Судебные решения, арбитраж
Страхование недвижимости; Экономика и управление недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Планета": не явились, извещены;
- от ответчика, Министерства строительного комплекса Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Планета" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2016 года по делу N А41-107260/15, принятое судьей Гапеевой Р.А., по иску ООО "Планета" к Министерству строительного комплекса Московской области об оспаривании предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Планета" (далее - ООО "Планета", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным и отмене предписания 50 МС N 04/0259/15 от 20.11.2015 г.
В заявлении указано, что положения п. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ, вступившего в силу с 01.10.2015), не распространяются на ранее возникшие правоотношения, при этом Обществом положения п. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 224-ФЗ) исполнены в полном объеме.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2016 года по делу N А41-107260/15 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Планета" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, 08.12.2014 г. между ООО "Планета" (застройщик) и ООО "ГудЛайн" (участник) заключен договор участия в долевом строительстве N ГУД/М6-К7, в соответствии с условиями которого застройщик обязуется в срок не позднее IV квартала 2016 года своими силами и (или) с привлечением других лиц построить Объект (получить разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию) по строительному адресу: Московская область, г. Реутов, микрорайон 6А, корпус 7, и в срок до 01.04.2017 г. передать соответствующие Объекты долевого строительства (Приложение N 1) участнику, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Объекты долевого строительства, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию Объекта (п. 2.1 договора).
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 214- ФЗ) между ЗАО СК "Авангард Полис" (Страховщик) и ООО "Планета" (страхователь) 15.12.2014 г. заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве серия 0214ГОЗ N 0484, оформлен страховой полис N 0214ГО30484/10 от 28.01.2015 г.
Приказом Банка России от 18.05.2015 N ОД-1090 в отношении ЗАО СК "Авангард Полис" назначена временная администрация и приостановлено действие лицензии на осуществление страхования (приказ Банка России от 06.08.2015 N ОД-2013).
При проведении в отношении Общества проверки ежеквартальной отчетности заявителя Министерством строительного комплекса Московской области было установлено, что Обществом в нарушение ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в течение 15 дней с даты назначения временной администрации страховой организации не был заключен договор страхования с другой страховой организацией или принято участие в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N 214-ФЗ заключен договор поручительства.
20.11.2015 г. административным органом в целях обеспечения исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Реутов, микрорайон 6А, корпус 7, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ Министерством в отношении ООО "Планета" вынесено предписание 50 МС N 04/0259/15 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.12.2015 г.
Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, учитывая положение ст. 198 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
ООО "Планета" является застройщиком объекта по адресу: Московская область, г. Реутов, микрорайон 6А, корпус 7, с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", соответственно Общество обязано выполнять вышеуказанные требования.
Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: 1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона; 2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона.
15.12.2014 г. заявителем с ЗАО СК "Авангард Полис" в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, заключен договор страхования - серия 0214ГОЗ N 0484, предметом которого является страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства, оформлен страховой полис N 0214ГО30484/10 от 28.01.2015 г.
На момент заключения договора, у данной организации имелась действующая лицензия на осуществление страхования.
Согласно пп. "ж" п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ изложена в следующей редакции: "Расторжение или досрочное прекращение договора страхования не освобождает страховщика от обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия договора страхования. В случае расторжения или досрочного прекращения договора страхования страховщик обязан уведомить об этом участников долевого строительства и осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в течение семи рабочих дней, а также в течение трех рабочих дней - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом застройщик обязан заключить другой договор страхования в течение пятнадцати дней с даты расторжения или досрочного прекращения договора страхования. В случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.".
Указанные положения Федерального закона N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" вступили в законную силу 25.07.2015 г. по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14.07.2015 г.).
Приказом Банка России от 18.05.2015 г. N ОД-1090 в отношении ЗАО СК "Авангард Полис" назначена временная администрация, следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, не позднее 18.08.2015 г. Обществом должны были быть предприняты меры по заключению договора страхования с другой страховой организацией или участию в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 данного Федерального закона заключения договор поручительств.
На момент вынесения Министерством оспариваемого Предписания - 20.11.2015 г., доказательств принятия указанных мер со стороны заявителя представлено не было.
Доводы заявителя, аналогично указанные в апелляционной жалобе о том, что п. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ в данном случае не подлежит применению, т.к. договор страхования заключен до внесения указанных изменений - 14.04.2014 г., правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку законодателем при принятии Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ установлены сроки вступления в силу отдельных положений закона, при этом относительно вступления в силу пп. "ж" п. 4 ст. 5 Закон указаний не содержит, соответственно, положения пп. "ж" п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 236-ФЗ вступают в силу на общих основаниях.
Более того, п. 6 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 236-ФЗ для застройщика введены основания одностороннего отказа от исполнения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве при несоответствии страховой организации требованиям ч. 1 ст. 15.1 и п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ, к которым, в том числе, относятся: отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; отсутствие решения Центрального банка Российской Федерации (Банка России) о назначении временной администрации страховой организации (п. п. "г", "д" п. 2 ст. 15.2).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.09.2016 N 10АП-12004/2016 ПО ДЕЛУ N А41-107260/15
Разделы:Страхование недвижимости; Экономика и управление недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. по делу N А41-107260/15
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Шевченко Е.Е., Иевлева П.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, ООО "Планета": не явились, извещены;
- от ответчика, Министерства строительного комплекса Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Планета" на решение Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2016 года по делу N А41-107260/15, принятое судьей Гапеевой Р.А., по иску ООО "Планета" к Министерству строительного комплекса Московской области об оспаривании предписания,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Планета" (далее - ООО "Планета", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - Министерство, заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным и отмене предписания 50 МС N 04/0259/15 от 20.11.2015 г.
