Судебные решения, арбитраж
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 26 июля 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Ждановой Л.И., Фертикова М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Денисовой О.В. без использования средств аудиозаписи
при участии:
- от истца: без участия (извещен);
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (N 07АП-5384/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2017 года по делу N А27-15208/2016 (судья Конарева И.А.)
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, пр. Советский, 58 (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" г. Красноярск, ул. Бограда, 144А (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в лице филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС", г. Кемерово
о взыскании 1 207 543,23 рублей,
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") задолженности по арендной плате в сумме 49 096 рублей за период с 01 сентября 2014 года по 30 ноября 2015 года, пени в сумме 207 534,23 рублей за период с 16 октября 2013 года по 31 января 2016 года.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает на то, что в случае обращения ответчика для заключения договора аренды земельного участка, предоставление справки уполномоченного органа об отнесении объекта к объектам регионального или местного значения является обязательным. Поскольку спорный земельный участок расположен в городе Кемерово, считает неприменимым порядок, указанный судом при расчете арендной платы.
ПАО "МРСК Сибири" в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отмечает, что предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета. Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11.
ПАО "МРСК Сибири" ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, 04 июля 2003 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и ПАО "МРСК Сибири" заключен договор аренды земельного участка N 13-0688, в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель поселений, площадью 7272,92 кв. м с кадастровым номером 42:24:011417:69, находящийся по адресу: г. Кемерово, Заводский район, для размещения ВЛ 110 Кв Заискитимская НКТЦ, Кемеровская НКТЦ.
Договор аренды вступил в силу с момента его подписания, с 01 июля 2013 года и заключен на срок по 30 декабря 2003 года. Условия, предусмотренные настоящим договором, применяются к отношениям сторон, возникшим с 01 января 2003 года (пункт 2.1. договора аренды).
В соответствии с пунктом 3.2. договора аренды, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно в сумме, определенной в пункте 3.1. настоящего договора, в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
За нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пеню, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ и суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора аренды).
В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от 04 июля 2003 года спорный земельный участок принят Обществом.
Дополнительными соглашениями N 1 от 30 января 2004 года, N 2 от 09 марта 2005 года, N 3 от 30 июня 2006 года, срок действия договора был продлен по 31 декабря 2006 года.
Арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с этим договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Соглашением к договору аренды земельного участка от 04 июля 2003 года N 13-0668 от 05 марта 2010 года заменена сторона договора (арендодатель): Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово заменен на Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
В соответствии с дополнительным соглашением N 6 к договору аренды от 09 марта 2010 года арендная плата установлена в размере 77 820,57 рублей в месяц.
Поскольку ПАО "МРСК Сибири" не уплатило арендную плату за период с 15 октября 2013 года по 31 декабря 2015 года, Комитет направил в адрес ответчика предупреждение N 11-6-02/163 от 02 февраля 2016 года с требованием погашения задолженности за пользование земельным участком, которая ответчикам не была удовлетворена.
Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за спорный период явилось основанием обращения истца с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы за пользование земельным участком, рассчитанный истцом, признан судом не соответствующим требованиям законодательства. Судом произведен перерасчет арендной платы и установлено отсутствие задолженности.
Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.
Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11, предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости (часть 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
Исходя из толкования названного пункта, сформулированного в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 12404/09, закрепленное в нем положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий. Для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости.
Аналогичное толкование приведенной нормы дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 15575/10.
Во исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04 августа 2009 года.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на приведенных выше принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
По общему правилу земельные участки, на которых расположены линейные объекты, не являются ограниченными в обороте, арендная плата за использование таких земельных участков установлена частью 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, то есть непосредственно федеральным законом, и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.
Следовательно, размер арендной платы за пользование земельным участком в рамках договора ограничен 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год.
С 05 августа 2009 года (дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе:
- линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.
В настоящее время (после 01 марта 2015 года) право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В части 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации среди оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд перечислено в том числе: линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.
Соответственно, с учетом положений пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 и пункта 2 части 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации с 01 марта 2015 года при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться принципами, указанными в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582.
Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением N 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.
Во исполнение пункта 5 данных Правил Минэкономразвития принят Приказ N 507, согласно которому ставка арендной платы в отношении указанных земельных участков установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, при этом предельная ставка арендной платы по названным земельным участкам на территории Кемеровской области составляет 5,97 руб. за кв. м (пункт 44 Приложения к Приказу N 507).
По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации если цена подлежит государственному регулированию, то любое ее изменение или дополнение, устанавливаемое нормативными правовыми актами, применяются к правоотношениям сторон с момента вступления соответствующего нормативного правового акта в законную силу, если обратная сила его действия прямо не предусмотрена в указанном нормативном правовом акте. Применение регулируемых цен в договоре является обязательным, их изменение, в том числе по соглашению сторон, законом не допускается.
Таким образом, до 01 марта 2015 года размер арендной платы по договору ограничен в силу прямого указания федерального закона - 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год. С 01 марта 2015 года размер арендной платы следует определять с учетом ставки арендной платы в размере 5,97 руб. за 1 кв. м.
Проанализировав расчет истца, с учетом ограничения размера годовой арендной платы, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 137-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ПАО "МРСК Сибири" задолженности.
Основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо доводов, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2017 года по делу N А27-15208/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.07.2017 N 07АП-5384/2017 ПО ДЕЛУ N А27-15208/2016
Разделы:Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 г. по делу N А27-15208/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 26 июля 2017 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шатохиной Е.Г.,
судей Ждановой Л.И., Фертикова М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником Денисовой О.В. без использования средств аудиозаписи
при участии:
- от истца: без участия (извещен);
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (N 07АП-5384/17) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2017 года по делу N А27-15208/2016 (судья Конарева И.А.)
