Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик с ним не заключает договор передачи жилья в собственность, ссылаясь на то, что у них нет соответствующих полномочий, в связи с чем истец просит признать за ним и его несовершеннолетней дочерью право долевой собственности на квартиру.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Курносова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П.
и судей Иваненко Ю.С., Новиковой О.А.,
при секретаре О.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" на решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года, которым постановлено:
признать за К. * право собственности на 1/2 доли квартиры N 45а по адресу: * общей площадью 40, 4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м.
Признать за несовершеннолетней К. *, * года рождения право собственности на 1/2 доли квартиры N 45а по адресу: * общей площадью 40, 4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м,
установила:
К.Н., действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней К.В., * года рождения обратилась в суд с иском о признании за ней и ее несовершеннолетней дочерью права собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру общей площадью 40,4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м по адресу: *, обосновывая свои требования тем, что она с мая 2004 года является сотрудником Государственного образовательного Учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" (далее МИИГАиК). 08 февраля 2011 года решением жилищно-бытовой комиссии МИИГАиК истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей на семью из двух человек были предоставлены три комнаты общей площадью 41,1 кв. м (26,0 кв. м, 8,9 кв. м и 6,2 кв. м) в коммунальной квартире по адресу: * и разрешено по согласованию с Жилищной инспекцией г. Москвы произвести переустройство и перепланировку коммунальной квартиры * с выделением предоставленных ей комнат в отдельную квартиру. 28 июня 2012 года между истцом и МИИГАиК был заключен договор социального найма на предоставленные комнаты в коммунальной квартире N * После проведения переустройства и перепланировки квартиры N * фактически образовалось две отдельные квартиры: N 45 и N 45а площадью 69,8 кв. м и 40,4 кв. м соответственно. 05 июня 2013 года между истцом и МИИГАиК был заключен договор социального найма на однокомнатную квартиру N 45а общей площадью 40,4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м. Поскольку спорная квартира числится принадлежащей на праве оперативного управления за МИИГАиК и внесена в реестр федерального имущества ответчик с ней не заключает договор передачи жилья в собственность, ссылаясь на то, что у них нет соответствующих полномочий. В связи с чем истец просила признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью право долевой собственности на квартиру по адресу: * общей площадью 40,4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м из расчета 1/2 доли квартиры за каждым.
Истец К.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась. Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерства образования и науки РФ, МИИГАиК в судебное заседание не явились, извещались.
Суд первой инстанции постановил оспариваемое решение, об отмене которого просит представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" по доводам апелляционной жалобы.
Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерства образования и науки РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца К.Н., ее представителей Н., М., представителя ответчика МИИГАиК" Л., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Судом первой инстанции установлено, что 08 февраля 2011 года решением жилищно-бытовой комиссии МИИГАиК К.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей на семью из двух человек (она, дочь * г.р.) были предоставлены три комнаты общей площадью 41,1 кв. м (26,0 кв. м, 8,9 кв. м и 6,2 кв. м) в квартире по адресу: * и разрешено по согласованию с Жилищной инспекцией г. Москвы произвести переустройство и перепланировку коммунальной квартиры 45 с выделением предоставленных ей комнат в отдельную квартиру.
28 июня 2012 года между К.Н. и МИИГАиК был заключен договор социального найма на предоставленные комнаты в коммунальной квартире N 45.
После проведения переустройства и перепланировки квартиры N 45 фактически образовалось две отдельные квартиры: N 45 и N 45а площадью 69,8 кв. м и 40,4 кв. м соответственно.
Судом также установлено, что К.Н. пользуется квартирой N 45а в д. 4 корп. 5 стр. 7 по Гороховскому пер. в г. Москве на основании договора социального найма жилого помещения от 05 июня 2013 года, заключенного с МИИГАиК.
Рассматривая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 1, 2, 6, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24 августа 1993 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 39 Закона РФ "Об образовании" суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований К.Н., при этом исходил из того, что истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Из материалов дела усматривается, что Приказом Министерства образования от 26.06.2003 года за МИИГАиК закреплен на праве оперативного управления жилой дом по адресу: г. *.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, квартира N 45 общей площадью 110,9 кв. м дома 4 корп. 5 стр. 2 находится в оперативном управлении МИИГАиК (л.д. *).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.
Положениями ст. 4 вышеупомянутого Закона предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктами 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ (ред. от 30.11.2010 г.) предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.
