Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,
судей Левиной Т.Ю., Поповой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровым А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области,
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-872/14, принятое судьей Ведерниковым М.А. (шифр судьи 157-3)
по иску Мэрии городского округа Тольятти
к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ соответчик Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (443086, г. Самара, ул. Революционная, д. 44)
третьи лица: Министерства экономического развития Самарской обл., Правительство Самарской обл., Министерство управления финансами Самарской обл.
о взыскании убытков
при участии в судебном заседании:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьего лица(1): не явился, извещен;
- от третьего лица(2): не явился, извещен;
- от третьего лица(3): не явился, извещен,
установил:
Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 21 370 000 руб. убытков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Самарской области и Министерство строительства Самарской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2014, исковые требования были удовлетворены, суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мэрии городского округа Тольятти убытки в размере 21 370 000 руб.
Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 апелляционная жалоба возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.
Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановлением от 29.10.2014 вышеуказанные судебные акты отменил и передал дело на новое рассмотрение.
При этом суд кассационной инстанции указал на то, что суд не исследовал довод ответчика об исполнении обязательств по перечислению субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации, не проверил ссылки ответчика на отсутствие в материалах дела доказательств того, что выделенные бюджетные ассигнования были израсходованы в полном объеме.
Истец при новом рассмотрении спора в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, об уточнении исковых требований и изложил просительную часть искового заявления в части суммы задолженности в следующей редакции:
Взыскать с соответчиков, а именно Министерства финансов РФ субъекта Российской Федерации Самарская область в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области за счет казны Самарской области в пользу мэрии городского округа Тольятти убытки, возникшие в результате внеочередных предоставлений жилых помещений инвалидам по решениям судов в размере 21 370 000 руб., а также судебные расходы в сумме 14 800 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет субъекта Российской Федерации - Самарской области в лице Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказано.
Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы 29.10.2015, ответчик Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и третье лицо Министерство управления финансами Самарской области обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалобах и возражений на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 27.01.2011 мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Ларькиной Е.В. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение указанного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 25.08.2011 N 9159-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Ларькиной Е.В. на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 27.09.2011 N 71А-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 34,0 кв. м, по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 7, корп. 1, кв. 539. По договору от 01.11.2012 указанная квартира передана в общую долевую собственность Ларькиной Е.В. и Ларькиной А.А.
Согласно отчету по оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-38/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 996 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18.08.2010 мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Богланович С.М. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 04.10.2011 N 10591-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Богланович С.М. на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 01.11.2011 N 29Ц-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 38,3 кв. м, по адресу: г. Тольятти, Автозаводское шоссе, д. 49, кв. 1. Указанная квартира передана ей в собственность.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 19.11.2012 N 58-43/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 310 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10.03.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Соловьевой Любови Юрьевне, 1966 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи пять человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 11.10.2011 N 10894-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Соловьевой Любови Юрьевне на состав семьи пять человек была предоставлена по договору социального найма от 14.10.2011 N 80К-2011 - четырехкомнатная квартира, общей площадью 80,7 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Гидротехническая, д. 9, кв. 215.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 19.11.2012 N 58-43/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 979 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 24.03.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Аманову Валентину Николаевичу, 1980 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 30.08.2011 N 9246-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Аманову Валентину Николаевичу, 1980 г.р. на состав семьи один человек была предоставлена по договору социального найма от 02.09.2011 N 75К-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 33,2 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Олимпийская, д. 29, кв. 14.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-36/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 927 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 25.02.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Нидерквель Владимиру Александровичу, 1956 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 10.08.2011 N 8564-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Нидерквель Владимиру Александровичу, 1956 г.р. на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 11.08.2011 N 62К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 35,5 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, корп. 2, кв. 427.
В соответствии с договором от 07.08.2012 данная квартира безвозмездна передана в собственность Нидерквель В.А.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-35/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 039 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20.01.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Салиховой Зульфие Давыдовне, 1974 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи три человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.08.2011 N 8460-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Салиховой Зульфие Давыдовне, 1974 г.р. на состав семьи три человека была предоставлена по договору социального найма от 10.08.2011 N 61А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 65,0 кв. м по адресу: г. Тольятти, Приморский бульвар, д. 27, кв. 40.
