Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, в таком жилом помещении невозможно разместить мебель, не остается пространства для передвижения, имеется только одно окно, в жилой комнате недостаточное естественное освещение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Юркина И.В.
Судья Сливницына Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Юркиной И.В.,
судей Карачкиной Ю.Г., Савелькиной Г.О.,
при секретаре судебного заседания П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ч.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным технического паспорта жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, признании недействительным постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики в части предоставления жилого помещения на состав семьи из одного человека, признании недействительным договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года.
Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В., выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, объяснения истца Ч.В. и его представителей Ч.Л., Б., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ч.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Шумерля Чувашской Республики (далее - администрация г. Шумерля), в котором просил:
- - признать технический паспорт жилого помещения на квартиру... Чувашской Республики, составленный по состоянию на 11 марта 2014 года, не соответствующим действующему законодательству;
- - признать право пользования квартирой... Чувашской Республики общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9,0 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года;
- - признать недействительным постановление администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. квартиры... Чувашской Республики;
- - признать недействительным договор социального найма квартиры... Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N заключенный между Ч.В. и администрацией г. Шумерля;
- - возложить на администрацию г. Шумерля обязанность предоставить Ч.В. однокомнатную квартиру общей площадью не менее 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв. м и вспомогательной площадью не менее 9 кв. м.
В обоснование иска указано, что 9 сентября 2016 года между администрацией г. Шумерля и Ч.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого Ч.В. передана в бессрочное пользование однокомнатная квартира..., общая площадь квартиры составляет 23,6 кв. м, жилая - 12,4 кв. м. Данная квартира предоставлена истцу в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Ранее на основании ордера истец проживал в квартире..., 9 мая 2016 года данный дом сгорел. Согласно ордеру жилая площадь занимаемой квартиры составляла 14,7 кв. м, а по сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 11 марта 2014 года, размер жилой (общей) площади квартиры составил 13,3 кв. м. Истец считает данный технический паспорт не соответствующим действующему законодательству, поскольку в нарушение Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37, в нем не отражены вспомогательные помещения в виде крыльца и кухни-коридора, где были установлены газовая плита, стол и кухонный шкаф. Площадь коридора и кухни составила 9 кв. м. Также в техническом паспорте не отражена газификация жилого дома. Вместе с тем наличие кухонь в жилом доме... подтверждается письмом МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" от 28 октября 2016 года N и техническим паспортом от 2001 года. Кроме того, истец указывает, что в связи с проведением работ по газификации в доме... были проведены перепланировка и переустройство помещений, поэтому с 2001 года он пользуется квартирой N перепланируемом и переустроенном виде, поэтому у него возникло право пользования данной квартирой общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м. Истец указывает, что предоставленная в порядке переселения квартира не соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о равнозначности и благоустроенности жилого помещения, поскольку жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, в предоставленной квартире часть комнаты занимает кухня-ниша площадью 5,2 кв. м. С учетом того, что ширина предоставленной квартиры составляет 2,17 м, а длина - 5,71 м, истец полагает, что в таком жилом помещении невозможно разместить мебель и не остается пространства для передвижения по жилой комнате. В предоставленной квартире имеется только одно окно, свет в основном попадает в кухню-нишу, а в жилой комнате естественного освещения не достаточно.
Истец Ч.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представители истца Ч.В. - Ч.Л. и Б. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шумерля С. исковые требования не признала.
Представители третьих лиц МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" и филиала АО "Газпром газораспределение Чебоксары" в г. Шумерля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании представитель третьего лица отдела строительства и архитектуры администрации г. Шумерля Г. в удовлетворении иска просил отказать.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года признано недействительным постановление администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. квартиры..., признан недействительным договор социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, заключенный между администрацией г. Шумерля и Ч.В., на администрацию г. Шумерля возложена обязанность предоставить Ч.В. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 25,5 кв. м, жилой площадью не менее 16,5 кв. м; в признании незаконным технического паспорта от 11 марта 2014 года отказано. С администрации г. Шумерля в пользу Ч.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.
