Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемым распоряжением семья заявителя была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством г. Москвы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ф/Судья: Гончарова В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.
и судей Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.,
при секретаре И.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.
дело по апелляционной жалобе ДГИ города Москвы на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 г., которым постановлено: заявление Г.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней *** о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 года по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N У54-15353 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью В.О. из восьми человек (она, дочь Т.С., дочь Г.Ю., внучка ***, внук ***, внучка ***, внук ***, бывший муж дочери - Т.О.).
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить семью В.О. из восьми человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на данный учет,
установила:
Г.Ю., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней *** обратилась с заявлением в суд с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. о снятии с жилищного учета Г.Ю., В.О., Т.С., Т.О., и несовершеннолетних *** и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи с даты постановки на учет, указывая на то, что Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 19.11.2014 г. она и ее несовершеннолетняя дочь Г.А. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные по норме предоставления. О снятии с учета она узнала 29 декабря 2014 г., получив по почте распоряжение. С указанным распоряжением она не согласна, просила признать распоряжение незаконным.
В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 44 ГПК РФ была произведена замена ДЖП и ЖФ г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
В судебном заседании заявитель Г.Ю. и ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству в порядке ст. 53 ГПК РФ Ш. заявление поддержали, просили удовлетворить.
Заинтересованное лицо Т.О. в судебном заседании пояснил, что он расторг брак с женой в 2012 году, после чего приобрел в ипотеку квартиру в г. Королеве и просил снять его с жилищного учета. В квартире по адресу: <...> он зарегистрирован, но не проживает.
Представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица Т.С., В.О. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Суд постановил обжалуемое решение, с которым не согласна Г.Ю. действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Г.А. по доводам апелляционной жалобы.
На заседание суда апелляционной инстанции представитель ДГИ города Москвы не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом в зале суда 30 марта 2016 г.
Выслушав объяснения Г.Ю. и ее представителя Ш., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, семья В.А. в составе 5 человек (она, дочь Т.С., дочь О., зять Т.О., внучка *** были приняты в 2003 г. на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях по договору социального найма.
На основании Распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 22.10.2008 г. N *** Г.Ю. как участнику программы "Молодой семье - доступное жилье" предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. *** д. ** корп. *** кв. *** по договору найма (коммерческого) на семью из трех человек (она, муж Г.С., дочь Г.А.) сроком на 5 лет.
Брак между Т.С. (сестра заявителя) и Т.О. расторгнут *** года.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 19.11.2014 г. семья В.О. в составе 8 человек (она, дочь Т.С., дочь Г.Ю., внучка ***, бывший муж дочери - Т.О.) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, установленного законодательством г. Москвы, в связи с чем, что Т.О. на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома от 15.02.2011 г. принадлежит квартира, площадью жилого помещения *** кв. м по адресу: ***.
Суд, рассматривая заявление Г.Ю. признал незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью В.О. из восьми человек и обязал Департамент городского имущества города Москвы восстановить семью В.О. из восьми человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
Между тем, суд при разрешении требований не учел, что Г.Ю. при подаче заявления в суд определила предмет и основания иска. Изначально и впоследствии уточнив свои исковые требования просила признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить свою семью (ее и дочь Г.А.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
В соответствии ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
На основании изложенного у суда не имелось оснований для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фона г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении В.О. и Т-ных. Такие требования Г.Ю. не заявлялись.
В соответствии с Законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР действующей на момент постановки Г. с дочерью на учет по улучшению жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного Советом министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских народных депутатов.
Согласно ст. 2 Закона г. Москвы N 22 от 15 января 2003 г. "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", действующего в период постановки на учет Г.Ю. норма постановки устанавливалась в размере 10 метров общей площади для отдельных квартир.
Г.Ю. с дочерью в силу закона не обеспечены нормой предоставления жилой площади.
Основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило приобретение Т.О. квартиры *** кв. м в ***. При этом учтено не было, что Г.Ю. с дочерью отношения к семье Т-ных не имеет, права на квартиру в г. Королеве также не приобрела. Улучшения жилищных условий, в результате которых Г. с дочерью утратила бы основание дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма не произошло.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о неправомерности снятия Г.Ю. и ее несовершеннолетней дочери Г.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ (в настоящее время ДГИ г. Москвы) от 19.11.2014 г.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене в части признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N У54-15353 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий В.О. Т.С., ***, бывшего мужа дочери - Т.О.
В отмененной части постановить новое решение, которым в признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении В.О. Т.С., Т.В., ***. - отказать.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Г.Ю. и *** на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,
определила:
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 г. отменить в части признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N У54-15353 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении В.О. Т.С., Т.В., Т.А., Т.А., Т.О.
Изложить резолютивную часть решения в новой редакции.
Заявление Г.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней *** о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 года по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении Г.Ю. и Г.А.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Г.Ю. и Г.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет с 20 января 2003 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 06.04.2016 ПО ДЕЛУ N 33-10457/2016
Требование: О признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Оспариваемым распоряжением семья заявителя была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством г. Москвы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. по делу N 33-10457
Ф/Судья: Гончарова В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.
и судей Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.,
при секретаре И.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.