В соответствии с договором от 25.04.2012 данная квартира безвозмездна передана в общую долевую собственность Салиховой З.Д. и Салехову Л.Р.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-34/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 088 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 26.01.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Бреус Николаю Александровичу, 1977 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.07.2011 N 8452-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Бреус Николаю Александровичу, 1977 г.р. на состав семьи четыре человека была предоставлена по договору социального найма от 04.08.2011 N 57А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 64,8 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Автостроителей, д. 49, кв. 76.
В соответствии с договором от 25.01.2012 данная квартира безвозмездна передана в общую долевую собственность Бреус Н.Н. и Бреус В.Н.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-33/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 017 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 09.02.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Аплитоновой Любови Николаевне, 1955 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.07.2011 N 8153-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Аплитоновой Любови Николаевне на состав семьи один человек была предоставлена по социального найма от 02.08.2011 N 54А-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 33,8 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, кв. 203.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-32/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 068 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области, 17.01.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Чанковой Надежде Борисовне, 1959 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи три человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.07.2011 N 8153-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Чанковой Надежде Борисовне на состав семьи три человека была предоставлена по договору социального найма от 02.08.2011 N 53А-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 33,0 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 110, кв. 134.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-31/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 271 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области 15.07.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Матросовой Татьяне Анатольевне, 1990 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 11.10.2011 N 10895-р/4 "О предоставлен жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Матросовой Татьяне Анатольевне на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 17.10.2011 N 79-К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 50,5 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. 60 лет СССР, д. 11 а, кв. 55.
В соответствии с договором от 24.01.2012 данная квартира безвозмездно передана в общую долевую собственность Матросовой Т.А. и Сорокину Д.К.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 19.11.2012 N 58-44/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 212 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области 13.05.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Глазовой Анжеле Евгеньевне, 1968 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи пять человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 04.10.2011 N 10595-р/4 "О предоставлен жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Глазовой Анжеле Евгеньевне на состав семьи пять человек была предоставлена по договору социального найма от 19.10.2011 N 76А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 65,5 кв. м, по адресу: г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 23, кв. 324.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-42/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 060 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 04.05.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Поповой Любови Владимировне, 1959 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.09.2011 N 9734-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Поповой Любови Владимировне на состав семьи четыре человека была предоставлена по договору социального найма от 19.09.2011 N 77-К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 44,5 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Макарова, д. 5, кв. 21.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-41/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 215 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 01.04.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Александровой Татьяне Александровне жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.09.2011 N 9735-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Александровой Татьяне Александровне на состав семьи один человек была предоставлена по договору социального найма от 19.09.2011 N 76-К-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 33,2 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Новосадовая, д. 9, кв. 2.
В соответствии с договором от 38.08.2012 данная квартира безвозмездно передана в собственность Александровой Т.А.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-40/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 875 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18.04.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Вафиной Наиле Алиевне, 1963 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 22.08.2011 N 8989-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Вафиной Наиле Алиевне на состав семьи четыре человека была предоставлена по договору социального найма от 24.08.2011 N 63А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 65,7 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Татищева, д. 21, кв. 1.
В соответствии с договором от 25.12.2012 данная квартира безвозмездно передана в общую долевую собственность Вафиной Н.А. и Вафину В.Д.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-39 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 993 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области 03.05.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Автаевой Ольге Александровне, жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 19.08.2011 N 8971-р/4 "О предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Автаевой Ольге Александровне на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 29.08.2011 N 74-К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 44,7 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Л.Чайкиной, д. 85, кв. 36.
В соответствии с договором от 02.03.2012 данная квартира безвозмездно передана в общую долевую собственность Автаевой О.А. и Кожеваткину А.М.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-37/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 320 000 руб.
Общая сумма расходов затраченных истцом в результате внеочередных предоставлений жилых помещений инвалидам по решениям судом составила 21 370 000 руб.
Муниципальное образование требует возмещения ему указанных расходов за счет бюджета Российской Федерации или бюджета субъекта Российской Федерации - Самарской области. Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации полагает, что предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, относится к расходным обязательствам соответствующего субъекта Российской Федерации (в настоящем деле - Самарской области).
