Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что они направили ответчику пакет документов, необходимых для решения вопроса о признании их малоимущими в целях последующей постановки на жилищный учет, однако ответчик сообщил о необходимости предоставления справок о наличии или отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства, что истцы считают нарушением их прав.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Карпова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Грибовой Е.Н., Дорохиной Е.М.,
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ г. Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 января 2017 г. по делу по иску Х.Г. и Х.Ф. и Х.Н., ***, *** к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет,
Истцы Х.Г. и Х.Ф. и Х.Н., последняя - действуя в том числе от имени и в интересах несовершеннолетних детей ***, *** г.р., и ***, *** г.р., обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы, выраженного в письме от *** г., в признании их семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о признании истцов малоимущими и возложении на ответчика обязанности принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, т.е. с *** г., мотивируя тем, что в указанный день они направили ответчику пакет документов, необходимых для решения вопроса о признании их малоимущими в целях последующей постановки на жилищный учет, однако ДГИ г. Москвы письмом от *** г. сообщило о необходимости предоставления справок о наличии или отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***, откуда они прибыли в период военного конфликта в *** году, - что было расценено ими как незаконный отказ в удовлетворении заявления, нарушающий их права.
Истцы Х.Н., и Х.Г., последний - одновременно представлявший интересы соистца Х.Ф., а также представитель Х.Г. - У., в суд явились, заявленные требования поддержали, в ходе рассмотрения дела представили полученные ими в *** году справки об отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в суд явился, иск не признал, представил и поддержал письменные возражения (л.д. 113 - 116), где указал, что Департамент действовал в строгом соответствии с регламентом, предусматривающим обязанность всех без исключения заявителей представить справки об отсутствии жилых помещений, расположенных за пределами территории г. *** и в том числе за пределами ***, однако таких справок ими представлено не было.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении на ДГИ г. Москвы обязанности принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления; об отмене данного решения и вынесении нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований - по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Представитель ДГИ г. Москвы - С. в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Х.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних детей *** и ***; Х.Г., одновременно представляющий интересы Х.Ф., и представитель истцов Х.Н., и Х.Г. - У., в суд апелляционной инстанции явились, просили оставить обжалуемое решение без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц и обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела следует, что истец Х.Г., *** г.р., прибывший из ***, был вселен в комнату коммунальной квартиры N *** дома *** корпус *** по ул. *** в г. *** как член семьи нанимателя ***, *** г.р., и зарегистрирован по данному адресу по месту жительства *** г.; **** г. в той же комнате по месту жительства была зарегистрирована мать истца - Х.Ф.; *** г. на ту же площадь прибыла дочь истца Х.Н., а внуки истца ***, ***, были зарегистрированы с рождения.
В последующем, в связи со сносом дома *** корпус *** по ул. *** в г. ***, истцам на семью в составе *** человек, включая супругу истца ***, была предоставлена отдельная *** квартира N *** дома *** корпус *** по ул. *** в г. ***, в отношении которой *** г. был заключен договор социального найма (л.д. 8).
Брак между Х.Г. и *** был прекращен *** г.
Судом было установлено, что *** г. Х.Г. и члены его семьи в составе *** и человек, за исключением ***, подали заявление о признании их малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 54 - 55); к названному заявлению был приложен пакет документов, за исключением тех, что подтверждали наличие или отсутствие у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***.
Письмом от *** г. (л.д. 52 - 53), ДГИ г. Москвы сообщил истцам о принятом решении об отказе в приеме заявления в связи с отсутствием справок о наличии или отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***, а также в связи с тем, что заявление не было подписано всеми совершеннолетними гражданами, зарегистрированными по адресу месту жительства истцов, и не было представлено согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении заявления семьи истцов ответчик вышел за рамки установленных законом требований, поскольку потребовал предоставления заявителями сведений о их жилищной обеспеченности, кроме того, в письме от *** г. не содержалось указания на то, кто из членов семьи истца не подписал заявление и не дал согласия на обработку персональных данных, однако, данный вывод обстоятельствам дела не соответствует.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. В силу п. 4 той же статьи, с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Учитывая, что право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, применительно к правилам, установленным ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29, зависит от их жилищной обеспеченности, то обязанность по предоставлению документов, подтверждающих наличие или отсутствие у них жилых помещений за пределами города ***, в том числе за пределами ***, возлагается на заявителей, - однако, как указывалось выше, истцами названных документов с места их прежнего жительства в *** к поданному в ДГИ г. Москвы заявлению приложено не было; то обстоятельство, что названные документы истцы представили в заседание суда первой инстанции, не опровергает правильность принятого ДГИ г. Москвы решения по состоянию на *** г.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", для целей настоящего Закона к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места из жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно пункту 2.1. утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП Регламента, заявители вправе обратиться в службу "одного окна по месту жительства с заявлением о признании из малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; с заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства заявителя и членов его семьи.
