Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилых помещений в собственности или на ином вещном праве не имеет, однако жилье ему предоставлено не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Жуковского района Брянской области на решение Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года по иску К.Р.В.А. к администрации МО "Жуковский район" о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
К.Р.В.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения и включен в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, им реализовано не было. В связи, с чем истец просил суд обязать ответчика предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Жуковского района предоставить К.Р.В.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием "Жуковский район" Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Жуковского района Брянской области Д. просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований, так как права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, так как в соответствии с действующим законодательством он будет обеспечен жильем в порядке очередности, нарушаются права других лиц указанной категории, предоставление жилого помещение К.Р.В.А. возможно только после получения субвенции из областного бюджета, которая на 2017 года составила 13459545,00 рублей, т.е. на приобретение 15 жилых помещений, а список состоит из 79 человек. Бюджет администрации является дотационным. Главным распорядителем доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, без участия которого исполнение возложенных на администрацию обязанностей невозможно.
Истец, представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что К.Р.В.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 29 марта 2016 года за К.Р.В.Б. признано право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. На администрацию Жуковского района Брянской области возложена обязанность включить К.Р.В.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения. Решение вступило в законную силу.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 31.05.2016 г. N 548 К.Р.В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и состоит на учете под N 7.
По сведениям ФГБУ ФКП "Росреестра" и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" К.Р.В.А. не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как усматривается из материалов дела, жилое помещение К.Р.В.А., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящему на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцу не предоставлено, и с учетом норм действующего законодательства РФ и Брянской области, регулирующего спорные правоотношения, обязал администрацию Жуковского района предоставить К.Р.В.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии субвенций из областного бюджета на приобретение недвижимости и наличия определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Судебная коллегия полагает несостоятельной и ссылку в жалобе на невозможность рассмотрения дела без привлечения к участию в нем в качестве соответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, поскольку в силу действующего законодательства обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям администрации Жуковского района Брянской области.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года по иску К.Р.В.А. к администрации МО "Жуковский район" о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Жуковский район" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.07.2017 N 33-2674/2017
Требование: О понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилых помещений в собственности или на ином вещном праве не имеет, однако жилье ему предоставлено не было.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2017 г. N 33-2674/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Жуковского района Брянской области на решение Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года по иску К.Р.В.А. к администрации МО "Жуковский район" о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
установила:
К.Р.В.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения и включен в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированных жилых помещений. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, им реализовано не было. В связи, с чем истец просил суд обязать ответчика предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Жуковского района предоставить К.Р.В.А. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной муниципальным образованием "Жуковский район" Брянской области.
В апелляционной жалобе глава администрации Жуковского района Брянской области Д. просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, указывая, что у суда не было законных оснований для удовлетворения исковых требований, так как права истца на обеспечение жилым помещением не нарушались, так как в соответствии с действующим законодательством он будет обеспечен жильем в порядке очередности, нарушаются права других лиц указанной категории, предоставление жилого помещение К.Р.В.А. возможно только после получения субвенции из областного бюджета, которая на 2017 года составила 13459545,00 рублей, т.е. на приобретение 15 жилых помещений, а список состоит из 79 человек. Бюджет администрации является дотационным. Главным распорядителем доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, без участия которого исполнение возложенных на администрацию обязанностей невозможно.
Истец, представители ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что К.Р.В.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 29 марта 2016 года за К.Р.В.Б. признано право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. На администрацию Жуковского района Брянской области возложена обязанность включить К.Р.В.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях по договору найма специализированного жилого помещения. Решение вступило в законную силу.
Постановлением администрации Жуковского района Брянской области от 31.05.2016 г. N 548 К.Р.В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и состоит на учете под N 7.
По сведениям ФГБУ ФКП "Росреестра" и ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" К.Р.В.А. не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п. 1 ст. 8).
Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.
Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" (далее - Закон Брянской области) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подпадающие под действие данного закона, проживающие на территории Брянской области однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.
Как усматривается из материалов дела, жилое помещение К.Р.В.А., относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящему на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением он не реализовал.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в целях реализации ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истцу не предоставлено, и с учетом норм действующего законодательства РФ и Брянской области, регулирующего спорные правоотношения, обязал администрацию Жуковского района предоставить К.Р.В.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии субвенций из областного бюджета на приобретение недвижимости и наличия определенного порядка приобретения недвижимости не могут быть положены в основу отмены решения, поскольку не могут служить основанием ограничения условий реализации прав указанной категории граждан на внеочередное получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, так как ни Федеральным Законом, ни Законами Брянской области не ставится в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.
Судебная коллегия полагает несостоятельной и ссылку в жалобе на невозможность рассмотрения дела без привлечения к участию в нем в качестве соответчика департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, поскольку в силу действующего законодательства обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям администрации Жуковского района Брянской области.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Жуковского районного суда Брянской области от 20 апреля 2017 года по иску К.Р.В.А. к администрации МО "Жуковский район" о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Жуковский район" - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.ЗУБКОВА
Т.И.ЗУБКОВА
Судьи
Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В.СОКОВ
Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В.СОКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)