Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице и членам ее семьи было предоставлено спорное жилое помещение, истица обращалась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в уполномоченный орган были представлены все необходимые документы, однако до настоящего времени договор социального найма с ней не заключен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гончарова В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: Салтыковой Л.В.
судей: Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.
при секретаре: Л.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества города Москвы Ф. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2016 года, которым постановлено:
"Исковые требования Панариной Т.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Панариной Т.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: **, включив в число членов семьи нанимателя - Панарина С.М. - **, Панарина А.М. - **".
П.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя: П.А., П.С.М.
В обоснование указала, что в 1983 году ей и ее семье было предоставлено жилое помещение в семейном общежитии, расположенном по адресу: **. 23.11.1988 Автомобильным заводом им. Ленинского комсомола выдан ордер на право занятие жилой площади в семейном общежитии на семью из 4-х человек. В состав семьи входили: П.М., П.Т., П.А., П.С.М. В 2006 - 2008 годах в соответствии с распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 21.07.2006 N 1495 о программе ликвидации общежитий расположенных на территории округа, в доме проведен капитальный ремонт, без отселения жильцов, в связи с чем изменилась нумерация квартир, квартира N **, ранее выданная по ордеру и расположенная по адресу: **, получила N **. 07.05.2015 истцом в службу "одного окна" Департамента городского имущества г. Москвы по ЮВАО подано заявление с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: **. 27.05.2015 дан ответ, согласно которому для оформления договора социального найма нужно принести комплект документов в отдел Департамента городского имущества г. Москвы. Истец обращалась в Департамент четыре раза, доносила необходимые документы. 09.07.2015 предоставила последнюю часть документов необходимых для заключения договора социального найма. Неоднократно обращалась в Департамент городского имущества с просьбой выяснить обстоятельства по заключению договора социального найма. 04.09.2015 получила ответ на электронный запрос с сайта, в котором сообщалось, что проект распоряжения Департамента о предоставлении жилого помещения по договору социального найма проходит процедуру согласования. И окончательное решение по данному вопросу будет принято в соответствии с действующим законодательством. 14.09.2015 дан ответ на личное обращение от 26.08.2015 о том, что в настоящее время Департаментом направлены межведомственные запросы на получение жилищных документов. После получения запрошенных документов вопрос заключения договора социального найма будет рассмотрен в соответствии с действующим Законодательством.
Однако, до настоящего времени, все просьбы о заключении договора социального найма были проигнорированы и договор социального найма не заключен. Помещение, в котором проживают истец и члены ее семьи, утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договор социального найма.
Третье лицо П.А., также являющийся представителем П.Т. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ДГИ г. Москвы Г. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у истца отсутствует ордер на занятие спорной квартиры.
П.Т., третье лицо П.С.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента городского имущества города Москвы Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В возражениях на жалобу третье лицо П.А., также являющийся представителем П.Т. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
П.Т., третье лицо П.С.А. в заседании судебной коллегии участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам главы 10 ГПК РФ. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя ДГИ г. Москвы В., поддержавшую жалобу, третье лицо П.А., также являющегося представителем П.Т., согласившегося с решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права статей 8, 12, 445 Гражданского Кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", статей 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, учтены положения "Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП (ред. от 24.04.2013).
В соответствии с п. 1.4.1 указанного выше Регламента, договор социального найма - это договор, по которому город Москва в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы обязуется предоставить другой стороне - гражданину жилое помещение в бессрочное владение и пользование для проживания в нем.
Договор социального найма заключается с гражданами в случае - если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица).
Согласно п. 1.4.4, договор социального найма жилого помещения, договор найма жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением (далее - Договор) заключается в письменной форме на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного им лица).
В соответствии с п. 1.8 Регламента срок подготовки запрашиваемых документов составляет не более 10 дней.
Пунктом 2.2 Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма.
Управление Департамента самостоятельно без участия граждан с использованием удаленного доступа к информационным ресурсам городских организаций, информационного взаимодействия с ними, а также информационной базы Департамента ИС "КУРС-3" получает и использует при формировании пакета документов заявителя следующие документы:
1) ордер (обменный ордер) либо копию ордера (обменного ордера), заверенную в установленном порядке;
2) решение органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения (его копию, заверенную в установленном порядке);
3) единый жилищный документ (п. 2.4).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1983 году П.Т. и ее семье предоставлено жилое помещение площадью 19,8 кв. м в семейном общежитии, расположенном по адресу **.
23.11.1988 на основании решения профкома от 18.11.1988 Автомобильным заводом им. Ленинского комсомола П.Т. и П.М. выдан ордер на право занятие жилой площади в семейном общежитии - комнаты площадью 12,6 кв. м в дополнение к ранее занимаемой (19,8 кв. м) на семью из 4-х человек по адресу: **. В состав семьи входили: П.М., П.Т., П.А., П.С.М.
