Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, но получил отказ со ссылкой на пропуск срока, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются до достижения лицами 23 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сокиркина Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе:
председательствующего Камышовой Т.В.
судей Власовой А.С., Владимирова Д.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по апелляционной жалобе Г. на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2016 г.
Заслушав доклад судьи Камышовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обосновании исковых требований указала, что в свидетельстве о рождении истицы ее родителями значатся: мать - ГИЭ сведения об отце отсутствуют. Мать от нее отказалась в роддоме. Истец является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с рождения находилась в различных социальных учреждениях, а именно: до 1985 г. - в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; после октября 1985 г. была направлена для зачисления на полное государственное обеспечение в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, где проживала до момента исключения из интерната. Приказом от 22 декабря 2005 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец была исключена из списочного состава дома-интерната для проживания в семье.
С 11 апреля 2006 г. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Собственного жилья не имеет.
Истица указывает, что из-за правовой неграмотности Г. не знала, что для обеспечения жилым помещением ей необходимо встать на льготную очередь как это предусмотрено Федеральным законом РФ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Она обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, но получила отказ со ссылкой на пропуск срок, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются до достижения лицами 23 лет.
Г. просила суд восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения.
Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2016 г. Г. в иске к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону,МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Министерство общего и профессионального образовался Ростовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения; включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения, отказано.
В апелляционной жалобе Г. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое, которым восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения; включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей
Апеллянт указывает на то, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что руководство учреждения в котором он прибывала не разъяснили ей права, не оказали содействие в обращении в орган местного самоуправления для включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находясь в специальных учреждениях истица не получила общего начального образования и не знала о положенных ей мерах социальной поддержки. Своевременно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечен жилым помещением не только в силу правовой безграмотности, но и по состоянию здоровья.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Г., в порядке ст. 167 ГПК РФ, уведомление от 19.09.2016.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации Первомайского района П. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что истица утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при достижении возраста 23 лет..
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то, что законом установлен предельный возраст льготного обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, что законом не предусмотрена возможность восстановления срока на обращение в органы местного самоуправления для постановки на квартирный учет.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании пп. 3 п. 4 ст. 8 названного выше Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом действие положений статьи 8 указанного Закона в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец, как следует из материалов дела, признана не была.
Доказательств того, что истица с 18 до 23 лет письменно обращалась в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении ее, как бывшего ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено.
С заявлением о постановке на учет истец обратилась в 2016 г., по достижении 39 лет.
Суд обоснованно указал на то, что объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок не представлено.
Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку надлежащими и достаточными доказательствами не подтверждены, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств.
Суд с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела и на основании подлежащих применению в данном случае норм права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в решении.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 27 октября 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-18824/2016
Требование: О восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, включении в список.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, но получил отказ со ссылкой на пропуск срока, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются до достижения лицами 23 лет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2016 г. по делу N 33-18824/2016
Судья Сокиркина Т.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе:
председательствующего Камышовой Т.В.
судей Власовой А.С., Владимирова Д.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г. к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по апелляционной жалобе Г. на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2016 г.
Заслушав доклад судьи Камышовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону", третье лицо: Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обосновании исковых требований указала, что в свидетельстве о рождении истицы ее родителями значатся: мать - ГИЭ сведения об отце отсутствуют. Мать от нее отказалась в роддоме. Истец является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с рождения находилась в различных социальных учреждениях, а именно: до 1985 г. - в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; после октября 1985 г. была направлена для зачисления на полное государственное обеспечение в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, где проживала до момента исключения из интерната. Приказом от 22 декабря 2005 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец была исключена из списочного состава дома-интерната для проживания в семье.
С 11 апреля 2006 г. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Собственного жилья не имеет.
Истица указывает, что из-за правовой неграмотности Г. не знала, что для обеспечения жилым помещением ей необходимо встать на льготную очередь как это предусмотрено Федеральным законом РФ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Она обратилась в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, но получила отказ со ссылкой на пропуск срок, поскольку дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются до достижения лицами 23 лет.
Г. просила суд восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Обязать Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения.
Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2016 г. Г. в иске к Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону,МКУ "Отдел образования Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Министерство общего и профессионального образовался Ростовской области о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения; включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилого помещения, отказано.
В апелляционной жалобе Г. считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, просит решение отменить и принять новое, которым восстановить ей срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения; включить в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей
Апеллянт указывает на то, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что руководство учреждения в котором он прибывала не разъяснили ей права, не оказали содействие в обращении в орган местного самоуправления для включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Находясь в специальных учреждениях истица не получила общего начального образования и не знала о положенных ей мерах социальной поддержки. Своевременно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечен жилым помещением не только в силу правовой безграмотности, но и по состоянию здоровья.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие Г., в порядке ст. 167 ГПК РФ, уведомление от 19.09.2016.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации Первомайского района П. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что истица утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при достижении возраста 23 лет..
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.
Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание то, что законом установлен предельный возраст льготного обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, что законом не предусмотрена возможность восстановления срока на обращение в органы местного самоуправления для постановки на квартирный учет.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании пп. 3 п. 4 ст. 8 названного выше Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом действие положений статьи 8 указанного Закона в приведенной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом N 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Следовательно, с достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью. Таким лицом истец, как следует из материалов дела, признана не была.
Доказательств того, что истица с 18 до 23 лет письменно обращалась в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении ее, как бывшего ребенка-сироты, в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, не представлено.
С заявлением о постановке на учет истец обратилась в 2016 г., по достижении 39 лет.
Суд обоснованно указал на то, что объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган, по вопросу постановки на учет в установленный законом срок не представлено.
Имевшийся у истца статус сам по себе не подразумевает право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
По достижению возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку надлежащими и достаточными доказательствами не подтверждены, направлены на иную оценку исследованных судом доказательств.
Суд с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела и на основании подлежащих применению в данном случае норм права, представленных и исследованных доказательств, их надлежащей оценки, пришел к обоснованным выводам, изложенным в решении.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 27 октября 2016 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)