На данное решение ответчиком администрацией г. Шумерля Чувашской Республики поданы апелляционная жалоба и дополнение к апелляционной жалобе на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указано, что по данным технической инвентаризации от 11 марта 2014 года в квартире... кухня отсутствовала. Достоверных сведений о том, что квартира... имела общую площадь 25,5 кв. м, состояла из одной жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, не имеется. На основании действующего технического паспорта на ранее занимаемое жилое помещение Ч.В. предоставлена квартира..., которая является благоустроенной и подходит для комфортного проживания в ней одного человека. Подписывая обязательство о согласии на предоставление жилого помещения и договор социального найма жилого помещения, истец знал о том, что ему будет предоставлена квартира общей площадью 23,6 кв. м. При этом предоставленное истцу жилое помещение по договору социального найма является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ч.В. о признании недействительными постановления администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления квартиры... и договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, о возложении на администрацию г. Шумерля обязанности предоставить Ч.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,5 кв. м и жилой площадью не менее 16,5 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с проведением работ по газификации дома... Ч.В. длительное время фактически пользовался квартирой N общей площадью 25,5 кв. м, состоящей из одной жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м. Предоставление истцу в порядке переселения квартиры... общей площадью 23,6 кв. м и жилой площадью 12,4 кв. м ухудшает жилищные условия истца, поскольку жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в ранее занимаемом жилом помещении. При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленная квартира, в которой ширина жилой комнаты составляет 2,17 м, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в такой комнате невозможно обеспечить размещение необходимого набора предметов мебели и как следствие невозможно полноценно использовать в качестве жилого помещения.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, находит их постановленными в отрыве от требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о полном и всестороннем исследовании доказательств и их оценке в совокупности.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N квартира N жилой площадью 14,7 кв. м в доме... была предоставлена ФИО16 (тетя истца) на состав семьи из одного человека, после ее смерти данной квартирой на условиях договора социального найма пользовался истец Ч.В.
9 мая 2016 года в доме... произошел пожар.
В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168, подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы г. Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" администрацией г. Шумерля 9 сентября 2016 года принято постановление N о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в жилом доме N... и в жилом доме... Данным постановлением Ч.В. взамен квартиры... (14 ноября 2006 года дом признан аварийным) на состав семьи из одного человека предоставлена квартира N общей площадью 23,6 кв. м в доме...
9 сентября 2016 года между администрацией г. Шумерля и Ч.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого Ч.В. в бессрочное владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности квартира N общей площадью 23,6 кв. м в доме....
Проверяя доводы истца о том, что, проживая в доме..., он фактически пользовался квартирой общей площадью 25,5 кв. м, состоящей из одной жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, в связи с чем предоставленная в порядке переселения квартира является неравнозначной, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Между тем, судебная коллегия полагает, что такой вывод суда первой инстанции является ошибочным.
Из имеющейся в материалах дела технической инвентаризации дома... от 2 октября 1953 года квартира N состояла из жилой комнаты площадью 8,7 кв. м и кухни площадью 4,3 кв. м, разделенных печкой и перегородкой.
Согласно техническому паспорту на квартиру..., составленному МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" по состоянию на 11 марта 2014 года, данная квартира имеет общую площадь 13,3 кв. м и жилую площадь 13,3 кв. м, состоит из одной комнаты.
Из сообщения МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" от 10 февраля 2017 года следует, что технический паспорт на квартиру... изготовлен в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N. Согласно техническому паспорту общая площадь дома... составляет 134,4 кв. м, в том числе жилая площадь 91,28 кв. м, подсобная площадь (в данном случае это кухни) 43,12 кв. м. При проведении технической инвентаризации Ч.В. не была предоставлена разрешительная документация на перепланировку и переустройство жилого помещения в данном доме.
Таким образом, из имеющихся в деле документов следует, что в доме... Ч.В. занимал квартиру N общей площадью 13,3 кв. м.
Утверждая о том, что в связи с проведением работ по газификации дома жилое помещение было переустроено, поэтому квартира... стала иметь общую площадь 25,5 кв. м, состояла из жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, истец ссылался на технический паспорт от 2001 года и документы о газификации жилого дома.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В части 1 статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, указано, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако в материалах дела не имеется надлежащих доказательств того, что переустройство занимаемой истцом квартиры, в результате которого произошло увеличение общей и жилой площади жилого помещения и была оборудована кухня как самостоятельное помещение, было произведено в установленном законом порядке. Доказательств того, что орган местного самоуправления в лице администрации г. Шумерля, а до 1 марта 2005 года исполнительный комитет местного Совета народных депутатов (в соответствии с требованиями статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР) давали разрешение на переустройство занимаемой истцом квартиры, в материалах дела не имеется.