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, пр. Советский, 58 (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" г. Красноярск, ул. Бограда, 144А (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в лице филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго-РЭС", г. Кемерово
о взыскании 1 207 543,23 рублей,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") задолженности по арендной плате в сумме 49 096 рублей за период с 01 сентября 2014 года по 30 ноября 2015 года, пени в сумме 207 534,23 рублей за период с 16 октября 2013 года по 31 января 2016 года.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает на то, что в случае обращения ответчика для заключения договора аренды земельного участка, предоставление справки уполномоченного органа об отнесении объекта к объектам регионального или местного значения является обязательным. Поскольку спорный земельный участок расположен в городе Кемерово, считает неприменимым порядок, указанный судом при расчете арендной платы.
ПАО "МРСК Сибири" в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отмечает, что предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета. Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11.
ПАО "МРСК Сибири" ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
Арбитражный суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела, 04 июля 2003 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и ПАО "МРСК Сибири" заключен договор аренды земельного участка N 13-0688, в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель поселений, площадью 7272,92 кв. м с кадастровым номером 42:24:011417:69, находящийся по адресу: г. Кемерово, Заводский район, для размещения ВЛ 110 Кв Заискитимская НКТЦ, Кемеровская НКТЦ.
Договор аренды вступил в силу с момента его подписания, с 01 июля 2013 года и заключен на срок по 30 декабря 2003 года. Условия, предусмотренные настоящим договором, применяются к отношениям сторон, возникшим с 01 января 2003 года (пункт 2.1. договора аренды).
В соответствии с пунктом 3.2. договора аренды, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно в сумме, определенной в пункте 3.1. настоящего договора, в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным.
За нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пеню, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ и суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 5.2 договора аренды).
В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от 04 июля 2003 года спорный земельный участок принят Обществом.
Дополнительными соглашениями N 1 от 30 января 2004 года, N 2 от 09 марта 2005 года, N 3 от 30 июня 2006 года, срок действия договора был продлен по 31 декабря 2006 года.
Арендатор продолжал пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с этим договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Соглашением к договору аренды земельного участка от 04 июля 2003 года N 13-0668 от 05 марта 2010 года заменена сторона договора (арендодатель): Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово заменен на Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
В соответствии с дополнительным соглашением N 6 к договору аренды от 09 марта 2010 года арендная плата установлена в размере 77 820,57 рублей в месяц.
Поскольку ПАО "МРСК Сибири" не уплатило арендную плату за период с 15 октября 2013 года по 31 декабря 2015 года, Комитет направил в адрес ответчика предупреждение N 11-6-02/163 от 02 февраля 2016 года с требованием погашения задолженности за пользование земельным участком, которая ответчикам не была удовлетворена.
Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей за спорный период явилось основанием обращения истца с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размер арендной платы за пользование земельным участком, рассчитанный истцом, признан судом не соответствующим требованиям законодательства. Судом произведен перерасчет арендной платы и установлено отсутствие задолженности.
Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.
Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11, предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости (часть 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).
Исходя из толкования названного пункта, сформулированного в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 12404/09, закрепленное в нем положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий. Для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости.
Аналогичное толкование приведенной нормы дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 15575/10.
Во исполнение требований статей 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04 августа 2009 года.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на приведенных выше принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
По общему правилу земельные участки, на которых расположены линейные объекты, не являются ограниченными в обороте, арендная плата за использование таких земельных участков установлена частью 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, то есть непосредственно федеральным законом, и не может превышать двух процентов кадастровой стоимости этих участков.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года N 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.
Следовательно, размер арендной платы за пользование земельным участком в рамках договора ограничен 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год.
С 05 августа 2009 года (дата вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе:
- линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.
В настоящее время (после 01 марта 2015 года) право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В части 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации среди оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд перечислено в том числе: линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.
Соответственно, с учетом положений пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 и пункта 2 части 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации с 01 марта 2015 года при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться принципами, указанными в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582.
Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением N 582, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.
Во исполнение пункта 5 данных Правил Минэкономразвития принят Приказ N 507, согласно которому ставка арендной платы в отношении указанных земельных участков установлена в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, при этом предельная ставка арендной платы по названным земельным участкам на территории Кемеровской области составляет 5,97 руб. за кв. м (пункт 44 Приложения к Приказу N 507).
По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации если цена подлежит государственному регулированию, то любое ее изменение или дополнение, устанавливаемое нормативными правовыми актами, применяются к правоотношениям сторон с момента вступления соответствующего нормативного правового акта в законную силу, если обратная сила его действия прямо не предусмотрена в указанном нормативном правовом акте. Применение регулируемых цен в договоре является обязательным, их изменение, в том числе по соглашению сторон, законом не допускается.
Таким образом, до 01 марта 2015 года размер арендной платы по договору ограничен в силу прямого указания федерального закона - 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год. С 01 марта 2015 года размер арендной платы следует определять с учетом ставки арендной платы в размере 5,97 руб. за 1 кв. м.
Проанализировав расчет истца, с учетом ограничения размера годовой арендной платы, установленной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 137-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ПАО "МРСК Сибири" задолженности.
Основания для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо доводов, которые опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.
При принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 мая 2017 года по делу N А27-15208/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в установленном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.Г.ШАТОХИНА
Е.Г.ШАТОХИНА
Судьи
Л.И.ЖДАНОВА
М.А.ФЕРТИКОВ
Л.И.ЖДАНОВА
М.А.ФЕРТИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)