Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-10133/2017

Требование: О выселении, снятии с регистрационного учета.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик состоял с ним в трудовых отношениях, в связи с чем ему было предоставлено общежитие на время трудовых отношений, в настоящее время трудовые отношения прекращены.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N 33-10133


Судья Кислякова Т.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,
и судей Сальниковой М.Л., Удова Б.В.,
с участием прокурора Макировой Е.Э.,
при секретаре Т.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГУП "УСС" ФСБ России по доверенности Ш.О.М. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 6 декабря 2016 года, которым постановлено:
В удовлетворении искового заявления ФГУП "УСС" ФСБ России к Н.А. о выселении, снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов - отказать.
установила:

Истец ФГУП "УСС" ФСБ России обратился в суд с иском к ответчику Н.А. о выселении из жилого помещения по адресу: ***, снятии с регистрационного учета, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб., ссылаясь на то, что ответчик состоял в трудовых отношениях с истцом с 2002 года по 2016 года, в связи с чем ему было предоставлено общежитие по указанному адресу на время трудовых отношений. В настоящее время трудовые отношения прекращены.
В судебном заседании представители истца по доверенности Ш.О.М., Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчик Н.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что с 1995 года состоял с истцом в трудовых отношениях, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в общежитии. В силу положений ранее действовавшего ЖК РСФСР является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения.
Представитель ответчика Н.А. - А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.
Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель ФГУП "УСС" ФСБ России по доверенности Ш.О.М. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом нарушены нормы материального права, судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ФГУП "УСС" ФСБ России по доверенности Д., Ш.О.С., выслушав Н.А., представителя Н.А. по доверенности и ордеру А., прокурора Макирову Е.Э., полагавшую решение подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3, статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не отвечает.
Из материалов дела видно, что в соответствии с распоряжением Исполкома Московского Горсовета народных депутатов за N 618-р от 30 апреля 1982 года по строительству Военно-строительным управлением КГБ общежития Исполком Солнцевского Райсовета г. Москвы принял решение N 947 о выдаче единого ордера на общежитие для сотрудников Комитета Государственной безопасности СССР общей площадью 6 334,7 кв. м, жилой площадью 4 656,5 кв. м по ул. Авиаторов, д. 9а, всего комнат 364 (л.д. 128).
Здание, расположенное по адресу: <...>, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 находится в федеральной собственности (л.д. 130).
Договором от 1 июля 1994 года, заключенным между Государственным комитетом по управлению Госимуществом и Государственным предприятием "Управление специального строительства ВСУ ФСК России" указанное здание закреплено за ГП "УСС ВСУ ФСК России" на праве полного хозяйственного ведения (л.д. 131 - 135).
В силу Положения "Об общежитиях" Управспецстроя ВСУ КГБ СССР", утвержденного начальником ВСУ КГБ СССР 20 декабря 1985 года, общежитие Управспецстроя ВСУ КГБ СССР предназначено для постоянного проживания сотрудников в период их работы в подразделениях ВСУ КГБ СССР. Выселение из общежития производится в порядке, установленном ст. 110 ЖК РСФСР и ст. 74 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в г. Москве.
Из материалов дела следует, что ответчик был принят на работу на должность электромонтажника по освещению в ГП УСС ВСУ ФСК РФ на основании приказа N *** от 2 февраля 1995 года.
В 1998 году ГП УСС ВСУ ФСК РФ было переименовано в ГП УСС ВСУ ФСБ РФ, а в 2001 году - ФГУП "УСС" ВСУ ФСБ РФ.
В 2004 году приказом ФСБ России N 7 от 8 января 2004 года утверждено наименование работодателя - ФГУП "УСС" ФСБ России.
Приказом от 24 марта 2016 года N 150-лс трудовой договор с ответчиком расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации.
Ответчику было предоставлено койко-место в общежитии, по указанному адресу, в котором он зарегистрирован с 14 октября 2003 года.
В материалы дела стороной истца представлен договор найма жилого помещения N *** от 1 декабря 2010 года, заключенный между истцом и ответчиком Н.А., в соответствии с условиями которого ответчику передается за плату во владение и пользование жилое помещение в блоке N *** общежития, расположенного по адресу: <...>, для временного проживания на период работы с 1 декабря 2011 года (но не более 11 месяцев).
Договоры найма, датированные ранее 2011 года, либо ордер на вселение ответчика в общежитие суду не представлены, поскольку данные документы не сохранились по причине реорганизации ФГУП "УСС" ФСБ России.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонами возникли до введение в действие Жилищного кодекса РФ, ответчик проживает в общежитии с 1995 года, стаж работы его в организации истца составляет более 10 лет, иного жилого помещения ответчик не имеет, зарегистрирован по указанному адресу по постоянному месту жительства. Ответчик Н.А., хотя и не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако, в силу закона имеет право состоять на таком учете, поскольку имеет стаж работы в организациях истца более 10 лет.
Однако, с данными выводами суда согласиться нельзя в силу следующего.
Поскольку, спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР, являются длящимися, при разрешении спора в силу норм статьи 5 ЖК РФ следует руководствоваться, как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.
В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Примерным Положением "Об общежитиях", утвержденным Постановлением Пленума Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находится общежитие, на основании которого выдается ордер специальной формы, утвержденной Советом Министров союзной республики.
Согласно статье 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда Исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан на период их работы, службы, обучения.
Согласно статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В силу пункта 2 части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан:
1. Члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.
2. Пенсионеры по старости.
3. Члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер.
4. Инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или I групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещениях в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108, 110 ЖК РСФСР.









































© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)