Из изложенного следует, что вне зависимости от факта ведения общего хозяйства с лицами, проживающими совместно с Х.Г. в квартире N *** дома *** корпус *** по ул. *** в г. *** на основании единого договора социального найма, названные выше документы должны были быть представлены на всех зарегистрированных в данной квартире лиц, включая бывшую супругу истца ***, - т.к. и Х.Г., и его мать Х.Ф. были вселены в *** году в занимаемую *** комнату именно как члены ее семьи, - однако, последняя заявления о признании ее малоимущей не подавала и не давала согласия на обработку ее персональных данных.
В соответствии с п. 2.4.3 названного выше Регламента, заявителям отказывается в приеме заявления (пункты 2.1, 2.2 настоящего Регламента) на основании в том числе наличия у них неполного комплекта документов, определенного настоящим Регламентом.
Поскольку, как указывалось выше, истцами не был представлен полный пакет документов, то ДГИ г. Москвы был не вправе принимать иное решение, нежели об отказе в приеме заявления истцов, в связи с чем основания для признании отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 января 2017 г. отменить.
Вынести новое решение:
Отказать Х.Г. и Х.Ф. и Х.Н., ***, *** в удовлетворении требований к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.05.2017 ПО ДЕЛУ N 33-21101/2017
Требование: О признании незаконным отказа в признании малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы ссылались на то, что они направили ответчику пакет документов, необходимых для решения вопроса о признании их малоимущими в целях последующей постановки на жилищный учет, однако ответчик сообщил о необходимости предоставления справок о наличии или отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства, что истцы считают нарушением их прав.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2017 г. по делу N 33-21101
Судья: Карпова А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Грибовой Е.Н., Дорохиной Е.М.,
при секретаре Л.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ г. Москвы на решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 января 2017 г. по делу по иску Х.Г. и Х.Ф. и Х.Н., ***, *** к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет,
установила:
Истцы Х.Г. и Х.Ф. и Х.Н., последняя - действуя в том числе от имени и в интересах несовершеннолетних детей ***, *** г.р., и ***, *** г.р., обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа Департамента городского имущества г. Москвы, выраженного в письме от *** г., в признании их семьи малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также о признании истцов малоимущими и возложении на ответчика обязанности принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, т.е. с *** г., мотивируя тем, что в указанный день они направили ответчику пакет документов, необходимых для решения вопроса о признании их малоимущими в целях последующей постановки на жилищный учет, однако ДГИ г. Москвы письмом от *** г. сообщило о необходимости предоставления справок о наличии или отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***, откуда они прибыли в период военного конфликта в *** году, - что было расценено ими как незаконный отказ в удовлетворении заявления, нарушающий их права.
Истцы Х.Н., и Х.Г., последний - одновременно представлявший интересы соистца Х.Ф., а также представитель Х.Г. - У., в суд явились, заявленные требования поддержали, в ходе рассмотрения дела представили полученные ими в *** году справки об отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в суд явился, иск не признал, представил и поддержал письменные возражения (л.д. 113 - 116), где указал, что Департамент действовал в строгом соответствии с регламентом, предусматривающим обязанность всех без исключения заявителей представить справки об отсутствии жилых помещений, расположенных за пределами территории г. *** и в том числе за пределами ***, однако таких справок ими представлено не было.
