Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что решением снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указанное решение полагает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Виноградова Л.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В.
судей Муравецкой Л.В., Лебедевой И.Е.,
при секретаре М.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве действующей на основании доверенности П. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года, которым постановлено:
- признать неправомерным решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07 ноября 2014 года о снятии Ч.М. с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;
- обязать Управление организации тылового обеспечения ГУ МВД по г. Москве восстановить Ч.М. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28 сентября 2012 года,
Истец Ч.М. обратился к ответчику ГУ МВД России по г. Москве с требованием о признании незаконным решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07 ноября 2014 г. (протокол N 19-1) о снятии истца с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать Управление организации тылового обеспечения ГУ МВД по г. Москве восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28 сентября 2012 года.
Свои требования мотивировал тем, что проходит службу в должности старшего оперуполномоченного отдела МВД России по району Северное Медведково г. Москвы. Состоит на службе в ГУ МВД России по г. Москве с 20.09.1995 г. В браке не состоит. Имеет несовершеннолетнего сына - Ч.Г. <...> года рождения. Совместно с сыном истец зарегистрирован и проживает по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *. Указанная квартира предоставлена собственником, его отцом - Ч.А. В квартире истец проживает на основании договора безвозмездного пользования, о чем свидетельствует выписка из домовой книги. Отец истца зарегистрирован и проживает по адресу: г. Москва, ул. *, д. *, к. * кв. *.
18.10 2012 года на основании решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, очередь N *.
Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 7 ноября 2014 года (протокол N 19-1) истец снят с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом "б" статьи 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, так как обеспечен общей площадью жилого помещения более * кв. м, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247. Указанное решение истец полагает не законным, поскольку отец Ч.А. членом его семьи не является, с момента постановки на учет жилищные условия истца не улучшались.
Истец Ч.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель истца Е. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ МВД России по городу Москве действующая на основании доверенности К. в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве действующая на основании доверенности П. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам по делу.
Представитель ответчика ГУ МВД России по городу Москве действующая на основании доверенности П. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Ч.М. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель истца Е. в заседание суда апелляционной инстанции явился, просил оставить решение без изменения.
Судебная коллегия в открытом судебном заседании, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Ч.М. проходит службу в должности старшего оперуполномоченного отдела МВД России по району Северное Медведково г. Москвы. Стаж его службы на момент подачи заявления 23.08.2012 года составлял 16 лет 11 месяцев 15 дней.
18.10 2012 года в соответствии с решением Комиссии ГУ МВД России по Москве (протокол N 3) истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, очередь N *.
Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 7 ноября 2014 года (протокол N 19-1) истец снят с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом "б" статьи 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N *, так как обеспечен общей площадью жилого помещения более * кв. м, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N *.
С 13.02.2008 года Ч.М. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *. Квартира предоставлена истцу на основании договора передачи квартиры в безвозмездное пользование от 02.02.2008 года заключенного с отцом истца Ч.А.
До регистрации в спорной квартире истец был зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *. Данная квартира принадлежит Ч.Т. и ее дочери Б. на основании договора передачи квартиры в собственность от 26.06.1992 г. N *.
С 20.05.2014 г. в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. * зарегистрирован малолетний сын истца Ч.Г.
Допрошенная в суде первой инстанции свидетель Т. показала, что приходится истцу сожительницей и имеет с истцом совместного сына Ч.Г. С 2010 года свидетель проживает вместе с истцом и сыном в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *, собственником которой является отец истца, который в спорной квартире не проживает.
Материалами дела установлено, что Т. на основании решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 21 мая 2013 г. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Т. зарегистрирована в квартире по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. *, ул. * д. * кв. * общей площадью * кв. м.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что с момента принятия Ч.М. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до момента снятия его с учета жилищные условия истца не изменялись, отец истца Ч.А. членом семьи истца не является, поскольку в спорной квартире не проживает, что подтверждено показаниями свидетеля Т. и ответом заместителя начальника полиции по ООП В., в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об обеспеченности Ч.М. общей площадью жилого помещения приходящегося на одного члена семьи в размере не менее 15 квадратных метров и как следствие о незаконности решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07 ноября 2014 года о снятии Ч.М. с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции действующей на момент постановки Ч.М. на учет) предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247).
Из материалов дела следует, что истец, оспаривая решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в то же время пользуется вместе с сыном жилым помещением - квартирой, находящейся в собственности его отца Ч.А.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.
Учитывая изложенное для признания истца членом семьи собственника жилого помещения не требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, доводы истца в данной части не соответствуют положениям ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, проживание собственника квартиры Ч.А. по другому адресу само по себе не опровергает факт вселения собственником Ч.М. в жилое помещение в качестве члена своей семьи, учитывая, что гражданину на праве собственности или ином законном праве могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.
