного самоуправления, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы, состоящие на учете в качестве малоимущих, указали, что в предоставлении жилого помещения им было отказано со ссылкой на непредставление справок о доходах, несмотря на то, что данные справки были представлены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 августа 2017 г. по делу N 33-13073/2017
Судья Шардакова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Лимоновой Л.Ф.,
судей Деменевой Л.С.,
Ильиной О.В.
при секретаре М. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело
по иску Ж. к Администрации Новоуральского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма
по апелляционной жалобе истца на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2017.
Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения сторон и третьего лица, судебная коллегия
установила:
Ж. обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа, просил признать незаконным постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а, обязать ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование иска указано, что его мать Г.З.ГА. и он состоят на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В октябре 2016 г. Администрация Новоуральского городского округа передали им ключи от квартиры, расположенной по адресу: <...>, а в январе 2017 г. ключи от указанной квартиры забрали, в предоставлении жилого помещения им было отказано на том основании, что со стороны Г.З.ГА. не были представлены справки о доходах за три предыдущих года. Однако, именно истцом все необходимые документы были представлены, принятым постановлением нарушены жилищные права истца.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2017 в удовлетворении исковых требований было отказано.
С таким решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что на момент принятия оспариваемого истцом постановления он с учета нуждающихся в жилых помещениях снят не был. Его мать не имела возможности представить справки за 3 предыдущих года, так как не работала, какого-либо дохода не имела, осуществляла уход за больным отцом. Со стороны истца все необходимые документы были предоставлены.
Представителем ответчика Администрации Новоуральского городского округа Г.Т., действующей на основании доверенности от <...>, были представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения со ссылкой на то, что истцом и третьим лицом не была доказана малоимущность.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец, его представитель А., третье лицо Г.З.ГБ. доводы и требования апелляционной жалобы поддержали.
Представители ответчика Г.Т., действующая на основании доверенности от <...>, Д., действующая на основании доверенности от <...>, возражали относительно доводов апелляционной жалобы.
Заслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Г.З.ГА. с сыном Ж. были приняты на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, что подтверждается постановлением Администрации Новоуральского городского округа.
Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от <...> следует, что комиссией было принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: <...> семье Г.З.ГА. Рекомендовано КЖКХ НГО провести проверку семьи Г.З.ГА. на наличие обстоятельств для принятия решения о снятии граждан и совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда (основание: часть 1 статьи 13 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ). В данной выписке указано, что при проведении расчетов семьи Г.З.ГА. на малоимущность, Г.З.ГА. не было предоставлено справок о доходах за три предшествующих года (2013, 2014, 2015 гг.).
Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а Г.З.ГА. было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием справок о доходах за три предыдущих года.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ "Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", Порядком проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденным постановлением Главы г. Новоуральска от 30.12.2005 N 2939, учитывая, что ни истец, ни третье лицо не отрицали, что Г.З.ГА. в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства не были представлены справки о доходах за три предшествующих года, а была представлена только справка из Центра занятости за период с января 2013 г. по июль 2013 г, пришел к выводу о том, что Г.З.ГА. и Ж. не был подтвержден статус малоимущей семьи, что является обязательным условием для предоставления соответствующей муниципальной услуги, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.
Однако, судом первой инстанции не было учтено, что действующим законодательством при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случае установления такого факта, что гражданин не относится к категории малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях граждан, не предусмотрено принятие постановления об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в отсутствие постановления о снятии такого гражданина с учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В силу части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с пунктом 8 Порядка проверки полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами в целях признания их малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, утвержденного постановлением Главы г. Новоуральска от 30.12.2005 N 2939 (далее по тексту - Порядок), при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных в пункте 6 обстоятельств проводится в обязательном порядке.
Таким образом, учитывая, что истцы состояли на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и им должно было быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, то ответчик обязан был провести проверку обстоятельств, указанных в пункте 6 Порядка.
Однако, при выявлении обстоятельств, согласно которым истцы утрачивают право на получение жилого помещения по договору социального найма, ответчик должен был принять постановление о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие какого-либо иного акта действующим законодательством не предусмотрено, более того, третьему лицу и истцу, как состоящим на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, не могло быть отказано в предоставлении жилого помещения по такому договору.
А как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого истцом постановления от 13.01.2017 N 18а, третьи лицо и истец состояли на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Третье лицо и истец были сняты с такого учета лишь постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 15.08.2017 N 1578а, копия которого на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации была принята судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства.
При таких обстоятельствах, постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а не соответствует требованиям закона.
Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении искового требования истца о признании незаконным указанного постановления подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении указанного требования.
Что касается искового требования истца о возложении на ответчика обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, то в удовлетворении данного требования надлежит отказать, учитывая, что в настоящее время истец и третье лицо с учета нуждающихся в жилых помещениях сняты, в связи с чем решение суда в этой части отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 2 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.05.2017 в части отказа в удовлетворении искового требования Ж. к Администрации Новоуральского городского округа о признании постановления незаконным - отменить, принять в данной части новое решение, которым указанное исковое требование удовлетворить.
Признать постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 N 18а, которым отказано <...>2 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием справок о доходах за три предыдущих года, - незаконным.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
О.В.ИЛЬИНА
Л.Ф.ЛИМОНОВА
Судьи
Л.С.ДЕМЕНЕВА
О.В.ИЛЬИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)