Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На основании оспариваемого приказа ответчика истец и его дочь сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине того, что обеспечены жилой площадью более учетной нормы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Аверина О.А.
Докладчик Теплякова И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Черных С.В.,
судей Тепляковой И.М., Грибанова Ю.Ю.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 сентября 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска Т. на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении иска САВ к администрации Калининского района г. Новосибирска о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения представителя ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска ТДА, судебная коллегия
установила:
САВ обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Новосибирска, просил признать незаконным приказ главы администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по первоначальной дате постановки на учет.
В обоснование иска указано, что с 1997 - 1998 г. САВ и его семья (супруга и две дочери) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, одновременно они были признаны вынужденными переселенцами.
ДД.ММ.ГГГГ его супруга СВВ умерла, а дочери ВСА и БЕА в связи с вступлением в брак переехали на другое место жительства.
До настоящего времени истец жильем не обеспечен, проживает на съемных квартирах уже на протяжении 18 лет.
Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ он и его дочь ВСА были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что ВСА является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживают вдвоем и обеспечена жилой площадью более учетной нормы.
Аналогичное основание указано и для снятия с учета САВ, поскольку он якобы является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 41,5 кв. м.
С данным решением администрации истец не согласен, поскольку выводы о принадлежности его к членам семьи собственника указанного выше жилого помещения сделаны только на основании регистрации по данному адресу. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ЗОГ Членом ее семьи САВ никогда не являлся. Родственниками друг другу они не приходятся. Супруг ЗОГ был братом супруги истца СВВ, оба умерли.
Ранее семья истца общалась с семьей ЗОГ, по их просьбе они были зарегистрированы в их квартире в 1997 году, поскольку истцу необходимо было устраиваться на работу, что возможно было только при наличии регистрации. Однако ни истец, ни его семья никогда не проживали в этом жилом помещении.
САВ до настоящего времени жильем не обеспечен. В связи с чем он полагал, что не утратил основание, которое до введения в действие ЖК РФ давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, и был необоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежит восстановлению на учете по первоначальной дате постановки на учет.
ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции спор разрешен, постановлено решение:
"Исковые требования САВ удовлетворить в полном объеме.
Отменить приказ главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -од в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях САВ.
Восстановить САВ в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по первоначальной дате постановки на учет".
С таким решением не согласился представитель ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска ТДА, подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что в 1997 году САВ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при постановке на учет он указал, что проживает в муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма, обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, представил соответствующие документы.
На момент проверки в 2015 году было установлено, что истец продолжает состоять на регистрационном учете по адресу: <адрес> при этом на момент его регистрации в данной квартире проживало 5 человек и на каждого приходилось менее 8 метров жилой площади, что и явилось основанием для постановки на учет САВ В 2015 году в квартире состоят на регистрационном учете двое лиц, один из которых истец, в связи с чем основания для сохранения нуждаемости в получении жилого помещения у САВ отпали.
Обращает внимание, что в случае, если бы САВ обратился бы к ответчику с заявлением, в котором указал, что проживает в селе Каменка, он был бы снят с учета по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.
Решениями комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме г. Новосибирска от 1997 г., 1998 г., постановлением администрации Калининского района г. Новосибирска N р от ДД.ММ.ГГГГ САВ, проживающий по адресу: <адрес>, принят на учет общей очереди в составе семьи 4 человека, учетный номер общей очереди N, в списке первоочередников (беж.) N. Основание: просьба заявителя, решение комиссии по жилищным вопросам, удостоверение вынужденного переселенца. Указано, что САВ проживает в 3-комнатной квартире, жилой площадью 41,5 кв. м, семьей 8 человек.
Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ САВ исключен из списка вынужденных переселенцев в связи с утратой статуса на основании п. п. 2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" (в связи с истечением срока предоставления статуса).
Приказом главы администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи САВ - жена СВВ и дочь БЕА сняты с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что БЕА выехала на место жительства в другое муниципальное образование, а СВВ умерла ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа главы администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ семья САВ (САВ и дочь ВСА) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ. Указано, что семья САВ., принятая на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года как семья, обеспеченная жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы (п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР), утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: САВ является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> (жилая площадь 41,5 кв. м), в котором проживают вдвоем, а ВСА является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> (жилая площадь 41,2 кв. м), в котором проживают вдвоем, обеспечены жилой площадью жилого помещения более учетной нормы.
САВ с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в квартире, общей площадью 55,4 кв. м, жилой площадью 41,5 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ЗОГ на основании договора передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выпискам из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы ЗОГ - собственник, САВ - знакомый, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеют временную регистрацию дочь собственника КТА, внучки собственника ККН и КАН
Судом при рассмотрении настоящего дела не было установлено, что САВ вселялся в качестве члена семьи в жилое помещение, в котором он зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает в нем в качестве члена семьи собственника ЗОГ
Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об обеспеченности САВ жилой площадью свыше учетной нормы, материалы дела не содержат.
