Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что обратились с заявлением к ответчику о признании их малоимущими - в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако было вынесено заключение о непризнании истцов малоимущими и отказе в постановке на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Григорьев И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Куратовой Л.В.,
судей Горкушенко Т.А., Елисеева А.М.,
при секретаре Ф.И.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.Н., С.А.А. к администрации <.......> о возложении обязанности отменить постановление и предоставить жилое помещение на условиях социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,
по апелляционной жалобе С.Л.Н., С.А.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Горкушенко Т.А., судебная коллегия
установила:
С.Л.Н. и С.А.А. обратились в суд с иском к администрации <.......> о возложении обязанности отменить постановление и предоставить жилое помещение на условиях социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В обоснование указали, что зарегистрированы и проживают в муниципальном помещении N <...> в <адрес>. На основании постановления администрации <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, был утвержден список граждан, подлежащих расселению из вышеуказанного жилого помещения.
С.А.А.. с детства является инвалидом <.......> группы, в связи с чем, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в комитет по жилищной политике администрации <.......> о признании их малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако было вынесено заключение о непризнании гражданина и членов его семьи малоимущими и отказе в постановке на учет.
В связи с изложенным, с учетом измененных требований, просили обязать администрацию Волгограда отменить постановление администрации <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года N <...> "О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда" и предоставить С.Л.Н., С.А.А. вне очереди благоустроенное, соответствующее требованиям законодательства, изолированное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма в черте города <.......>, с учетом права С.А.А. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе С.Л.Н. и С.А.А., оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, просят его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав С.Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Волгограда Т.М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Жилищное законодательство в силу п. к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам, в связи с признанием дома непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях: при установлении малоимущности и нуждаемости по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С.А.А. и С.Л.Н. проживают и зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N <...> указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Волгограда от 03.09.2012 N 2635 "Об утверждении заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального фонда и многоквартирных домов <.......> района г. <.......> о признании жилого помещения <адрес> не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению" департаменту по жилищной политике администрации Волгограда поручено разработать механизм переселения граждан из указанного жилого помещения и утвердить их список.
Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от <.......> N <...> утвержден список граждан, подлежащих расселению из <адрес>, истцы включены в указанный список.
Решением Центрального районного суда г. <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования С.Л.Н., С.А.А. к администрации Волгограда, департаменту по жилищной политике администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма были удовлетворены частично. Постановлено обязать администрацию Волгограда, департамент по жилищной политике администрации Волгограда предоставить С.Л.Н., С.А.А. другое благоустроенное соответствующее требованиям законодательства жилое помещение площадью не менее <.......> кв. м по договору социального найма в черте <адрес>.
Во исполнение указанного решения суда, администрацией <.......> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N 1877 "О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда <.......>", согласно которому С.Л.Н. на состав семьи <.......> человека предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда <.......> N <...> жилой площадью <.......> кв. м, общей площадью <.......> кв. м в <адрес>.
Принимая во внимание, что вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, постановление администрации <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ было принято во исполнение решения суда, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Волгограда обязанности об отмене указанного постановления.
С.Л.Н. А.А. является бессрочно инвалидом <.......> группы с детства.
Согласно справки ГБУЗ "<.......> областной клинический психоневрологический диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ С.А.А. по состоянию здоровья согласно Постановления Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года "Об утверждении перечня заболеваний дающих инвалидам, страдающих им, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты" имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Н. обратилась в комитет по жилищной политике администрации <.......> с заявлением признания ее и ее сына С.А.А. малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением Волгоградской городской Думы от 22.11.2007 года N 51/1292 "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <.......>" и Постановлением <.......> области от 08.02.2016 года N 40-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <.......> области за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ." с ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгограда для признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установлено пороговое значение размера дохода - <.......> рублей.
Размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи С.Л.Н., составляет <.......> рублей.
Заключением комитета по жилищной политике администрации Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Н. и член ее семьи С.А.А. не признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает пороговое значение размера дохода, установленного решением Волгоградской городской Думы N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в средствах на жилье превышает возможность накопления семьей заявителя недостающих средств на приобретение жилья.
Поскольку С.Л.Н. малоимущими не признаны, судом сделан правильный вывод о том, что у администрации Волгограда отсутствуют законные основания для предоставления истцам жилого помещения из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.