дело по апелляционной жалобе ДГИ города Москвы на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 г., которым постановлено: заявление Г.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней *** о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 года по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N У54-15353 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью В.О. из восьми человек (она, дочь Т.С., дочь Г.Ю., внучка ***, внук ***, внучка ***, внук ***, бывший муж дочери - Т.О.).
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить семью В.О. из восьми человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на данный учет,
установила:
Г.Ю., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней *** обратилась с заявлением в суд с учетом уточненных исковых требований о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. о снятии с жилищного учета Г.Ю., В.О., Т.С., Т.О., и несовершеннолетних *** и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи с даты постановки на учет, указывая на то, что Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N *** от 19.11.2014 г. она и ее несовершеннолетняя дочь Г.А. сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные по норме предоставления. О снятии с учета она узнала 29 декабря 2014 г., получив по почте распоряжение. С указанным распоряжением она не согласна, просила признать распоряжение незаконным.
В ходе судебного разбирательства в соответствии со ст. 44 ГПК РФ была произведена замена ДЖП и ЖФ г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.
В судебном заседании заявитель Г.Ю. и ее представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству в порядке ст. 53 ГПК РФ Ш. заявление поддержали, просили удовлетворить.
Заинтересованное лицо Т.О. в судебном заседании пояснил, что он расторг брак с женой в 2012 году, после чего приобрел в ипотеку квартиру в г. Королеве и просил снять его с жилищного учета. В квартире по адресу: <...> он зарегистрирован, но не проживает.
Представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица Т.С., В.О. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались надлежащим образом.
Суд постановил обжалуемое решение, с которым не согласна Г.Ю. действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Г.А. по доводам апелляционной жалобы.
На заседание суда апелляционной инстанции представитель ДГИ города Москвы не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом в зале суда 30 марта 2016 г.
Выслушав объяснения Г.Ю. и ее представителя Ш., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части.
Как следует из материалов дела и установлено судом, семья В.А. в составе 5 человек (она, дочь Т.С., дочь О., зять Т.О., внучка *** были приняты в 2003 г. на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях по договору социального найма.
На основании Распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 22.10.2008 г. N *** Г.Ю. как участнику программы "Молодой семье - доступное жилье" предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. *** д. ** корп. *** кв. *** по договору найма (коммерческого) на семью из трех человек (она, муж Г.С., дочь Г.А.) сроком на 5 лет.
Брак между Т.С. (сестра заявителя) и Т.О. расторгнут *** года.
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N *** от 19.11.2014 г. семья В.О. в составе 8 человек (она, дочь Т.С., дочь Г.Ю., внучка ***, бывший муж дочери - Т.О.) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, установленного законодательством г. Москвы, в связи с чем, что Т.О. на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома от 15.02.2011 г. принадлежит квартира, площадью жилого помещения *** кв. м по адресу: ***.
Суд, рассматривая заявление Г.Ю. признал незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семью В.О. из восьми человек и обязал Департамент городского имущества города Москвы восстановить семью В.О. из восьми человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
Между тем, суд при разрешении требований не учел, что Г.Ю. при подаче заявления в суд определила предмет и основания иска. Изначально и впоследствии уточнив свои исковые требования просила признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить свою семью (ее и дочь Г.А.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
В соответствии ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.
На основании изложенного у суда не имелось оснований для признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фона г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении В.О. и Т-ных. Такие требования Г.Ю. не заявлялись.
В соответствии с Законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР действующей на момент постановки Г. с дочерью на учет по улучшению жилищных условий, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного Советом министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских народных депутатов.
Согласно ст. 2 Закона г. Москвы N 22 от 15 января 2003 г. "Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы", действующего в период постановки на учет Г.Ю. норма постановки устанавливалась в размере 10 метров общей площади для отдельных квартир.
Г.Ю. с дочерью в силу закона не обеспечены нормой предоставления жилой площади.
Основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий послужило приобретение Т.О. квартиры *** кв. м в ***. При этом учтено не было, что Г.Ю. с дочерью отношения к семье Т-ных не имеет, права на квартиру в г. Королеве также не приобрела. Улучшения жилищных условий, в результате которых Г. с дочерью утратила бы основание дающее право на получение жилого помещения по договору социального найма не произошло.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу о неправомерности снятия Г.Ю. и ее несовершеннолетней дочери Г.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с распоряжением ДЖП и ЖФ (в настоящее время ДГИ г. Москвы) от 19.11.2014 г.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене в части признания незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N У54-15353 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий В.О. Т.С., ***, бывшего мужа дочери - Т.О.
В отмененной части постановить новое решение, которым в признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении В.О. Т.С., Т.В., ***. - отказать.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Г.Ю. и *** на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ,
определила:
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 13 ноября 2015 г. отменить в части признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N У54-15353 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении В.О. Т.С., Т.В., Т.А., Т.А., Т.О.
Изложить резолютивную часть решения в новой редакции.
Заявление Г.Ю., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней *** о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 года по снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 19.11.2014 г. N *** о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в отношении Г.Ю. и Г.А.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить Г.Ю. и Г.А. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет с 20 января 2003 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)