Субъект Российской Федерации - Самарская область в лице Министерства управления финансами Самарской области, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области полагает, что соответствующие расходы подлежат отнесению на Российскую Федерацию или на понесшее их муниципальное образование.
Удовлетворяя исковые требования за счет второго ответчика, суд первой инстанции применил положения ст. ст. 2, 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 24 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 109 Жилищного кодекса РФ, Закон Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", ст. ст. 1, 2, 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления а территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и исходил из того, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
На основании приведенных выше норм действующего законодательства суд первой инстанции сделал вывод о том, что финансирование затрат, связанных с предоставлением после 01.01.2005 гражданам-инвалидам и приравненным к ним категориям граждан льгот, - такие затраты является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы жилищной политики в отношении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, на настоящий момент является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в силу Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 25.09.2014 N 599 "О внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Самарской области", в котором, указано, что к ведению Министерства относится в том числе обеспечение реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
В этой связи, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области как главный распорядитель средств бюджета Самарской области, в связи с чем взыскание убытков правомерно произведено с указанного ответчика за счет казны Самарской области, а доводы кассационных жалоб о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы ответчика и третьего лица, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда от 29.10.2015.
Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-872/14 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.Б.АЛЕКСЕЕВА
Судьи
Т.Ю.ЛЕВИНА
Г.Н.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.01.2016 N 09АП-56412/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А40-872/14
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2016 г. N 09АП-56412/2015-ГК
Дело N А40-872/14
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,
судей Левиной Т.Ю., Поповой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровым А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области,
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-872/14, принятое судьей Ведерниковым М.А. (шифр судьи 157-3)
по иску Мэрии городского округа Тольятти
к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ соответчик Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (443086, г. Самара, ул. Революционная, д. 44)
третьи лица: Министерства экономического развития Самарской обл., Правительство Самарской обл., Министерство управления финансами Самарской обл.
о взыскании убытков
при участии в судебном заседании:
- от истца: не явился, извещен;
- от ответчика: не явился, извещен;
- от третьего лица(1): не явился, извещен;
- от третьего лица(2): не явился, извещен;
- от третьего лица(3): не явился, извещен,
установил:
Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 21 370 000 руб. убытков.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития Самарской области и Министерство строительства Самарской области.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2014, исковые требования были удовлетворены, суд взыскал с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Мэрии городского округа Тольятти убытки в размере 21 370 000 руб.
Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 апелляционная жалоба возвращена на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.
Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановлением от 29.10.2014 вышеуказанные судебные акты отменил и передал дело на новое рассмотрение.
При этом суд кассационной инстанции указал на то, что суд не исследовал довод ответчика об исполнении обязательств по перечислению субвенций в бюджет субъекта Российской Федерации, не проверил ссылки ответчика на отсутствие в материалах дела доказательств того, что выделенные бюджетные ассигнования были израсходованы в полном объеме.
Истец при новом рассмотрении спора в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, об уточнении исковых требований и изложил просительную часть искового заявления в части суммы задолженности в следующей редакции:
Взыскать с соответчиков, а именно Министерства финансов РФ субъекта Российской Федерации Самарская область в лице Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области за счет казны Самарской области в пользу мэрии городского округа Тольятти убытки, возникшие в результате внеочередных предоставлений жилых помещений инвалидам по решениям судов в размере 21 370 000 руб., а также судебные расходы в сумме 14 800 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 исковые требования удовлетворены в полном объеме за счет субъекта Российской Федерации - Самарской области в лице Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, в удовлетворении требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказано.
Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы 29.10.2015, ответчик Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и третье лицо Министерство управления финансами Самарской области обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалобах и возражений на нее, находит решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 не подлежащим изменению или отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 27.01.2011 мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Ларькиной Е.В. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение указанного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 25.08.2011 N 9159-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Ларькиной Е.В. на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 27.09.2011 N 71А-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 34,0 кв. м, по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 7, корп. 1, кв. 539. По договору от 01.11.2012 указанная квартира передана в общую долевую собственность Ларькиной Е.В. и Ларькиной А.А.