Из представленных материалов усматривается, что К.Н. с 28.07.1994 года по 16.07.2012 года проживала и была зарегистрирована в квартире общей площадью 62,7 кв. м по адресу: *. В указанной квартире также были зарегистрированы: П.В.К. с 11.06.1987 г., П.Н.И. с 11.06.1987 г., П.В.В. с 10.01.1992 г., несовершеннолетняя П.В.А. с 30.09.2010 г.
П.Н.В. с несовершеннолетней К.В. по адресу спорной квартиры зарегистрированы с 05.06.2013 года.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Документов о предоставлении спорного жилого помещения в пользование истцу не предоставлено. В качестве доказательства предоставления спорного жилого помещения для проживания истец К.Н. указала на заключенный с МИИГАиК договор социального найма жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем, доказательства, подтверждающие, что К.Н. и ее несовершеннолетняя дочь К.В. приняты в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма, материалы дела не содержат. Представленная в материалы дела выписка из заседания жилищно-бытовой комиссии МИИГАиК от 08 февраля 2011 года не является допустимым доказательством.
В связи с чем основания для обеспечения К.Н. и ее дочери К.В. жилым помещением по договору социального найма, равно как и законные основания для заключения с ней договора социального найма отсутствовали.
Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.
Материалы дела также не содержат сведений, подтверждающих то, что на момент заключения договора социального найма у МИИГАиК имелись полномочия на заключение указанного договора.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункты 1, 3 статьи 125 ГК РФ). Полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В п. 1 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, частности, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, иного имущества, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 1 Положения).
В силу пункта 5.3 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
Пунктом 4 указанного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
По смыслу п. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу вышеизложенного полномочия собственника от имени Российской Федерации по распоряжению спорным имуществом реализует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
Однако истцом не представлено доказательств того, что К.Н. было получено согласие собственника имущества на распоряжение спорным имуществом.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований К.Н., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней К.В. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерству образования и науки Российской Федерации, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный университет геодезии и картографии о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в связи с чем решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года подлежит отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.Н., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней К.В. к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерству образования и науки Российской Федерации, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный университет геодезии и картографии о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.04.2017 ПО ДЕЛУ N 33-3278/2017
Требование: О признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик с ним не заключает договор передачи жилья в собственность, ссылаясь на то, что у них нет соответствующих полномочий, в связи с чем истец просит признать за ним и его несовершеннолетней дочерью право долевой собственности на квартиру.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-3278
Судья Курносова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Павловой И.П.
и судей Иваненко Ю.С., Новиковой О.А.,
при секретаре О.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Иваненко Ю.С.
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" на решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года, которым постановлено:
признать за К. * право собственности на 1/2 доли квартиры N 45а по адресу: * общей площадью 40, 4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м.
Признать за несовершеннолетней К. *, * года рождения право собственности на 1/2 доли квартиры N 45а по адресу: * общей площадью 40, 4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м,
установила:
К.Н., действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней К.В., * года рождения обратилась в суд с иском о признании за ней и ее несовершеннолетней дочерью права собственности в порядке приватизации на однокомнатную квартиру общей площадью 40,4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м по адресу: *, обосновывая свои требования тем, что она с мая 2004 года является сотрудником Государственного образовательного Учреждения высшего профессионального образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" (далее МИИГАиК). 08 февраля 2011 года решением жилищно-бытовой комиссии МИИГАиК истица была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей на семью из двух человек были предоставлены три комнаты общей площадью 41,1 кв. м (26,0 кв. м, 8,9 кв. м и 6,2 кв. м) в коммунальной квартире по адресу: * и разрешено по согласованию с Жилищной инспекцией г. Москвы произвести переустройство и перепланировку коммунальной квартиры * с выделением предоставленных ей комнат в отдельную квартиру. 28 июня 2012 года между истцом и МИИГАиК был заключен договор социального найма на предоставленные комнаты в коммунальной квартире N * После проведения переустройства и перепланировки квартиры N * фактически образовалось две отдельные квартиры: N 45 и N 45а площадью 69,8 кв. м и 40,4 кв. м соответственно. 05 июня 2013 года между истцом и МИИГАиК был заключен договор социального найма на однокомнатную квартиру N 45а общей площадью 40,4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м. Поскольку спорная квартира числится принадлежащей на праве оперативного управления за МИИГАиК и внесена в реестр федерального имущества ответчик с ней не заключает договор передачи жилья в собственность, ссылаясь на то, что у них нет соответствующих полномочий. В связи с чем истец просила признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью право долевой собственности на квартиру по адресу: * общей площадью 40,4 кв. м, жилой площадью 26,4 кв. м из расчета 1/2 доли квартиры за каждым.
Истец К.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась. Представитель истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерства образования и науки РФ, МИИГАиК в судебное заседание не явились, извещались.