Не может быть принята во внимание ссылка истца на технический паспорт квартиры... от 2001 года, согласно которому квартира состоит из жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, поскольку данный паспорт составлен на проектирование газификации жилого дома, поэтому не является документом о действительных технических характеристиках жилого помещения.
При этом имеющиеся в деле документы относительно газификации жилого дома, а именно проект газоснабжения дома..., акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения жилого дома N (квартиры N и N) по... (газопровод жилого дома общей протяженностью 32 м) от 21 октября 2002 года, наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве от 14 ноября 2002 года N, строительный паспорт от 1 апреля 2002 года N, также не могут служить доказательством того, что занимаемая истцом квартира была переустроена в установленном законом порядке, поскольку данные документы свидетельствуют лишь о правомерности строительства газопровода в указанном доме.
Таким образом, занимаемая истцом квартира... в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 11 марта 2014 года, имела общую площадь 13,3 кв. м и жилую площадь 13,3 кв. м и представляла собой комнату.
Из материалов дела следует, что предоставленная истцу в порядке переселения квартира... является однокомнатной, общей площадью 23,6 кв. м, жилой площадью 12,4 кв. м. В квартире имеется кухня площадью 5,2 кв. м, коридор площадью 2,9 кв. м и санузел площадью 3,1 кв. м. В квартире также имеется балкон площадью 0,6 кв. м.
Проанализировав изложенное, сопоставив ранее занимаемое жилое помещение и предоставленное жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставленное жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, находится в черте г. Шумерля, то есть администрацией г. Шумерля соблюдены все требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, предусмотренные статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление истцу квартиры... соответствует требованиям закона и не нарушает его жилищные права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленная истцу квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в комнате площадью 12,4 кв. м и шириной 2,17 м невозможно обеспечить размещение необходимого набора предметов мебели, и, как следствие, невозможно полноценно использовать в качестве жилого помещения.
Однако судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции.
Так, согласно положительному заключению негосударственной экспертизы N, составленному автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и утвержденному 22 августа 2014 года его директором, проектная документация на строительство по объекту "Многоквартирный жилой дом по..." соответствует установленным требованиям.
Согласно положительному заключению государственной экспертизы N, составленному автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и утвержденному 20 августа 2014 года Управлением государственной экспертизы, результаты инженерных изысканий по объекту "Многоквартирный жилой дом по..." соответствуют установленным требованиям.
Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 17 декабря 2014 года N 03/1-03/578 утверждено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, от 17 декабря 2014 года N 133 по завершенному строительством объекту капитального строительства "Многоквартирный жилой дом по....", расположенному по адресу: ...
19 декабря 2014 года администрацией г. Шумерля выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию построенный объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом...
Принимая во внимание, что проектная документация на дом... соответствует установленным требованиям, имеется утвержденное заключение о соответствии построенного жилого дома... требованиям технических регламентов и проектной документации, данный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 декабря 2014 года, довод истца и вывод суда первой инстанции о том, что предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются ошибочными.
Доводы стороны истца о том, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь меньше жилой площади занимаемого жилого помещения, в связи с чем предоставленная квартира имеет худшие потребительские качества по сравнению с занимаемым жилым помещением, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому жилому помещению, который в рассматриваемой ситуации соблюден.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Ч.В. о признании недействительными постановления администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления квартиры... и договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, о возложении на администрацию г. Шумерля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,5 кв. м, жилой площадью не менее 16,5 кв. м и вспомогательной площадью не менее 9 кв. м.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска Ч.В. о признании недействительным постановления администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления квартиры..., о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
При разрешении заявленного Ч.В. требования о признании права пользования квартирой... общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года, суд первой инстанции указал, что поскольку это требование по своему содержанию является основанием иска, то не требуется разрешать его по существу.
Между тем, судебная коллегия полагает, что данное требование подлежит разрешению по существу, поскольку от него производны остальные заявленные Ч.В. требования об оспаривании постановления органа местного самоуправления в части предоставления жилого помещения и договора социального найма жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что требование Ч.В. о признании права пользования квартирой... общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года, не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием в деле доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования Ч.В. о признании незаконным технического паспорта от 11 марта 2014 года, поскольку доказательств того, что технический паспорт на квартиру... был составлен с нарушением Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37, в материалах дела не имеется.