В 2006 - 2008 годах в соответствии с распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 21.07.2006 N 1495 о программе ликвидации общежитий расположенных на территории округа, в доме, расположенном по адресу: ** проведен капитальный ремонт, без отселения жильцов.
В связи с ремонтом дома, изменилась нумерация квартир, квартира N 98, ранее выданная по ордеру и расположенная по адресу: **, получила N 112.
20.12.2009 П.М. умер.
В настоящее время в спорной квартире по адресу: ** зарегистрированы: П.А., П.С.М., П.Т.
07.05.2015 П.Т. в службу "одного окна" Департамента городского имущества г. Москвы по ЮВАО подано заявление с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: **.
27.05.2015 на заявление дан ответ, согласно которому для оформления договора социального найма нужно принести комплект документов в отдел Департамента городского имущества г. Москвы по адресу: г. **.
Судом первой инстанции установлено, что П.Т. обращалась по адресу: ** четыре раза, 09.07.2015 предоставила последнюю часть документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения.
17.08.2015, 26.08.2015 П.Т. обращалась в отдел Департамента, с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения вышеуказанной квартиры.
04.09.2015 и 14.09.2015 получены ответы, что вопрос заключения договора социального найма будет рассмотрен в соответствии с действующим законодательством.
Исследуя представленные доказательства, в том числе учетное дело, пояснения сторон, суд установил, что требование о предоставлении документов исполнено П.Т., в ДГИ г. Москвы предоставлены все необходимые документы, однако до настоящего времени договор социального найма с истцом не заключен.
Суд указал, что по действовавшему до 01.03.2005 законодательству, в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.
Оценивая предоставленные документы, суд указал, что П.Т. и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживают в нем более 25 лет, фактически пользуются жильем на условиях социального найма, ответчик не оспаривал законность проживания истца и членов семьи в квартире.
Удовлетворяя требования, суд пришел к выводу, что заключение договора социального найма с П.Т. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а П.Т. наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению такого договора.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, а ссылка в жалобе на то, что истица не предоставила суду отказ ДГИ г. Москвы в заключении договора, на законность решения повлиять не может.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленный спор.
Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы Ф. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.07.2016 ПО ДЕЛУ N 33-28868/2016
Требование: Об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице и членам ее семьи было предоставлено спорное жилое помещение, истица обращалась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, в уполномоченный орган были представлены все необходимые документы, однако до настоящего времени договор социального найма с ней не заключен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2016 г. по делу N 33-28868/2016
Судья: Гончарова В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего: Салтыковой Л.В.
судей: Канивец Т.В., Кочергиной Т.В.
при секретаре: Л.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Канивец Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества города Москвы Ф. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2016 года, которым постановлено:
"Исковые требования Панариной Т.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Панариной Т.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: **, включив в число членов семьи нанимателя - Панарина С.М. - **, Панарина А.М. - **".
установила:
П.Т. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: **, с включением в него в качестве членов семьи нанимателя: П.А., П.С.М.
В обоснование указала, что в 1983 году ей и ее семье было предоставлено жилое помещение в семейном общежитии, расположенном по адресу: **. 23.11.1988 Автомобильным заводом им. Ленинского комсомола выдан ордер на право занятие жилой площади в семейном общежитии на семью из 4-х человек. В состав семьи входили: П.М., П.Т., П.А., П.С.М. В 2006 - 2008 годах в соответствии с распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 21.07.2006 N 1495 о программе ликвидации общежитий расположенных на территории округа, в доме проведен капитальный ремонт, без отселения жильцов, в связи с чем изменилась нумерация квартир, квартира N **, ранее выданная по ордеру и расположенная по адресу: **, получила N **. 07.05.2015 истцом в службу "одного окна" Департамента городского имущества г. Москвы по ЮВАО подано заявление с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: **. 27.05.2015 дан ответ, согласно которому для оформления договора социального найма нужно принести комплект документов в отдел Департамента городского имущества г. Москвы. Истец обращалась в Департамент четыре раза, доносила необходимые документы. 09.07.2015 предоставила последнюю часть документов необходимых для заключения договора социального найма. Неоднократно обращалась в Департамент городского имущества с просьбой выяснить обстоятельства по заключению договора социального найма. 04.09.2015 получила ответ на электронный запрос с сайта, в котором сообщалось, что проект распоряжения Департамента о предоставлении жилого помещения по договору социального найма проходит процедуру согласования. И окончательное решение по данному вопросу будет принято в соответствии с действующим законодательством. 14.09.2015 дан ответ на личное обращение от 26.08.2015 о том, что в настоящее время Департаментом направлены межведомственные запросы на получение жилищных документов. После получения запрошенных документов вопрос заключения договора социального найма будет рассмотрен в соответствии с действующим Законодательством.
Однако, до настоящего времени, все просьбы о заключении договора социального найма были проигнорированы и договор социального найма не заключен. Помещение, в котором проживают истец и члены ее семьи, утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договор социального найма.