Судом постановлено решение об удовлетворении требований о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении на ДГИ г. Москвы обязанности принять истцов на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления; об отмене данного решения и вынесении нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований - по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ДГИ г. Москвы, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Представитель ДГИ г. Москвы - С. в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Х.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних детей *** и ***; Х.Г., одновременно представляющий интересы Х.Ф., и представитель истцов Х.Н., и Х.Г. - У., в суд апелляционной инстанции явились, просили оставить обжалуемое решение без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц и обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, как постановленное с неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела следует, что истец Х.Г., *** г.р., прибывший из ***, был вселен в комнату коммунальной квартиры N *** дома *** корпус *** по ул. *** в г. *** как член семьи нанимателя ***, *** г.р., и зарегистрирован по данному адресу по месту жительства *** г.; **** г. в той же комнате по месту жительства была зарегистрирована мать истца - Х.Ф.; *** г. на ту же площадь прибыла дочь истца Х.Н., а внуки истца ***, ***, были зарегистрированы с рождения.
В последующем, в связи со сносом дома *** корпус *** по ул. *** в г. ***, истцам на семью в составе *** человек, включая супругу истца ***, была предоставлена отдельная *** квартира N *** дома *** корпус *** по ул. *** в г. ***, в отношении которой *** г. был заключен договор социального найма (л.д. 8).
Брак между Х.Г. и *** был прекращен *** г.
Судом было установлено, что *** г. Х.Г. и члены его семьи в составе *** и человек, за исключением ***, подали заявление о признании их малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 54 - 55); к названному заявлению был приложен пакет документов, за исключением тех, что подтверждали наличие или отсутствие у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***.
Письмом от *** г. (л.д. 52 - 53), ДГИ г. Москвы сообщил истцам о принятом решении об отказе в приеме заявления в связи с отсутствием справок о наличии или отсутствии у них жилых помещений по прежнему месту жительства в ***, а также в связи с тем, что заявление не было подписано всеми совершеннолетними гражданами, зарегистрированными по адресу месту жительства истцов, и не было представлено согласие всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении заявления семьи истцов ответчик вышел за рамки установленных законом требований, поскольку потребовал предоставления заявителями сведений о их жилищной обеспеченности, кроме того, в письме от *** г. не содержалось указания на то, кто из членов семьи истца не подписал заявление и не дал согласия на обработку персональных данных, однако, данный вывод обстоятельствам дела не соответствует.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона. В силу п. 4 той же статьи, с заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.
Учитывая, что право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, применительно к правилам, установленным ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29, зависит от их жилищной обеспеченности, то обязанность по предоставлению документов, подтверждающих наличие или отсутствие у них жилых помещений за пределами города ***, в том числе за пределами ***, возлагается на заявителей, - однако, как указывалось выше, истцами названных документов с места их прежнего жительства в *** к поданному в ДГИ г. Москвы заявлению приложено не было; то обстоятельство, что названные документы истцы представили в заседание суда первой инстанции, не опровергает правильность принятого ДГИ г. Москвы решения по состоянию на *** г.
Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", для целей настоящего Закона к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места из жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
Согласно пункту 2.1. утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП Регламента, заявители вправе обратиться в службу "одного окна по месту жительства с заявлением о признании из малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; с заявлением представляются копии документов (с одновременным предъявлением их оригиналов), подтверждающих сведения о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства заявителя и членов его семьи.
Из изложенного следует, что вне зависимости от факта ведения общего хозяйства с лицами, проживающими совместно с Х.Г. в квартире N *** дома *** корпус *** по ул. *** в г. *** на основании единого договора социального найма, названные выше документы должны были быть представлены на всех зарегистрированных в данной квартире лиц, включая бывшую супругу истца ***, - т.к. и Х.Г., и его мать Х.Ф. были вселены в *** году в занимаемую *** комнату именно как члены ее семьи, - однако, последняя заявления о признании ее малоимущей не подавала и не давала согласия на обработку ее персональных данных.
В соответствии с п. 2.4.3 названного выше Регламента, заявителям отказывается в приеме заявления (пункты 2.1, 2.2 настоящего Регламента) на основании в том числе наличия у них неполного комплекта документов, определенного настоящим Регламентом.
Поскольку, как указывалось выше, истцами не был представлен полный пакет документов, то ДГИ г. Москвы был не вправе принимать иное решение, нежели об отказе в приеме заявления истцов, в связи с чем основания для признании отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с момента подачи заявления о принятии на учет, у суда первой инстанции не имелось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 января 2017 г. отменить.
Вынести новое решение:
Отказать Х.Г. и Х.Ф. и Х.Н., ***, *** в удовлетворении требований к ДГИ г. Москвы о признании незаконным отказа ДГИ г. Москвы в признании истцов малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании истцов малоимущими и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)