Отмена решения суда первой инстанции в части является основанием для распределения судебных расходов (часть 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года в части признания недействительными постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. на состав семьи из одного человека однокомнатной квартиры... Чувашской Республики и договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Ч.В., возложения на администрацию г. Шумерля Чувашской Республики обязанности предоставить Ч.В. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 25,5 кв. м, жилой площадью не менее 16,5 кв. м, на состав семьи из одного человека отменить и принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении иска Ч.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании права пользования квартирой... Чувашской Республики общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года, о признании недействительным постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. квартиры... Чувашской Республики, о признании недействительным договора социального найма квартиры... Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Ч.В., о возложении обязанности предоставить однокомнатную квартиру общей площадью не менее 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв. м и вспомогательной площадью не менее 9 кв. м, отказать.
Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года в части взыскания с администрации г. Шумерля Чувашской Республики в пользу Ч.В. расходов по оплате государственной пошлины в размере 900 руб. отменить.
В остальной части апелляционную жалобу и дополнение к апелляционной жалобе администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 11.09.2017 ПО ДЕЛУ N 33-3934/2017
Требование: О признании незаконным технического паспорта жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, признании недействительными постановления в части предоставления жилого помещения на семью из одного человека и договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Техническая эксплуатация жилищного фонда. Предоставление коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец указал, что жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, в таком жилом помещении невозможно разместить мебель, не остается пространства для передвижения, имеется только одно окно, в жилой комнате недостаточное естественное освещение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2017 г. по делу N 33-3934/2017
Докладчик Юркина И.В.
Судья Сливницына Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Юркиной И.В.,
судей Карачкиной Ю.Г., Савелькиной Г.О.,
при секретаре судебного заседания П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ч.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным технического паспорта жилого помещения, признании права пользования жилым помещением, признании недействительным постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики в части предоставления жилого помещения на состав семьи из одного человека, признании недействительным договора социального найма жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение, поступившее по апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года.
Заслушав доклад председательствующего Юркиной И.В., выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, объяснения истца Ч.В. и его представителей Ч.Л., Б., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ч.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации г. Шумерля Чувашской Республики (далее - администрация г. Шумерля), в котором просил:
- - признать технический паспорт жилого помещения на квартиру... Чувашской Республики, составленный по состоянию на 11 марта 2014 года, не соответствующим действующему законодательству;
- - признать право пользования квартирой... Чувашской Республики общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9,0 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года;
- - признать недействительным постановление администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. квартиры... Чувашской Республики;
- - признать недействительным договор социального найма квартиры... Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N заключенный между Ч.В. и администрацией г. Шумерля;
- - возложить на администрацию г. Шумерля обязанность предоставить Ч.В. однокомнатную квартиру общей площадью не менее 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв. м и вспомогательной площадью не менее 9 кв. м.
В обоснование иска указано, что 9 сентября 2016 года между администрацией г. Шумерля и Ч.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого Ч.В. передана в бессрочное пользование однокомнатная квартира..., общая площадь квартиры составляет 23,6 кв. м, жилая - 12,4 кв. м. Данная квартира предоставлена истцу в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Ранее на основании ордера истец проживал в квартире..., 9 мая 2016 года данный дом сгорел. Согласно ордеру жилая площадь занимаемой квартиры составляла 14,7 кв. м, а по сведениям технического паспорта, составленного по состоянию на 11 марта 2014 года, размер жилой (общей) площади квартиры составил 13,3 кв. м. Истец считает данный технический паспорт не соответствующим действующему законодательству, поскольку в нарушение Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 года N 37, в нем не отражены вспомогательные помещения в виде крыльца и кухни-коридора, где были установлены газовая плита, стол и кухонный шкаф. Площадь коридора и кухни составила 9 кв. м. Также в техническом паспорте не отражена газификация жилого дома. Вместе с тем наличие кухонь в жилом доме... подтверждается письмом МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" от 28 октября 2016 года N и техническим паспортом от 2001 года. Кроме того, истец указывает, что в связи с проведением работ по газификации в доме... были проведены перепланировка и переустройство помещений, поэтому с 2001 года он пользуется квартирой N перепланируемом и переустроенном виде, поэтому у него возникло право пользования данной квартирой общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м. Истец указывает, что предоставленная в порядке переселения квартира не соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации о равнозначности и благоустроенности жилого помещения, поскольку жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в ранее занимаемой квартире, в предоставленной квартире часть комнаты занимает кухня-ниша площадью 5,2 кв. м. С учетом того, что ширина предоставленной квартиры составляет 2,17 м, а длина - 5,71 м, истец полагает, что в таком жилом помещении невозможно разместить мебель и не остается пространства для передвижения по жилой комнате. В предоставленной квартире имеется только одно окно, свет в основном попадает в кухню-нишу, а в жилой комнате естественного освещения не достаточно.
