Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-26690/2017

Требование: О признании права пользования квартирой на условиях социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что проживают и зарегистрированы в квартире, уплачивают коммунальные платежи, несут бремя содержания жилого помещения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2017 г. по делу N 33-26690/2017


Судья: Ильин С.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Смышляевой О.В.,
судей Клубничкиной А.В., Сеурко М.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 сентября 2017 года апелляционную жалобу представителя МУ Городское поселение Белоозерский на решение Воскресенского городского суда Московской области от 22 июня 2017 года по делу по иску К.А., К.М. к МУ Городское поселение Белоозерский, ФКП ВГКАЗ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма,
заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,
объяснения представителя К.А. - Т., представителя ФКП "ВГКАЗ" - Б.,

установила:

К.М., К.А., действующие в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей К.М., К.Д., обратились в суд с иском к администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области, ФКП "ВГКАЗ" о признании права пользования квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты>, на условиях социального найма.
Требования мотивированы тем, что К.М. является работником ФКП "ВГКАЗ" с <данные изъяты>, до настоящего времени занимает должность экономиста второй категории отдела организации закупочной деятельности. В 2012 г. при приеме на работу одним из условий трудового договора являлась обязанность работодателя по обеспечению К.М. жилым помещением. К.М. является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на основании договора найма от <данные изъяты>, заключенного с ФКП "ВГКАЗ". Данное жилое помещение принадлежало ФКП "ВГКАЗ" на праве оперативного управления, являлось федеральной собственностью и входило в государственный жилищный фонд. С <данные изъяты> и по настоящее время истцы проживают и зарегистрированы в указанной квартире, оплачивают коммунальные платежи, несут бремя содержания жилого помещения. В январе 2016 года <данные изъяты> был передан в муниципальную собственность. В марте 2016 г. в адрес К.М. администрацией г.п. Белоозерский было направлено письмо с экземплярами дополнительного соглашения к договору найма, для подписания, содержащего условия установления режима использования жилья на условиях коммерческого найма. Условия коммерческого найма предусматривают значительное ухудшение условий проживания для истцов в части оплаты за жилое помещение. Считают, что между ними и ФКП "ВГКАЗ" фактически сложились отношения, вытекающие из договора найма служебного жилого помещения в части его предоставления. При передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем к нему должен применять правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебное заседание истца, извещенные надлежащим образом, не явились.
Представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области в судебном заседании иск не признала.
Представитель ФКП "ВГКАЗ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с постановленным решением суда, администрация МУ "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное.
К.М. и К.А. принесены возражения на апелляционную жалобу.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Разрешая заявленный спор на основании положений ст. ст. 7, 92, 93 ЖК РФ, применив аналогию закона, установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, указав, что спорная квартира передана и принята в муниципальную собственность без указания на принятие жилья в фонд коммерческого использования, при этом правовой режим использования спорного жилого помещения изменился.
Судебная коллегия находит выводы суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований правильными, основанными на нормах материального права и подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое находилось в федеральной собственности и оперативном управлении ФКП "ВГКАЗ" и было построено в рамках программы ФКП "ВГКАЗ" по обеспечению сотрудников предприятия жильем, программ финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Установлено, что К.М. является работником ФКП "ВГКАЗ" с <данные изъяты> и по настоящее время, работает в должности экономиста второй категории в бюро организации закупочной деятельности.
<данные изъяты> между К.М. и ФКП "ВГКАЗ" был заключен договор найма жилого помещения - квартиры N <данные изъяты> площадью 37,3 кв. м, расположенной в вышеуказанном доме, в тот же день подписан акт приема-передачи жилого помещения.
Спорная квартира была предоставлена К.М. на семью из двух человек: ее и мужа К.А.
С <данные изъяты> истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире, ежемесячно оплачивают коммунальные платежи за квартиру, при этом вносят плату за наем жилого помещения исходя из ставки найма, определенной Советом Депутатов "Городского поселения Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области, за жилое помещение, предоставленное гражданам по договорам социального найма.
Также между К.М. и ГУП МО "Мособлгаз" заключен договор поставки природного газа от <данные изъяты>, из которого усматривается, что газоиспользующее оборудование, присоединенное к газораспределительной сети, расположено в указанной квартире.
<данные изъяты> между К.М. и "МЭС" был заключен договор энергоснабжения, предметом которого является поставка электрической энергии в спорную квартиру.
<данные изъяты> директор ФКП "ВГКАЗ" обратился к Главе администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области с просьбой рассмотреть вопрос передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную.
<данные изъяты> Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Белозерский" по итогам рассмотрения письма директора ФКП "ВГКАЗ" от <данные изъяты> было принято решение ходатайствовать перед Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о передаче имущества из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области.
На основании Распоряжения <данные изъяты>-р от <данные изъяты> и акта приема-передачи от <данные изъяты> жилые помещения - квартиры, расположенные в жилом <данные изъяты> в <данные изъяты>, в том числе и спорная квартира, были переданы из федеральной в муниципальную собственность.
С <данные изъяты> спорная квартира принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области.
Согласно письму администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность не было отнесено решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Белозерский" к фонду коммерческого использования.
Согласно положениям ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, при этом поскольку при передаче спорного жилого помещения в муниципальную собственность никакой оговорки о принятии квартиры в жилищный фонд коммерческого использования не сделано, то указанное жилье правомерно отнесено судом первой инстанции к фонду социального использования для предоставления по договору социального найма.
В связи с этим, с истцом К.М., проживающей в спорном жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену постановленного решения суда, жалоба не содержит.
Выводы суда основаны на материалах дела из которого усматривается, что с <данные изъяты> и по настоящее время К.М. состоит в трудовых отношениях с ФКП "ВГКАЗ".
На предприятии на конференции трудового коллектива <данные изъяты> была принята программа обеспечения жильем работников ФКП "ВГКАЗ", и во исполнение сроков ее реализации 2003 - 2015 годы, а также во исполнение условий коллективных договоров было начато и в 2012 г. окончено строительство многоквартирного жилого <данные изъяты> в <данные изъяты>.
Спорное жилое помещение истцу предоставлено в качестве постоянного жилья совместным решением администрации и профкома ФКП "ВГКАЗ" от <данные изъяты> как нуждающемуся в жилом помещении на семью. При таких обстоятельствах, спорное жилое помещение им было предоставлено в качестве постоянного жилья по существу на условиях социального найма. Предоставление его на определенный срок обусловлено отсутствием у предприятия возможности в силу положений закона заключить с истцами договор социального найма спорного жилого помещения. Передача жилого помещения в муниципальную собственность, исходя из аналогии закона, по существу определила статус взаимоотношений наймодателя и нанимателя, свидетельствующий о наличии правоотношений, вытекающих из договора социального найма.
Доводы апелляционной жалобы Муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области по своей правовой сути аналогичны доводам его возражений против предъявленного иска, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана, как указано выше, надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены правильного по существу решения суда по доводам данной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Воскресенского городского суда Московской области от 22 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ Администрация муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)