Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 29.08.2016 ПО ДЕЛУ N 33-17027/2016

Требование: Об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, достиг возраста 18 лет, собственником объектов недвижимости не является.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2016 г. по делу N 33-17027/2016


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Александровой Н.А. и Каримовой Ф.М.,
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения
по апелляционной жалобе Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2016 года.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
установила:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, в котором просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее... кв. м и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в черте г. Уфы Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.
В обоснование иска указывает, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО8 О.К. об оказании помощи по предоставлению жилья, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что ФИО9 с дата по дата воспитывалась в ГБОУ детский адрес и находилась на полном государственном обеспечении. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата одинокая мать ФИО10. - ФИО4 лишена родительских прав. Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан N... от дата ФИО11 принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Установлено, что ФИО12 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, достигла возраста 18 лет, собственником объектов недвижимости согласно справке ГУП БТИ Республики Башкортостан Управления Росреестра по Республике Башкортостан не является, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Вместе с тем, ФИО13 не являющаяся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, до настоящего времени Администрацией ГО г. Уфа Республики Башкортостан не предоставлено жилое помещение, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Тем самым нарушены жилищные права ФИО14., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2016 года исковые требования Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах ФИО1 удовлетворены: на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления площади жилого помещения, не менее... кв. м.
В апелляционной жалобе Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права, указывает, что в силу действующего законодательства обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы исполнительной власти субъекта РФ, в силу чего администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан надлежащим ответчиком по делу не является.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).
Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).
В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении ФИО15. родилась дата, где ее матерью указана ФИО4, отец - ФИО5 Из справки о рождении ФИО16 от дата следует, что сведения об отце записаны со слов матери.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата одинокая мать ФИО17. - ФИО4 лишена родительских прав.
Установлено, что ФИО18 с дата по дата воспитывалась в ГБОУ детский дом N... г. Уфы и находилась на полном государственном обеспечении.
Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан N... от дата ФИО19. принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Согласно выписке из распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы Республики Башкортостан N... от дата ФИО1 поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного найма по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".
Согласно аттестату об основном общем образовании от дата, ФИО1 окончила МОБУ средняя общеобразовательная школа... МР Уфимский район Республики Башкортостан.
ФИО1 собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата N..., выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Зарегистрирована по адресу: адрес по месту нахождения ГБОУ детский дом N... г. Уфы с дата по настоящее время.
Суд первой инстанции, приходя к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы, действующего в интересах ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, исходил из того, что ФИО1 как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения, которое она до настоящего времени не реализовала.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах, которым судом была дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не является надлежащим ответчиком, поскольку не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются несостоятельными исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1 Закона Республики Башкортостан N 260-з от 28 декабря 2005 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" органы местного самоуправления городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Согласно ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" государственными полномочиями, предусмотренными ст. 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.
Исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления.
Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Ф.М.КАРИМОВА
Н.А.АЛЕКСАНДРОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)