Согласно отчету по оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-38/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 996 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18.08.2010 мэрию городского округа Тольятти обязали предоставить Богланович С.М. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение данного решения, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 04.10.2011 N 10591-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Богланович С.М. на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 01.11.2011 N 29Ц-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 38,3 кв. м, по адресу: г. Тольятти, Автозаводское шоссе, д. 49, кв. 1. Указанная квартира передана ей в собственность.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 19.11.2012 N 58-43/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 310 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 10.03.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Соловьевой Любови Юрьевне, 1966 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи пять человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 11.10.2011 N 10894-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Соловьевой Любови Юрьевне на состав семьи пять человек была предоставлена по договору социального найма от 14.10.2011 N 80К-2011 - четырехкомнатная квартира, общей площадью 80,7 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Гидротехническая, д. 9, кв. 215.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 19.11.2012 N 58-43/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 979 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 24.03.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Аманову Валентину Николаевичу, 1980 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 30.08.2011 N 9246-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Аманову Валентину Николаевичу, 1980 г.р. на состав семьи один человек была предоставлена по договору социального найма от 02.09.2011 N 75К-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 33,2 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Олимпийская, д. 29, кв. 14.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-36/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 927 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 25.02.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Нидерквель Владимиру Александровичу, 1956 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 10.08.2011 N 8564-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Нидерквель Владимиру Александровичу, 1956 г.р. на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 11.08.2011 N 62К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 35,5 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, корп. 2, кв. 427.
В соответствии с договором от 07.08.2012 данная квартира безвозмездна передана в собственность Нидерквель В.А.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-35/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 039 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 20.01.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Салиховой Зульфие Давыдовне, 1974 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи три человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 08.08.2011 N 8460-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Салиховой Зульфие Давыдовне, 1974 г.р. на состав семьи три человека была предоставлена по договору социального найма от 10.08.2011 N 61А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 65,0 кв. м по адресу: г. Тольятти, Приморский бульвар, д. 27, кв. 40.
В соответствии с договором от 25.04.2012 данная квартира безвозмездна передана в общую долевую собственность Салиховой З.Д. и Салехову Л.Р.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-34/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 088 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 26.01.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Бреус Николаю Александровичу, 1977 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.07.2011 N 8452-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального признанным нуждающимися в жилых помещениях" Бреус Николаю Александровичу, 1977 г.р. на состав семьи четыре человека была предоставлена по договору социального найма от 04.08.2011 N 57А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 64,8 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Автостроителей, д. 49, кв. 76.
В соответствии с договором от 25.01.2012 данная квартира безвозмездна передана в общую долевую собственность Бреус Н.Н. и Бреус В.Н.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-33/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 017 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 09.02.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Аплитоновой Любови Николаевне, 1955 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.07.2011 N 8153-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Аплитоновой Любови Николаевне на состав семьи один человек была предоставлена по социального найма от 02.08.2011 N 54А-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 33,8 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Революционная, д. 3, кв. 203.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-32/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 068 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области, 17.01.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Чанковой Надежде Борисовне, 1959 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи три человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 29.07.2011 N 8153-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Чанковой Надежде Борисовне на состав семьи три человека была предоставлена по договору социального найма от 02.08.2011 N 53А-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 33,0 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. 40 лет Победы, д. 110, кв. 134.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-31/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 271 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области 15.07.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Матросовой Татьяне Анатольевне, 1990 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 11.10.2011 N 10895-р/4 "О предоставлен жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Матросовой Татьяне Анатольевне на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 17.10.2011 N 79-К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 50,5 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. 60 лет СССР, д. 11 а, кв. 55.