Договор передачи квартиры в безвозмездное пользование заключенный между отцом Ч.А. и сыном Ч.М. доказательством, свидетельствующим о том, что истец вселен в квартиру не в качестве члена семьи собственника жилого помещения служить не может, поскольку указанный договор не определяет права Ч.М. на пользование спорной квартирой иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, для членов семьи собственника жилого помещения.
Материалами дела установлено, что с 2008 года истец вместе с малолетним сыном Ч.Г. постоянно проживал в принадлежащей его отцу Ч.А. квартире общей площадью * кв. метра по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *, при этом его отец Ч.А. с 1995 года имеет регистрацию в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * к. * кв. *.
Таким образом, Ч.М. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (* кв. м / 2 = * кв. м). Основания при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать права отца в пользовании спорной квартирой судебная коллегия не находит, поскольку отец истца Ч.А. в спорной квартире не зарегистрирован.
При таких обстоятельствах у Ч.М. при постановке его 18.10 2012 года на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствовало право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247, в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. п. 1 и 2 ч. 2 данной нормы.
Согласно пп. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права у Ч.М. отсутствовало право на принятие на учет на получение единовременной выплаты, в связи с чем, он обоснованно снят с учета на ее получение.
Таким образом, суд, признавая решение ответчика о снятии Ч.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, неправильно истолковал нормы ЖК РФ и, как следствие, неправильно применил положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты к возникшим спорным отношениям, в связи с чем, пришел к необоснованному выводу о том, что Ч.М. соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, как не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Поскольку основания для постановки Ч.М. на учет на получение единовременной выплаты отсутствовали, ответчик правомерно снял Ч.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и оно подлежит отмене в силу пп. 3 - 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Тверского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ч.М. к ГУ МВД России по г. Москве о признании неправомерным решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07 ноября 2014 года о снятии Ч.М. с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 04.05.2016 N 33-6982/2016
Требование: О признании незаконным решения о снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что решением снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указанное решение полагает незаконным.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 мая 2016 г. N 33-6982
Судья: Виноградова Л.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В.
судей Муравецкой Л.В., Лебедевой И.Е.,
при секретаре М.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве действующей на основании доверенности П. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года, которым постановлено:
- признать неправомерным решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07 ноября 2014 года о снятии Ч.М. с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;
- обязать Управление организации тылового обеспечения ГУ МВД по г. Москве восстановить Ч.М. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28 сентября 2012 года,
установила:
Истец Ч.М. обратился к ответчику ГУ МВД России по г. Москве с требованием о признании незаконным решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07 ноября 2014 г. (протокол N 19-1) о снятии истца с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать Управление организации тылового обеспечения ГУ МВД по г. Москве восстановить истца на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28 сентября 2012 года.
Свои требования мотивировал тем, что проходит службу в должности старшего оперуполномоченного отдела МВД России по району Северное Медведково г. Москвы. Состоит на службе в ГУ МВД России по г. Москве с 20.09.1995 г. В браке не состоит. Имеет несовершеннолетнего сына - Ч.Г. <...> года рождения. Совместно с сыном истец зарегистрирован и проживает по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *. Указанная квартира предоставлена собственником, его отцом - Ч.А. В квартире истец проживает на основании договора безвозмездного пользования, о чем свидетельствует выписка из домовой книги. Отец истца зарегистрирован и проживает по адресу: г. Москва, ул. *, д. *, к. * кв. *.
18.10 2012 года на основании решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, очередь N *.
Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 7 ноября 2014 года (протокол N 19-1) истец снят с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом "б" статьи 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, так как обеспечен общей площадью жилого помещения более * кв. м, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247. Указанное решение истец полагает не законным, поскольку отец Ч.А. членом его семьи не является, с момента постановки на учет жилищные условия истца не улучшались.
Истец Ч.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель истца Е. в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ МВД России по городу Москве действующая на основании доверенности К. в судебное заседание явилась, в удовлетворении требований просила отказать.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве действующая на основании доверенности П. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам по делу.
Представитель ответчика ГУ МВД России по городу Москве действующая на основании доверенности П. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Ч.М. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель истца Е. в заседание суда апелляционной инстанции явился, просил оставить решение без изменения.
Судебная коллегия в открытом судебном заседании, выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что Ч.М. проходит службу в должности старшего оперуполномоченного отдела МВД России по району Северное Медведково г. Москвы. Стаж его службы на момент подачи заявления 23.08.2012 года составлял 16 лет 11 месяцев 15 дней.