Истец Ч.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представители истца Ч.В. - Ч.Л. и Б. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шумерля С. исковые требования не признала.
Представители третьих лиц МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" и филиала АО "Газпром газораспределение Чебоксары" в г. Шумерля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.
В судебном заседании представитель третьего лица отдела строительства и архитектуры администрации г. Шумерля Г. в удовлетворении иска просил отказать.
Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года признано недействительным постановление администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. квартиры..., признан недействительным договор социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, заключенный между администрацией г. Шумерля и Ч.В., на администрацию г. Шумерля возложена обязанность предоставить Ч.В. на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 25,5 кв. м, жилой площадью не менее 16,5 кв. м; в признании незаконным технического паспорта от 11 марта 2014 года отказано. С администрации г. Шумерля в пользу Ч.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.
На данное решение ответчиком администрацией г. Шумерля Чувашской Республики поданы апелляционная жалоба и дополнение к апелляционной жалобе на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указано, что по данным технической инвентаризации от 11 марта 2014 года в квартире... кухня отсутствовала. Достоверных сведений о том, что квартира... имела общую площадь 25,5 кв. м, состояла из одной жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, не имеется. На основании действующего технического паспорта на ранее занимаемое жилое помещение Ч.В. предоставлена квартира..., которая является благоустроенной и подходит для комфортного проживания в ней одного человека. Подписывая обязательство о согласии на предоставление жилого помещения и договор социального найма жилого помещения, истец знал о том, что ему будет предоставлена квартира общей площадью 23,6 кв. м. При этом предоставленное истцу жилое помещение по договору социального найма является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнения к ней, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ч.В. о признании недействительными постановления администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления квартиры... и договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, о возложении на администрацию г. Шумерля обязанности предоставить Ч.В. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,5 кв. м и жилой площадью не менее 16,5 кв. м, суд первой инстанции исходил из того, что в связи с проведением работ по газификации дома... Ч.В. длительное время фактически пользовался квартирой N общей площадью 25,5 кв. м, состоящей из одной жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м. Предоставление истцу в порядке переселения квартиры... общей площадью 23,6 кв. м и жилой площадью 12,4 кв. м ухудшает жилищные условия истца, поскольку жилая площадь в предоставленной квартире меньше жилой площади в ранее занимаемом жилом помещении. При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленная квартира, в которой ширина жилой комнаты составляет 2,17 м, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в такой комнате невозможно обеспечить размещение необходимого набора предметов мебели и как следствие невозможно полноценно использовать в качестве жилого помещения.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, находит их постановленными в отрыве от требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о полном и всестороннем исследовании доказательств и их оценке в совокупности.
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Из материалов дела следует, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N квартира N жилой площадью 14,7 кв. м в доме... была предоставлена ФИО16 (тетя истца) на состав семьи из одного человека, после ее смерти данной квартирой на условиях договора социального найма пользовался истец Ч.В.
9 мая 2016 года в доме... произошел пожар.
В рамках реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168, подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории города Шумерля на 2014 - 2020 годы" муниципальной программы г. Шумерля "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" на 2014 - 2020 годы" администрацией г. Шумерля 9 сентября 2016 года принято постановление N о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживающим в жилом доме N... и в жилом доме... Данным постановлением Ч.В. взамен квартиры... (14 ноября 2006 года дом признан аварийным) на состав семьи из одного человека предоставлена квартира N общей площадью 23,6 кв. м в доме...
9 сентября 2016 года между администрацией г. Шумерля и Ч.В. заключен договор социального найма жилого помещения N, по условиям которого Ч.В. в бессрочное владение и пользование передана находящаяся в муниципальной собственности квартира N общей площадью 23,6 кв. м в доме....
Проверяя доводы истца о том, что, проживая в доме..., он фактически пользовался квартирой общей площадью 25,5 кв. м, состоящей из одной жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, в связи с чем предоставленная в порядке переселения квартира является неравнозначной, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Между тем, судебная коллегия полагает, что такой вывод суда первой инстанции является ошибочным.