Суд первой инстанции постановил оспариваемое решение, об отмене которого просит представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" по доводам апелляционной жалобы.
Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерства образования и науки РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств, свидетельствующих об уважительной причине неявки, не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца К.Н., ее представителей Н., М., представителя ответчика МИИГАиК" Л., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, - суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Вместе с тем, данным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.
Судом первой инстанции установлено, что 08 февраля 2011 года решением жилищно-бытовой комиссии МИИГАиК К.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и ей на семью из двух человек (она, дочь * г.р.) были предоставлены три комнаты общей площадью 41,1 кв. м (26,0 кв. м, 8,9 кв. м и 6,2 кв. м) в квартире по адресу: * и разрешено по согласованию с Жилищной инспекцией г. Москвы произвести переустройство и перепланировку коммунальной квартиры 45 с выделением предоставленных ей комнат в отдельную квартиру.
28 июня 2012 года между К.Н. и МИИГАиК был заключен договор социального найма на предоставленные комнаты в коммунальной квартире N 45.
После проведения переустройства и перепланировки квартиры N 45 фактически образовалось две отдельные квартиры: N 45 и N 45а площадью 69,8 кв. м и 40,4 кв. м соответственно.
Судом также установлено, что К.Н. пользуется квартирой N 45а в д. 4 корп. 5 стр. 7 по Гороховскому пер. в г. Москве на основании договора социального найма жилого помещения от 05 июня 2013 года, заключенного с МИИГАиК.
Рассматривая заявленные требования, руководствуясь ст. ст. 1, 2, 6, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24 августа 1993 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", ст. 39 Закона РФ "Об образовании" суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований К.Н., при этом исходил из того, что истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
В силу п. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Из материалов дела усматривается, что Приказом Министерства образования от 26.06.2003 года за МИИГАиК закреплен на праве оперативного управления жилой дом по адресу: г. *.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права, квартира N 45 общей площадью 110,9 кв. м дома 4 корп. 5 стр. 2 находится в оперативном управлении МИИГАиК (л.д. *).
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года, граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних.
Положениями ст. 4 вышеупомянутого Закона предусмотрен перечень таких оснований: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Пунктами 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ (ред. от 30.11.2010 г.) предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.
Из представленных материалов усматривается, что К.Н. с 28.07.1994 года по 16.07.2012 года проживала и была зарегистрирована в квартире общей площадью 62,7 кв. м по адресу: *. В указанной квартире также были зарегистрированы: П.В.К. с 11.06.1987 г., П.Н.И. с 11.06.1987 г., П.В.В. с 10.01.1992 г., несовершеннолетняя П.В.А. с 30.09.2010 г.
П.Н.В. с несовершеннолетней К.В. по адресу спорной квартиры зарегистрированы с 05.06.2013 года.
В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Документов о предоставлении спорного жилого помещения в пользование истцу не предоставлено. В качестве доказательства предоставления спорного жилого помещения для проживания истец К.Н. указала на заключенный с МИИГАиК договор социального найма жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем, доказательства, подтверждающие, что К.Н. и ее несовершеннолетняя дочь К.В. приняты в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма, материалы дела не содержат. Представленная в материалы дела выписка из заседания жилищно-бытовой комиссии МИИГАиК от 08 февраля 2011 года не является допустимым доказательством.
В связи с чем основания для обеспечения К.Н. и ее дочери К.В. жилым помещением по договору социального найма, равно как и законные основания для заключения с ней договора социального найма отсутствовали.
Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.
Материалы дела также не содержат сведений, подтверждающих то, что на момент заключения договора социального найма у МИИГАиК имелись полномочия на заключение указанного договора.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункты 1, 3 статьи 125 ГК РФ). Полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В п. 1 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, определено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.
Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, частности, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, иного имущества, в том числе, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (п. 1 Положения).
В силу пункта 5.3 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.
Пунктом 4 указанного Положения установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
По смыслу п. 1 ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ только собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу вышеизложенного полномочия собственника от имени Российской Федерации по распоряжению спорным имуществом реализует Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.
Однако истцом не представлено доказательств того, что К.Н. было получено согласие собственника имущества на распоряжение спорным имуществом.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований К.Н., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней К.В. к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерству образования и науки Российской Федерации, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный университет геодезии и картографии о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в связи с чем решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года подлежит отмене.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Басманного районного суда г. Москвы от 26 апреля 2016 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований К.Н., действующей в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней К.В. к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в г. Москве, Министерству образования и науки Российской Федерации, Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский государственный университет геодезии и картографии о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)