Так, согласно сведений Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за САВ право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Исходя из изложенного обстоятельства, которые послужили основанием для снятия САВ с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствуют о том, что он утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из показаний свидетеля ЗОГ следует, что САВ не является членом ее семьи и никогда не проживал в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>. Пояснила, что САВ являлся мужем сестры ее умершего мужа и по их просьбе они зарегистрировали семью САВ в их квартире, чтобы устроиться на работу, так как они приехали из Казахстана в 1997 году. На тот момент в квартире проживали она, ее муж и их двое детей. Семья С также состояла из четырех человек, но в квартире они никогда не жили. В 2007 году они с мужем приватизировали квартиру, а в 2009 году муж умер. В настоящее время в квартире проживает она, а также дочь с двумя внучками.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, у администрации <адрес> не было оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий САВ, поскольку у него не произошло улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления ему жилого помещения, в связи с чем приказ главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -од в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях САВ подлежит отмене.
Доводы апеллянта о том, что в 1997 году САВ при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставил документы, что проживает в муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма, опровергаются доказательствами по делу: выпиской из домовой книги от 02.04.1997 г., удостоверением вынужденного переселенца от 28.10.1991 г., актом проверки жилищных условий заявителя от 14.04.1997 г., заявлением от 1997 г. САВ о постановке на учет для получения жилой площади, решением комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме от 1997 г.
Основаны на неверном толковании норм материального права доводы апеллянта о том, что в 2015 году в жилом помещении по адресу: <адрес>, состоят на регистрационном учете двое лиц, один из которых истец, в связи с чем отсутствуют основания для сохранения нуждаемости в получении жилого помещения у САВ
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Истец не является членом семьи собственника и не ведет с ним общего хозяйства, следовательно, по рассматриваемому основанию не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при обращении САВ и установлении факта его проживания в селе Каменка, истец был бы снят с учета по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не являются основанием для отмены верного по существу решения суда, не ограничивают истца в реализации его полномочий в установленном порядке.
По представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2016 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33-9403/2016
Требование: О признании незаконным приказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить на учете.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: На основании оспариваемого приказа ответчика истец и его дочь сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине того, что обеспечены жилой площадью более учетной нормы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-9403/2016
Судья Аверина О.А.
Докладчик Теплякова И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Черных С.В.,
судей Тепляковой И.М., Грибанова Ю.Ю.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 22 сентября 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска Т. на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении иска САВ к администрации Калининского района г. Новосибирска о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., объяснения представителя ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска ТДА, судебная коллегия
установила:
САВ обратился в суд с иском к администрации Калининского района г. Новосибирска, просил признать незаконным приказ главы администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по первоначальной дате постановки на учет.
В обоснование иска указано, что с 1997 - 1998 г. САВ и его семья (супруга и две дочери) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, одновременно они были признаны вынужденными переселенцами.
ДД.ММ.ГГГГ его супруга СВВ умерла, а дочери ВСА и БЕА в связи с вступлением в брак переехали на другое место жительства.
До настоящего времени истец жильем не обеспечен, проживает на съемных квартирах уже на протяжении 18 лет.
Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ он и его дочь ВСА были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что ВСА является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживают вдвоем и обеспечена жилой площадью более учетной нормы.
Аналогичное основание указано и для снятия с учета САВ, поскольку он якобы является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 41,5 кв. м.
С данным решением администрации истец не согласен, поскольку выводы о принадлежности его к членам семьи собственника указанного выше жилого помещения сделаны только на основании регистрации по данному адресу. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ЗОГ Членом ее семьи САВ никогда не являлся. Родственниками друг другу они не приходятся. Супруг ЗОГ был братом супруги истца СВВ, оба умерли.
Ранее семья истца общалась с семьей ЗОГ, по их просьбе они были зарегистрированы в их квартире в 1997 году, поскольку истцу необходимо было устраиваться на работу, что возможно было только при наличии регистрации. Однако ни истец, ни его семья никогда не проживали в этом жилом помещении.
САВ до настоящего времени жильем не обеспечен. В связи с чем он полагал, что не утратил основание, которое до введения в действие ЖК РФ давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, и был необоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежит восстановлению на учете по первоначальной дате постановки на учет.
ДД.ММ.ГГГГ судом первой инстанции спор разрешен, постановлено решение:
"Исковые требования САВ удовлетворить в полном объеме.
Отменить приказ главы администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -од в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях САВ.
Восстановить САВ в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по первоначальной дате постановки на учет".
С таким решением не согласился представитель ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска ТДА, подал апелляционную жалобу, просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что в 1997 году САВ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, при постановке на учет он указал, что проживает в муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма, обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, представил соответствующие документы.