В заявлении указано, что положения п. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ, вступившего в силу с 01.10.2015), не распространяются на ранее возникшие правоотношения, при этом Обществом положения п. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 224-ФЗ) исполнены в полном объеме.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14 июля 2016 года по делу N А41-107260/15 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Планета" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно искового заявления, 08.12.2014 г. между ООО "Планета" (застройщик) и ООО "ГудЛайн" (участник) заключен договор участия в долевом строительстве N ГУД/М6-К7, в соответствии с условиями которого застройщик обязуется в срок не позднее IV квартала 2016 года своими силами и (или) с привлечением других лиц построить Объект (получить разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию) по строительному адресу: Московская область, г. Реутов, микрорайон 6А, корпус 7, и в срок до 01.04.2017 г. передать соответствующие Объекты долевого строительства (Приложение N 1) участнику, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять Объекты долевого строительства, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию Объекта (п. 2.1 договора).
В соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 214- ФЗ) между ЗАО СК "Авангард Полис" (Страховщик) и ООО "Планета" (страхователь) 15.12.2014 г. заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилых помещений по договорам участия в долевом строительстве серия 0214ГОЗ N 0484, оформлен страховой полис N 0214ГО30484/10 от 28.01.2015 г.
Приказом Банка России от 18.05.2015 N ОД-1090 в отношении ЗАО СК "Авангард Полис" назначена временная администрация и приостановлено действие лицензии на осуществление страхования (приказ Банка России от 06.08.2015 N ОД-2013).
При проведении в отношении Общества проверки ежеквартальной отчетности заявителя Министерством строительного комплекса Московской области было установлено, что Обществом в нарушение ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в течение 15 дней с даты назначения временной администрации страховой организации не был заключен договор страхования с другой страховой организацией или принято участие в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона N 214-ФЗ заключен договор поручительства.
20.11.2015 г. административным органом в целях обеспечения исполнения обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства многоквартирного дома по адресу: Московская область, г. Реутов, микрорайон 6А, корпус 7, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ Министерством в отношении ООО "Планета" вынесено предписание 50 МС N 04/0259/15 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.12.2015 г.
Заявитель, не согласившись с указанным предписанием, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, учитывая положение ст. 198 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
ООО "Планета" является застройщиком объекта по адресу: Московская область, г. Реутов, микрорайон 6А, корпус 7, с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", соответственно Общество обязано выполнять вышеуказанные требования.
Согласно части 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из следующих способов: 1) поручительство банка в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона; 2) страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном статьей 15.2 настоящего Федерального закона.
15.12.2014 г. заявителем с ЗАО СК "Авангард Полис" в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, заключен договор страхования - серия 0214ГОЗ N 0484, предметом которого является страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства, оформлен страховой полис N 0214ГО30484/10 от 28.01.2015 г.
На момент заключения договора, у данной организации имелась действующая лицензия на осуществление страхования.
Согласно пп. "ж" п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ изложена в следующей редакции: "Расторжение или досрочное прекращение договора страхования не освобождает страховщика от обязанности выплатить страховое возмещение по страховым случаям, наступившим в течение срока действия договора страхования. В случае расторжения или досрочного прекращения договора страхования страховщик обязан уведомить об этом участников долевого строительства и осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в течение семи рабочих дней, а также в течение трех рабочих дней - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом застройщик обязан заключить другой договор страхования в течение пятнадцати дней с даты расторжения или досрочного прекращения договора страхования. В случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона заключить договор поручительства.".
Указанные положения Федерального закона N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" вступили в законную силу 25.07.2015 г. по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 14.07.2015 г.).
Приказом Банка России от 18.05.2015 г. N ОД-1090 в отношении ЗАО СК "Авангард Полис" назначена временная администрация, следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, не позднее 18.08.2015 г. Обществом должны были быть предприняты меры по заключению договора страхования с другой страховой организацией или участию в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 данного Федерального закона заключения договор поручительств.
На момент вынесения Министерством оспариваемого Предписания - 20.11.2015 г., доказательств принятия указанных мер со стороны заявителя представлено не было.
Доводы заявителя, аналогично указанные в апелляционной жалобе о том, что п. 15 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ в данном случае не подлежит применению, т.к. договор страхования заключен до внесения указанных изменений - 14.04.2014 г., правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку законодателем при принятии Федерального закона от 13.07.2015 N 236-ФЗ установлены сроки вступления в силу отдельных положений закона, при этом относительно вступления в силу пп. "ж" п. 4 ст. 5 Закон указаний не содержит, соответственно, положения пп. "ж" п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 236-ФЗ вступают в силу на общих основаниях.
Более того, п. 6 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 236-ФЗ для застройщика введены основания одностороннего отказа от исполнения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве при несоответствии страховой организации требованиям ч. 1 ст. 15.1 и п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ, к которым, в том числе, относятся: отсутствие оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; отсутствие решения Центрального банка Российской Федерации (Банка России) о назначении временной администрации страховой организации (п. п. "г", "д" п. 2 ст. 15.2).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)