Принимая во внимание, что С.А.А., являясь инвалидом с детства, не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с заявлением о предоставлении социальной выплаты не обращался, суд обоснованно указал, что С.А.А. не обладает правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований С.Л.Н., С.А.А. о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить С.Л.Н. С.А.А. вне очереди благоустроенное соответствующее требованиям законодательства изолированное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма в черте города <.......> с учетом права С.А.А. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что С.Л.Н. должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для внеочередного получения благоустроенного соответствующего требованиям законодательства изолированного жилого помещения на условиях социального найма, не являются основанием к отмене решения суда ввиду следующего.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В связи с этим Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно отмечал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.
Конституция РФ в статье 40 закрепляет право каждого на жилище. При этом предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя названную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Предоставление жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма регламентируется статьей 49 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание компетентным органом гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Поскольку в установленном законом порядке органом местного самоуправления по месту жительства С.Л.Н. не признавались малоимущими, то суд обоснованно отказал в удовлетворении их исковых требований.
Указание в жалобе о том, имущественное положение истцов не позволяет самостоятельно приобрести жилое помещение, не свидетельствует о неправильности решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку компетентным органом в установленном законом порядке истцы малоимущими не признаны.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, отмену решения суда не влечет, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух предусмотренных законом условий: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец С.А.А. является инвалидом, в связи с чем, ответчик обязан обеспечить его жильем с учетом права на дополнительную жилплощадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм материального права и на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся, по сути, к несогласию автора жалобы с выводом суда об их достаточности, к иной, нежели у суда, оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит. Само по себе несогласие с данной судом оценкой и сделанными на ее основании выводами суда, не свидетельствует о неправильности состоявшегося по делу решения.
Каких-либо иных существенных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Л.Н., С.А.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-9584/2016
Требование: О возложении обязанности отменить постановление о предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставить жилое помещение на условиях социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что обратились с заявлением к ответчику о признании их малоимущими - в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако было вынесено заключение о непризнании истцов малоимущими и отказе в постановке на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2016 г. по делу N 33-9584/2016
Судья Григорьев И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Куратовой Л.В.,
судей Горкушенко Т.А., Елисеева А.М.,
при секретаре Ф.И.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Л.Н., С.А.А. к администрации <.......> о возложении обязанности отменить постановление и предоставить жилое помещение на условиях социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,
по апелляционной жалобе С.Л.Н., С.А.А.
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Горкушенко Т.А., судебная коллегия
установила:
С.Л.Н. и С.А.А. обратились в суд с иском к администрации <.......> о возложении обязанности отменить постановление и предоставить жилое помещение на условиях социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В обоснование указали, что зарегистрированы и проживают в муниципальном помещении N <...> в <адрес>. На основании постановления администрации <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, был утвержден список граждан, подлежащих расселению из вышеуказанного жилого помещения.
С.А.А.. с детства является инвалидом <.......> группы, в связи с чем, имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением в комитет по жилищной политике администрации <.......> о признании их малоимущими, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, однако было вынесено заключение о непризнании гражданина и членов его семьи малоимущими и отказе в постановке на учет.
В связи с изложенным, с учетом измененных требований, просили обязать администрацию Волгограда отменить постановление администрации <.......> от ДД.ММ.ГГГГ года N <...> "О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда" и предоставить С.Л.Н., С.А.А. вне очереди благоустроенное, соответствующее требованиям законодательства, изолированное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма в черте города <.......>, с учетом права С.А.А. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Судом постановлено указанное выше решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе С.Л.Н. и С.А.А., оспаривая законность и обоснованность принятого судом решения, просят его отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав С.Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Волгограда Т.М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.
Жилищное законодательство в силу п. к ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Из указанный правовых норм следует, что предоставление гражданам, в связи с признанием дома непригодным для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях: при установлении малоимущности и нуждаемости по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, С.А.А. и С.Л.Н. проживают и зарегистрированы в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью <.......> кв. м, жилой площадью <.......> кв. м.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N <...> указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания.
Постановлением администрации Волгограда от 03.09.2012 N 2635 "Об утверждении заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального фонда и многоквартирных домов <.......> района г. <.......> о признании жилого помещения <адрес> не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению" департаменту по жилищной политике администрации Волгограда поручено разработать механизм переселения граждан из указанного жилого помещения и утвердить их список.
Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от <.......> N <...> утвержден список граждан, подлежащих расселению из <адрес>, истцы включены в указанный список.