Из имеющейся в материалах дела технической инвентаризации дома... от 2 октября 1953 года квартира N состояла из жилой комнаты площадью 8,7 кв. м и кухни площадью 4,3 кв. м, разделенных печкой и перегородкой.
Согласно техническому паспорту на квартиру..., составленному МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" по состоянию на 11 марта 2014 года, данная квартира имеет общую площадь 13,3 кв. м и жилую площадь 13,3 кв. м, состоит из одной комнаты.
Из сообщения МУП "Шумерлинское городское бюро технической инвентаризации" от 10 февраля 2017 года следует, что технический паспорт на квартиру... изготовлен в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N. Согласно техническому паспорту общая площадь дома... составляет 134,4 кв. м, в том числе жилая площадь 91,28 кв. м, подсобная площадь (в данном случае это кухни) 43,12 кв. м. При проведении технической инвентаризации Ч.В. не была предоставлена разрешительная документация на перепланировку и переустройство жилого помещения в данном доме.
Таким образом, из имеющихся в деле документов следует, что в доме... Ч.В. занимал квартиру N общей площадью 13,3 кв. м.
Утверждая о том, что в связи с проведением работ по газификации дома жилое помещение было переустроено, поэтому квартира... стала иметь общую площадь 25,5 кв. м, состояла из жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, истец ссылался на технический паспорт от 2001 года и документы о газификации жилого дома.
Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В части 1 статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, указано, что переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако в материалах дела не имеется надлежащих доказательств того, что переустройство занимаемой истцом квартиры, в результате которого произошло увеличение общей и жилой площади жилого помещения и была оборудована кухня как самостоятельное помещение, было произведено в установленном законом порядке. Доказательств того, что орган местного самоуправления в лице администрации г. Шумерля, а до 1 марта 2005 года исполнительный комитет местного Совета народных депутатов (в соответствии с требованиями статьи 84 Жилищного кодекса РСФСР) давали разрешение на переустройство занимаемой истцом квартиры, в материалах дела не имеется.
Не может быть принята во внимание ссылка истца на технический паспорт квартиры... от 2001 года, согласно которому квартира состоит из жилой комнаты площадью 16,5 кв. м и кухни площадью 9 кв. м, поскольку данный паспорт составлен на проектирование газификации жилого дома, поэтому не является документом о действительных технических характеристиках жилого помещения.
При этом имеющиеся в деле документы относительно газификации жилого дома, а именно проект газоснабжения дома..., акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения жилого дома N (квартиры N и N) по... (газопровод жилого дома общей протяженностью 32 м) от 21 октября 2002 года, наряд-допуск на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве от 14 ноября 2002 года N, строительный паспорт от 1 апреля 2002 года N, также не могут служить доказательством того, что занимаемая истцом квартира была переустроена в установленном законом порядке, поскольку данные документы свидетельствуют лишь о правомерности строительства газопровода в указанном доме.
Таким образом, занимаемая истцом квартира... в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 11 марта 2014 года, имела общую площадь 13,3 кв. м и жилую площадь 13,3 кв. м и представляла собой комнату.
Из материалов дела следует, что предоставленная истцу в порядке переселения квартира... является однокомнатной, общей площадью 23,6 кв. м, жилой площадью 12,4 кв. м. В квартире имеется кухня площадью 5,2 кв. м, коридор площадью 2,9 кв. м и санузел площадью 3,1 кв. м. В квартире также имеется балкон площадью 0,6 кв. м.
Проанализировав изложенное, сопоставив ранее занимаемое жилое помещение и предоставленное жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставленное жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения, находится в черте г. Шумерля, то есть администрацией г. Шумерля соблюдены все требования, относящиеся к предоставляемому жилому помещению, предусмотренные статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление истцу квартиры... соответствует требованиям закона и не нарушает его жилищные права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленная истцу квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в комнате площадью 12,4 кв. м и шириной 2,17 м невозможно обеспечить размещение необходимого набора предметов мебели, и, как следствие, невозможно полноценно использовать в качестве жилого помещения.
Однако судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции.
Так, согласно положительному заключению негосударственной экспертизы N, составленному автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и утвержденному 22 августа 2014 года его директором, проектная документация на строительство по объекту "Многоквартирный жилой дом по..." соответствует установленным требованиям.