18.10 2012 года в соответствии с решением Комиссии ГУ МВД России по Москве (протокол N 3) истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, очередь N *.
Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 7 ноября 2014 года (протокол N 19-1) истец снят с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктом "б" статьи 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N *, так как обеспечен общей площадью жилого помещения более * кв. м, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N *.
С 13.02.2008 года Ч.М. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *. Квартира предоставлена истцу на основании договора передачи квартиры в безвозмездное пользование от 02.02.2008 года заключенного с отцом истца Ч.А.
До регистрации в спорной квартире истец был зарегистрирован по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *. Данная квартира принадлежит Ч.Т. и ее дочери Б. на основании договора передачи квартиры в собственность от 26.06.1992 г. N *.
С 20.05.2014 г. в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. * зарегистрирован малолетний сын истца Ч.Г.
Допрошенная в суде первой инстанции свидетель Т. показала, что приходится истцу сожительницей и имеет с истцом совместного сына Ч.Г. С 2010 года свидетель проживает вместе с истцом и сыном в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *, собственником которой является отец истца, который в спорной квартире не проживает.
Материалами дела установлено, что Т. на основании решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 21 мая 2013 г. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Т. зарегистрирована в квартире по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. *, ул. * д. * кв. * общей площадью * кв. м.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что с момента принятия Ч.М. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до момента снятия его с учета жилищные условия истца не изменялись, отец истца Ч.А. членом семьи истца не является, поскольку в спорной квартире не проживает, что подтверждено показаниями свидетеля Т. и ответом заместителя начальника полиции по ООП В., в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих об обеспеченности Ч.М. общей площадью жилого помещения приходящегося на одного члена семьи в размере не менее 15 квадратных метров и как следствие о незаконности решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 07 ноября 2014 года о снятии Ч.М. с учета очередников, состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции действующей на момент постановки Ч.М. на учет) предусмотрено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247).
Из материалов дела следует, что истец, оспаривая решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, в то же время пользуется вместе с сыном жилым помещением - квартирой, находящейся в собственности его отца Ч.А.
В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.
Учитывая изложенное для признания истца членом семьи собственника жилого помещения не требуется установление факта ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, доводы истца в данной части не соответствуют положениям ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, проживание собственника квартиры Ч.А. по другому адресу само по себе не опровергает факт вселения собственником Ч.М. в жилое помещение в качестве члена своей семьи, учитывая, что гражданину на праве собственности или ином законном праве могут принадлежать несколько жилых помещений и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.
Договор передачи квартиры в безвозмездное пользование заключенный между отцом Ч.А. и сыном Ч.М. доказательством, свидетельствующим о том, что истец вселен в квартиру не в качестве члена семьи собственника жилого помещения служить не может, поскольку указанный договор не определяет права Ч.М. на пользование спорной квартирой иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, для членов семьи собственника жилого помещения.
Материалами дела установлено, что с 2008 года истец вместе с малолетним сыном Ч.Г. постоянно проживал в принадлежащей его отцу Ч.А. квартире общей площадью * кв. метра по адресу: г. Москва, ул. * д. * кв. *, при этом его отец Ч.А. с 1995 года имеет регистрацию в квартире по адресу: г. Москва, ул. * д. * к. * кв. *.
Таким образом, Ч.М. обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (* кв. м / 2 = * кв. м). Основания при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать права отца в пользовании спорной квартирой судебная коллегия не находит, поскольку отец истца Ч.А. в спорной квартире не зарегистрирован.
При таких обстоятельствах у Ч.М. при постановке его 18.10 2012 года на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствовало право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247, в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. п. 1 и 2 ч. 2 данной нормы.
Согласно пп. "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).
С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм права у Ч.М. отсутствовало право на принятие на учет на получение единовременной выплаты, в связи с чем, он обоснованно снят с учета на ее получение.
Таким образом, суд, признавая решение ответчика о снятии Ч.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, неправильно истолковал нормы ЖК РФ и, как следствие, неправильно применил положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правил предоставления единовременной социальной выплаты к возникшим спорным отношениям, в связи с чем, пришел к необоснованному выводу о том, что Ч.М. соответствует критериям, установленным ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, как не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Поскольку основания для постановки Ч.М. на учет на получение единовременной выплаты отсутствовали, ответчик правомерно снял Ч.М. с учета для получения единовременной социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований нельзя признать законным и оно подлежит отмене в силу пп. 3 - 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием по делу нового решения, которым в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тверского районного суда г. Москвы от 26 мая 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ч.М. к ГУ МВД России по г. Москве о признании неправомерным решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07 ноября 2014 года о снятии Ч.М. с учета очередников состоящих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)