Третье лицо П.А., также являющийся представителем П.Т. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ДГИ г. Москвы Г. исковые требования не признала. Суду пояснила, что у истца отсутствует ордер на занятие спорной квартиры.
П.Т., третье лицо П.С.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Департамента городского имущества города Москвы Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.
В возражениях на жалобу третье лицо П.А., также являющийся представителем П.Т. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
П.Т., третье лицо П.С.А. в заседании судебной коллегии участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам главы 10 ГПК РФ. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя ДГИ г. Москвы В., поддержавшую жалобу, третье лицо П.А., также являющегося представителем П.Т., согласившегося с решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права статей 8, 12, 445 Гражданского Кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", статей 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, учтены положения "Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом городского имущества города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП (ред. от 24.04.2013).
В соответствии с п. 1.4.1 указанного выше Регламента, договор социального найма - это договор, по которому город Москва в лице уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы обязуется предоставить другой стороне - гражданину жилое помещение в бессрочное владение и пользование для проживания в нем.
Договор социального найма заключается с гражданами в случае - если он не был ранее заключен при предоставлении жилого помещения по ордеру на основании решения органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного лица).
Согласно п. 1.4.4, договор социального найма жилого помещения, договор найма жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением (далее - Договор) заключается в письменной форме на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы (уполномоченного им лица).
В соответствии с п. 1.8 Регламента срок подготовки запрашиваемых документов составляет не более 10 дней.
Пунктом 2.2 Регламента установлен перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для заключения договора социального найма.
Управление Департамента самостоятельно без участия граждан с использованием удаленного доступа к информационным ресурсам городских организаций, информационного взаимодействия с ними, а также информационной базы Департамента ИС "КУРС-3" получает и использует при формировании пакета документов заявителя следующие документы:
1) ордер (обменный ордер) либо копию ордера (обменного ордера), заверенную в установленном порядке;
2) решение органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения (его копию, заверенную в установленном порядке);
3) единый жилищный документ (п. 2.4).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1983 году П.Т. и ее семье предоставлено жилое помещение площадью 19,8 кв. м в семейном общежитии, расположенном по адресу **.
23.11.1988 на основании решения профкома от 18.11.1988 Автомобильным заводом им. Ленинского комсомола П.Т. и П.М. выдан ордер на право занятие жилой площади в семейном общежитии - комнаты площадью 12,6 кв. м в дополнение к ранее занимаемой (19,8 кв. м) на семью из 4-х человек по адресу: **. В состав семьи входили: П.М., П.Т., П.А., П.С.М.
В 2006 - 2008 годах в соответствии с распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 21.07.2006 N 1495 о программе ликвидации общежитий расположенных на территории округа, в доме, расположенном по адресу: ** проведен капитальный ремонт, без отселения жильцов.
В связи с ремонтом дома, изменилась нумерация квартир, квартира N 98, ранее выданная по ордеру и расположенная по адресу: **, получила N 112.
20.12.2009 П.М. умер.
В настоящее время в спорной квартире по адресу: ** зарегистрированы: П.А., П.С.М., П.Т.
07.05.2015 П.Т. в службу "одного окна" Департамента городского имущества г. Москвы по ЮВАО подано заявление с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения, квартиры расположенной по адресу: **.
27.05.2015 на заявление дан ответ, согласно которому для оформления договора социального найма нужно принести комплект документов в отдел Департамента городского имущества г. Москвы по адресу: г. **.
Судом первой инстанции установлено, что П.Т. обращалась по адресу: ** четыре раза, 09.07.2015 предоставила последнюю часть документов, необходимых для заключения договора социального найма жилого помещения.
17.08.2015, 26.08.2015 П.Т. обращалась в отдел Департамента, с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения вышеуказанной квартиры.
04.09.2015 и 14.09.2015 получены ответы, что вопрос заключения договора социального найма будет рассмотрен в соответствии с действующим законодательством.
Исследуя представленные доказательства, в том числе учетное дело, пояснения сторон, суд установил, что требование о предоставлении документов исполнено П.Т., в ДГИ г. Москвы предоставлены все необходимые документы, однако до настоящего времени договор социального найма с истцом не заключен.
Суд указал, что по действовавшему до 01.03.2005 законодательству, в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся установленной формы ордер.
Оценивая предоставленные документы, суд указал, что П.Т. и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, фактически проживают в нем более 25 лет, фактически пользуются жильем на условиях социального найма, ответчик не оспаривал законность проживания истца и членов семьи в квартире.
Удовлетворяя требования, суд пришел к выводу, что заключение договора социального найма с П.Т. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что заключение договора социального найма для Департамента городского имущества г. Москвы носит обязательный характер, а П.Т. наделена правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению такого договора.
Доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, а ссылка в жалобе на то, что истица не предоставила суду отказ ДГИ г. Москвы в заключении договора, на законность решения повлиять не может.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленный спор.
Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества города Москвы Ф. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)