Согласно положительному заключению государственной экспертизы N, составленному автономным учреждением Чувашской Республики "Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и утвержденному 20 августа 2014 года Управлением государственной экспертизы, результаты инженерных изысканий по объекту "Многоквартирный жилой дом по..." соответствуют установленным требованиям.
Приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от 17 декабря 2014 года N 03/1-03/578 утверждено заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, от 17 декабря 2014 года N 133 по завершенному строительством объекту капитального строительства "Многоквартирный жилой дом по....", расположенному по адресу: ...
19 декабря 2014 года администрацией г. Шумерля выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию построенный объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом...
Принимая во внимание, что проектная документация на дом... соответствует установленным требованиям, имеется утвержденное заключение о соответствии построенного жилого дома... требованиям технических регламентов и проектной документации, данный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19 декабря 2014 года, довод истца и вывод суда первой инстанции о том, что предоставленное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются ошибочными.
Доводы стороны истца о том, что предоставленное жилое помещение не является равнозначным, поскольку его жилая площадь меньше жилой площади занимаемого жилого помещения, в связи с чем предоставленная квартира имеет худшие потребительские качества по сравнению с занимаемым жилым помещением, судебной коллегией отклоняются, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилого помещения по отношению к ранее занимаемому жилому помещению, который в рассматриваемой ситуации соблюден.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Ч.В. о признании недействительными постановления администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления квартиры... и договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, о возложении на администрацию г. Шумерля обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,5 кв. м, жилой площадью не менее 16,5 кв. м и вспомогательной площадью не менее 9 кв. м.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции в указанной части не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в силу части 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права и полагает возможным согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска Ч.В. о признании недействительным постановления администрации г. Шумерля от 9 сентября 2016 года N в части предоставления квартиры..., о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
При разрешении заявленного Ч.В. требования о признании права пользования квартирой... общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года, суд первой инстанции указал, что поскольку это требование по своему содержанию является основанием иска, то не требуется разрешать его по существу.
Между тем, судебная коллегия полагает, что данное требование подлежит разрешению по существу, поскольку от него производны остальные заявленные Ч.В. требования об оспаривании постановления органа местного самоуправления в части предоставления жилого помещения и договора социального найма жилого помещения, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.
С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что требование Ч.В. о признании права пользования квартирой... общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года, не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием в деле доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования Ч.В. о признании незаконным технического паспорта от 11 марта 2014 года, поскольку доказательств того, что технический паспорт на квартиру... был составлен с нарушением Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 года N 37, в материалах дела не имеется.
Отмена решения суда первой инстанции в части является основанием для распределения судебных расходов (часть 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года в части признания недействительными постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. на состав семьи из одного человека однокомнатной квартиры... Чувашской Республики и договора социального найма жилого помещения от 9 сентября 2016 года N, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Ч.В., возложения на администрацию г. Шумерля Чувашской Республики обязанности предоставить Ч.В. благоустроенное жилое помещение в пределах г. Шумерля, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 25,5 кв. м, жилой площадью не менее 16,5 кв. м, на состав семьи из одного человека отменить и принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении иска Ч.В. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о признании права пользования квартирой... Чувашской Республики общей площадью 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью 16,5 кв. м и вспомогательной площадью 9 кв. м, в соответствии с техническим паспортом от 2001 года, о признании недействительным постановления администрации г. Шумерля Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N в части предоставления Ч.В. квартиры... Чувашской Республики, о признании недействительным договора социального найма квартиры... Чувашской Республики от 9 сентября 2016 года N, заключенного между администрацией г. Шумерля Чувашской Республики и Ч.В., о возложении обязанности предоставить однокомнатную квартиру общей площадью не менее 25,5 кв. м, в том числе жилой площадью не менее 16,5 кв. м и вспомогательной площадью не менее 9 кв. м, отказать.
Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года в части взыскания с администрации г. Шумерля Чувашской Республики в пользу Ч.В. расходов по оплате государственной пошлины в размере 900 руб. отменить.
В остальной части апелляционную жалобу и дополнение к апелляционной жалобе администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.ЮРКИНА
Судьи
Ю.Г.КАРАЧКИНА
Г.О.САВЕЛЬКИНА
И.В.ЮРКИНА
Судьи
Ю.Г.КАРАЧКИНА
Г.О.САВЕЛЬКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)