В соответствии с договором от 24.01.2012 данная квартира безвозмездно передана в общую долевую собственность Матросовой Т.А. и Сорокину Д.К.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 19.11.2012 N 58-44/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 212 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области 13.05.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Глазовой Анжеле Евгеньевне, 1968 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи пять человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 04.10.2011 N 10595-р/4 "О предоставлен жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Глазовой Анжеле Евгеньевне на состав семьи пять человек была предоставлена по договору социального найма от 19.10.2011 N 76А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 65,5 кв. м, по адресу: г. Тольятти, ул. Тополиная, д. 23, кв. 324.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-42/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 2 060 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 04.05.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Поповой Любови Владимировне, 1959 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.09.2011 N 9734-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Поповой Любови Владимировне на состав семьи четыре человека была предоставлена по договору социального найма от 19.09.2011 N 77-К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 44,5 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Макарова, д. 5, кв. 21.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-41/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 215 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 01.04.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Александровой Татьяне Александровне жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи один человек.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 12.09.2011 N 9735-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Александровой Татьяне Александровне на состав семьи один человек была предоставлена по договору социального найма от 19.09.2011 N 76-К-2011 - однокомнатная квартира, общей площадью 33,2 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Новосадовая, д. 9, кв. 2.
В соответствии с договором от 38.08.2012 данная квартира безвозмездно передана в собственность Александровой Т.А.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-40/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 875 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 18.04.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Вафиной Наиле Алиевне, 1963 г.р. жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи четыре человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 22.08.2011 N 8989-р/4 "О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Вафиной Наиле Алиевне на состав семьи четыре человека была предоставлена по договору социального найма от 24.08.2011 N 63А-2011 - трехкомнатная квартира, общей площадью 65,7 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Татищева, д. 21, кв. 1.
В соответствии с договором от 25.12.2012 данная квартира безвозмездно передана в общую долевую собственность Вафиной Н.А. и Вафину В.Д.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-39 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 993 000 руб.
Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области 03.05.2011 мэрию городского округа Тольятти суд обязал предоставить Автаевой Ольге Александровне, жилую площадь в г. Тольятти на состав семьи два человека.
Во исполнение решения суда, на основании распоряжения заместителя мэра городского округа Тольятти от 19.08.2011 N 8971-р/4 "О предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях", Автаевой Ольге Александровне на состав семьи два человека была предоставлена по договору социального найма от 29.08.2011 N 74-К-2011 - двухкомнатная квартира, общей площадью 44,7 кв. м по адресу: г. Тольятти, ул. Л.Чайкиной, д. 85, кв. 36.
В соответствии с договором от 02.03.2012 данная квартира безвозмездно передана в общую долевую собственность Автаевой О.А. и Кожеваткину А.М.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 16.11.2012 N 58-37/12 рыночная стоимость данной квартиры составляет 1 320 000 руб.
Общая сумма расходов затраченных истцом в результате внеочередных предоставлений жилых помещений инвалидам по решениям судом составила 21 370 000 руб.
Муниципальное образование требует возмещения ему указанных расходов за счет бюджета Российской Федерации или бюджета субъекта Российской Федерации - Самарской области. Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации полагает, что предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817, по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, относится к расходным обязательствам соответствующего субъекта Российской Федерации (в настоящем деле - Самарской области).
Субъект Российской Федерации - Самарская область в лице Министерства управления финансами Самарской области, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области полагает, что соответствующие расходы подлежат отнесению на Российскую Федерацию или на понесшее их муниципальное образование.
Удовлетворяя исковые требования за счет второго ответчика, суд первой инстанции применил положения ст. ст. 2, 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 24 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 109 Жилищного кодекса РФ, Закон Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", ст. ст. 1, 2, 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 N 115-ГД "О наделении органов местного самоуправления а территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и исходил из того, что обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
На основании приведенных выше норм действующего законодательства суд первой инстанции сделал вывод о том, что финансирование затрат, связанных с предоставлением после 01.01.2005 гражданам-инвалидам и приравненным к ним категориям граждан льгот, - такие затраты является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы жилищной политики в отношении отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, на настоящий момент является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в силу Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 25.09.2014 N 599 "О внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Самарской области", в котором, указано, что к ведению Министерства относится в том числе обеспечение реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
В этой связи, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области как главный распорядитель средств бюджета Самарской области, в связи с чем взыскание убытков правомерно произведено с указанного ответчика за счет казны Самарской области, а доводы кассационных жалоб о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы ответчика и третьего лица, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда от 29.10.2015.
Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2015 по делу N А40-872/14 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Е.Б.АЛЕКСЕЕВА
Судьи
Т.Ю.ЛЕВИНА
Г.Н.ПОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)