На момент проверки в 2015 году было установлено, что истец продолжает состоять на регистрационном учете по адресу: <адрес> при этом на момент его регистрации в данной квартире проживало 5 человек и на каждого приходилось менее 8 метров жилой площади, что и явилось основанием для постановки на учет САВ В 2015 году в квартире состоят на регистрационном учете двое лиц, один из которых истец, в связи с чем основания для сохранения нуждаемости в получении жилого помещения у САВ отпали.
Обращает внимание, что в случае, если бы САВ обратился бы к ответчику с заявлением, в котором указал, что проживает в селе Каменка, он был бы снят с учета по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.
Решениями комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме г. Новосибирска от 1997 г., 1998 г., постановлением администрации Калининского района г. Новосибирска N р от ДД.ММ.ГГГГ САВ, проживающий по адресу: <адрес>, принят на учет общей очереди в составе семьи 4 человека, учетный номер общей очереди N, в списке первоочередников (беж.) N. Основание: просьба заявителя, решение комиссии по жилищным вопросам, удостоверение вынужденного переселенца. Указано, что САВ проживает в 3-комнатной квартире, жилой площадью 41,5 кв. м, семьей 8 человек.
Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ САВ исключен из списка вынужденных переселенцев в связи с утратой статуса на основании п. п. 2 ст. 9 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" (в связи с истечением срока предоставления статуса).
Приказом главы администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ члены семьи САВ - жена СВВ и дочь БЕА сняты с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что БЕА выехала на место жительства в другое муниципальное образование, а СВВ умерла ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа главы администрации Калининского района г. Новосибирска N -од от ДД.ММ.ГГГГ семья САВ (САВ и дочь ВСА) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР и ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ. Указано, что семья САВ., принятая на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года как семья, обеспеченная жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы (п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР), утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: САВ является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> (жилая площадь 41,5 кв. м), в котором проживают вдвоем, а ВСА является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> (жилая площадь 41,2 кв. м), в котором проживают вдвоем, обеспечены жилой площадью жилого помещения более учетной нормы.
САВ с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в квартире, общей площадью 55,4 кв. м, жилой площадью 41,5 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, собственником которой является ЗОГ на основании договора передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выпискам из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы ЗОГ - собственник, САВ - знакомый, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеют временную регистрацию дочь собственника КТА, внучки собственника ККН и КАН
Судом при рассмотрении настоящего дела не было установлено, что САВ вселялся в качестве члена семьи в жилое помещение, в котором он зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает в нем в качестве члена семьи собственника ЗОГ
Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об обеспеченности САВ жилой площадью свыше учетной нормы, материалы дела не содержат.
Так, согласно сведений Управления Росреестра по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за САВ право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.
Исходя из изложенного обстоятельства, которые послужили основанием для снятия САВ с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствуют о том, что он утратил право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Из показаний свидетеля ЗОГ следует, что САВ не является членом ее семьи и никогда не проживал в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>. Пояснила, что САВ являлся мужем сестры ее умершего мужа и по их просьбе они зарегистрировали семью САВ в их квартире, чтобы устроиться на работу, так как они приехали из Казахстана в 1997 году. На тот момент в квартире проживали она, ее муж и их двое детей. Семья С также состояла из четырех человек, но в квартире они никогда не жили. В 2007 году они с мужем приватизировали квартиру, а в 2009 году муж умер. В настоящее время в квартире проживает она, а также дочь с двумя внучками.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, у администрации <адрес> не было оснований для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий САВ, поскольку у него не произошло улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления ему жилого помещения, в связи с чем приказ главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N -од в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях САВ подлежит отмене.
Доводы апеллянта о том, что в 1997 году САВ при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставил документы, что проживает в муниципальном жилом помещении на условиях договора социального найма, опровергаются доказательствами по делу: выпиской из домовой книги от 02.04.1997 г., удостоверением вынужденного переселенца от 28.10.1991 г., актом проверки жилищных условий заявителя от 14.04.1997 г., заявлением от 1997 г. САВ о постановке на учет для получения жилой площади, решением комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме от 1997 г.
Основаны на неверном толковании норм материального права доводы апеллянта о том, что в 2015 году в жилом помещении по адресу: <адрес>, состоят на регистрационном учете двое лиц, один из которых истец, в связи с чем отсутствуют основания для сохранения нуждаемости в получении жилого помещения у САВ
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
Истец не является членом семьи собственника и не ведет с ним общего хозяйства, следовательно, по рассматриваемому основанию не подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при обращении САВ и установлении факта его проживания в селе Каменка, истец был бы снят с учета по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, не являются основанием для отмены верного по существу решения суда, не ограничивают истца в реализации его полномочий в установленном порядке.
По представленным доказательствам обстоятельства дела судом установлены правильно, доказательствам дана верная правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, доводы жалобы не содержат законных оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 23 июня 2016 года по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - администрации Калининского района г. Новосибирска оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)