Решением Центрального районного суда г. <.......> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования С.Л.Н., С.А.А. к администрации Волгограда, департаменту по жилищной политике администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма были удовлетворены частично. Постановлено обязать администрацию Волгограда, департамент по жилищной политике администрации Волгограда предоставить С.Л.Н., С.А.А. другое благоустроенное соответствующее требованиям законодательства жилое помещение площадью не менее <.......> кв. м по договору социального найма в черте <адрес>.
Во исполнение указанного решения суда, администрацией <.......> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N 1877 "О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда <.......>", согласно которому С.Л.Н. на состав семьи <.......> человека предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда <.......> N <...> жилой площадью <.......> кв. м, общей площадью <.......> кв. м в <адрес>.
Принимая во внимание, что вышеуказанное решение суда вступило в законную силу, постановление администрации <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ было принято во исполнение решения суда, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на администрацию Волгограда обязанности об отмене указанного постановления.
С.Л.Н. А.А. является бессрочно инвалидом <.......> группы с детства.
Согласно справки ГБУЗ "<.......> областной клинический психоневрологический диспансер" от ДД.ММ.ГГГГ С.А.А. по состоянию здоровья согласно Постановления Правительства РФ N 817 от 21.12.2004 года "Об утверждении перечня заболеваний дающих инвалидам, страдающих им, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты" имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Н. обратилась в комитет по жилищной политике администрации <.......> с заявлением признания ее и ее сына С.А.А. малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением Волгоградской городской Думы от 22.11.2007 года N 51/1292 "Об установлении пороговых значений размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда <.......>" и Постановлением <.......> области от 08.02.2016 года N 40-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <.......> области за четвертый квартал ДД.ММ.ГГГГ." с ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгограда для признания малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установлено пороговое значение размера дохода - <.......> рублей.
Размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи С.Л.Н., составляет <.......> рублей.
Заключением комитета по жилищной политике администрации Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ С.Л.Н. и член ее семьи С.А.А. не признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает пороговое значение размера дохода, установленного решением Волгоградской городской Думы N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Размер потребности в средствах на жилье превышает возможность накопления семьей заявителя недостающих средств на приобретение жилья.
Поскольку С.Л.Н. малоимущими не признаны, судом сделан правильный вывод о том, что у администрации Волгограда отсутствуют законные основания для предоставления истцам жилого помещения из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке.
Принимая во внимание, что С.А.А., являясь инвалидом с детства, не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, с заявлением о предоставлении социальной выплаты не обращался, суд обоснованно указал, что С.А.А. не обладает правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований С.Л.Н., С.А.А. о возложении обязанности на администрацию Волгограда предоставить С.Л.Н. С.А.А. вне очереди благоустроенное соответствующее требованиям законодательства изолированное жилое помещение (квартиру) по договору социального найма в черте города <.......> с учетом права С.А.А. на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судом правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что С.Л.Н. должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, для внеочередного получения благоустроенного соответствующего требованиям законодательства изолированного жилого помещения на условиях социального найма, не являются основанием к отмене решения суда ввиду следующего.
Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В связи с этим Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно отмечал, что провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества (Постановление от 16 декабря 1997 г. N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.
Конституция РФ в статье 40 закрепляет право каждого на жилище. При этом предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя названную конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Предоставление жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма регламентируется статьей 49 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 2 данной статьи малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание компетентным органом гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Поскольку в установленном законом порядке органом местного самоуправления по месту жительства С.Л.Н. не признавались малоимущими, то суд обоснованно отказал в удовлетворении их исковых требований.
Указание в жалобе о том, имущественное положение истцов не позволяет самостоятельно приобрести жилое помещение, не свидетельствует о неправильности решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку компетентным органом в установленном законом порядке истцы малоимущими не признаны.
Довод апелляционной жалобы о том, что истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, отмену решения суда не влечет, поскольку для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух предусмотренных законом условий: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истец С.А.А. является инвалидом, в связи с чем, ответчик обязан обеспечить его жильем с учетом права на дополнительную жилплощадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм материального права и на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и сводятся, по сути, к несогласию автора жалобы с выводом суда об их достаточности, к иной, нежели у суда, оценке доказательств, фактических обстоятельств дела и подлежащих применению правовых норм, для чего оснований судебная коллегия не находит. Само по себе несогласие с данной судом оценкой и сделанными на ее основании выводами суда, не свидетельствует о неправильности состоявшегося по делу решения.
Каких-либо иных существенных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 10 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Л.Н., С.А.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)