Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2017 N 33-7588/2017

Требование: О признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, заключении договора социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истцу на основании договора найма было предоставлено жилое помещение для проживания. Впоследствии истец обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о заключении договора социального найма, однако ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение в спорное жилое помещение на условиях социального найма. Истец с данным отказом не согласен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. N 33-7588


Судья: Чеплыгина Е.И.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Бугровой Н.М.,
судей Рыжониной Т.Н. и Слепцовой Е.В.,
при секретаре Б.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугровой Н.М. гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 05 мая 2017 года
по гражданскому делу по иску С. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма, взыскании судебных расходов,

установила:

С. обратился в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, заключении договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что на основании договора найма с 11.06.2009 года он проживает в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, общей площадью 48 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>.
В указанном жилом помещении он произвел ремонт, так как помещение расположено в бараке, длительное время в нем никто не проживал, оно обветшало.
Через год ему был продлен договор найма, затем, в 2011 году с ним был заключен договор найма указанного жилого помещения еще на 5 лет, при этом он выполнял все обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, другого жилого помещения он не имеет.
В 2016 году истец обратился в жилищно-бытовую комиссию с заявлением о заключении договора социального найма, но решением комиссии от 30.11.2016 года ему было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма.
С отказом истец не согласен, считает, что приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма, квартира принадлежит муниципальному жилищному фонду, он является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, проживает в квартире с 2009 года, зарегистрирован в ней, несет расходы по содержанию квартиры, содержит ее в надлежащем состоянии, требований о выселении его из квартиры ответчиком не заявлялось.
Истец просил суд признать его приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> по договору социального найма, обязать Управление жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления 4 000 руб.
В судебном заседании истец С. и его представитель Б.С., действующая на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования в полном объеме, также просили взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по оплате услуг БТИ в размере 867 руб., расходы по оплате сведений из МФЦ в размере 650 руб.
Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал.
Представитель ответчика Управления жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 05 мая 2017 года постановлено:
В удовлетворении требований С. к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов отказать.
В апелляционной жалобе С. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Ссылается, что то обстоятельство, что ответчик не представил суду документы, подтверждающие основания его вселения в принадлежащее им жилое помещение, не может служить поводом для признания вселения истца незаконным, поскольку истец не несет ответственности за нарушения со стороны ответчика, выраженные в ненадлежащем оформлении или хранении документов.
Указывает, что он более 7 лет проживает в спорном помещении, с ним неоднократно заключался договор найма на данное жилое помещение.
Ссылается, что жилое помещение по адресу: <адрес> числится в муниципальном жилом фонде социального использования. На момент заключения договора найма спорного жилого помещения в 2009-2010 годы, между истцом и ответчиком не возникло правоотношений из договора коммерческого, либо специализированного найма, также не возникло таких правоотношений и позднее, то есть фактически круг прав и обязанностей нанимателя и наймодателя относительно жилого помещения с 2009 года не менялся.
Доказательств отнесения спорного жилого помещения, как в момент его предоставления, так и в настоящее время, к жилищному фонду коммерческого использования, либо к специализированному жилищному фонду, ответчиком не было предоставлено.
Арендную плату истец не платил, а платил плату за наем.
Фактически между истцом и наймодателем сложились отношения по договору социального найма спорной квартиры, и истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
То обстоятельство, что жилой дом по <адрес> согласно заключению межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11.12.2014 года, признан аварийным и подлежащим сносу, не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство ответчиком ничем не подтверждено.
При этом Жилищный кодекс не содержит прямого запрета на заключение договора социального найма в отношении жилых помещений, признанных непригодными.
На апелляционную жалобу представителем Управления жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Б.О., действующей на основании доверенности, принесены возражения.
Представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился и не сообщил о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, просившего решение суда отменить, представителя Управления жизнеобеспечения Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Б.О. (доверенность от 15.02.2017 года), возражавшую против доводов апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.
В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Разрешая данный спор, и отказывая С. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма. При этом суд исходил из того, что спорное жилое помещение предоставлено истцу по договору найма, а доказательств наличия у него права на предоставление спорного жилья по договору социального найма в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.
Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: <адрес> числится в перечне муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа и относится к жилому фонду социального использования.
На основании договоров найма от 04.06.2009 года и от 29.11.2010 года указанное жилое помещение предоставлялось истцу С. сроком на 1 год (л.д. 43, 44).
Также на основании договора найма от 01.12.2011 года квартира по <адрес> предоставлена истцу сроком на 5 лет (л.д. 46).
Истец С. зарегистрирован в квартире по <адрес> по месту жительства с 11.06.2009 года по настоящее время (л.д. 27).
При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что С. был вселен и проживает по настоящее время в спорном жилом помещении на основании договора краткосрочного найма. Уполномоченным органом местного самоуправления решения о предоставлении С. жилого помещения на условиях договора социального найма, в соответствии с ЖК РФ, не принималось.
Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.
Кроме того, судом правильно установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от 11.12.2014 года N жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 51-53).
Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 30.11.2016 года N, истцу отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д. 9).
С. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно постановлению Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 06.05.2009 года N, номер его очереди на 2017 год - 780 (л.д. 40).
Поскольку жилищным законодательством предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого истцом не представлено, суд обосновано пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возникновения у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложения на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального найма.
Длительное проживание истца в квартире, оплата коммунальных платежей, также не свидетельствуют о возникновении у него права на приобретение спорного жилья на условиях социального найма.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку выводы суда они не опровергают, правовых оснований к отмене решения суда, не содержат и не свидетельствуют о наличии у С. оснований для приобретения права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 05 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.М.БУГРОВА

Судьи
Т.Н.РЫЖОНИНА
Е.В.СЛЕПЦОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)