Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает на нарушение порядка снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на отсутствие у ответчика соответствующих оснований и нарушение сроков вынесения оспариваемого решения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Трошкова Л.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Толстиковой М.А., судей Стрельцова А.С. и Ивановой Т.В. при секретаре А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе М.А. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 08 июня 2015 года, которым постановлено:
отказать М.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации Чайковского городского поселения - Постановления N 691 от 06.05.2015 г. о снятии М.А. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Ивановой Т.В., объяснения истца М.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с иском о признании незаконным постановление администрации Чайковского городского поселения N 691 от 06.05.2015 которым истец и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Требования обосновываются тем, что истец является инвалидом 2 группы. Семья истца с учетом супруги и двух сыновей состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 1998 года. В 2011 году он, как инвалид получил жилищный сертификат на сумму <...> руб. На эти деньги с доплатой приобретена однокомнатная квартира по адресу: <...>, которая продана и куплена однокомнатная квартиру по адресу: <...>, площадью 30,3 кв. м. В связи с тем, что он и члены его семьи не обеспечены по норме предоставления жилого помещения, в силу ст. 51 ЖК РФ они являются нуждающимся в улучшении жилищных условий. С 2006 года он с семьей проживает в квартире по ул. <...>, собственником которой является мать истца М.Р., которая проживает в другой квартире. Снятие с учета произведено с нарушением установленного порядка, поскольку решение о снятии с учета принимается в течение месяца со дня выявления обстоятельств, указывающих на отсутствие оснований нуждаемости в жилом помещении.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе М.А., указывая на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ)), нашла, что оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что М.А. признан инвалидом второй группы бессрочно. М.А. и члены его семьи - супруга М.Н., двое сыновей - М.И., М.С., состояли на учете в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании Постановления N 93 от 27.01.1998. 19.08.2011 М.А. как инвалиду выдан жилищный сертификат на сумму <...> рублей для приобретения (строительства) жилья. 15.09.2011 на средства жилищного сертификата истец приобрел в собственность по договору купли-продажи жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Чайковский, ул. <...>, общей площадью 30,5 кв. м. Затем истец продал данную квартиру и приобрел однокомнатную квартиру по ул. <...>, площадью 30,3 кв. м. Истец и члены его семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности матери истца.
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 17, 31 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 50, 51, 56 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
При этом суд исходил из того, что истец, являясь инвалидом, реализовал жилищные права посредством получения жилищного сертификата, на денежные средства которого приобретена однокомнатная квартира. Кроме того, истец и члены его семьи проживают в квартире, находящейся в собственности матери истца и поэтому как члены семьи собственника имеют право пользования квартирой по <...> в г. Чайковском. Учетная норма в Чайковском городском поселении, установленная решением Думы Чайковского городского поселения от 20.12.2007 N 402 составляет 12 кв. м на человека совокупная площадь жилых помещений (однокомнатной квартиры по ул. <...> и двухкомнатной квартиры по <...>) приходящаяся на каждого члена семьи превышает учетную норму, поэтому отпали основания для учета истца и членов его семьи в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска следует признать правильным по следующим основаниям.
В соответствии ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п. 2 и 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Делая вывод о том, что в связи с получением истцом М.А. жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, истец по своему усмотрению реализовал права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в связи с приобретением жилого помещения в собственность за счет бюджетных средств, истец утратил право состоять на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Поэтому суд обоснованно посчитал, что у органа местного самоуправления имелись основания для принятия решения о снятии истца с жилищного учета для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что органом местного самоуправления нарушен порядок принятия решения о снятии истца с жилищного учета на неправильность решения суда не указывают, поскольку истцом не представлены бесспорные данные, указывающие на то, что истец представлял в орган местного самоуправления сведения о получении им жилищного сертификата и приобретении на полученные бюджетные средства жилого помещения. Тем самым нельзя прийти к выводу о нарушении органом местного самоуправления порядка принятия оспариваемого решения и, как следствие, признании этого решения незаконным.
Между тем доводы апелляционной жалобы о неправильности выводов суда об обеспечении членов семьи истца жилым помещением более учетной нормы и, как следствие, обоснованности снятия с жилищного учета М.Н., М.И. и М.С., заслуживают внимания.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1.2.2 Порядка обеспечение жильем инвалидов вставших на учет до 01.03.2005 может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 18 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, размер единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 кв. м в расчете на лицо, которому предоставляются меры социальной поддержки. Поэтому вывод суда о том, что на полученные денежные средства истец должен был приобрести жилое помещение на всех членов семьи истца, не основан на нормах жилищного законодательства.
Также нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что члены семьи истца обеспечены жилым помещением, площадь которого больше учетной нормы, и поэтому они могли быть сняты с учета в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Делая такой вывод, суд исходил из того, что истец, супруга истца и их дети проживают и зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности матери истца, поэтому имеют право пользования жилым помещением в качестве членов семьи собственника жилого помещения.
Между тем судом первой инстанции не учтено, что М.Р., являясь собственником квартиры по <...> в г. Чайковском, в этой квартире по месту жительства не зарегистрирована, и не проживает совместно с сыном и его семьей. Тем самым нельзя прийти к выводу о том, что истец, его супруга и дети были вселены в квартиру в качестве членов семьи собственника помещения, поскольку к членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся, в частности, дети собственника, проживающие совместно с собственником. Данное обстоятельство не позволяет учитывать площадь указанного жилого помещения для оценки жилищных прав истца и членов его семьи.
Вместе с тем, учитывая, что с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления обратился М.А., другие лица - М.Н., М.И. и М.С. с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, затрагивающего их жилищные права в суд не обращались, судебная коллегия, основываясь на положениях ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не нашла оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы М.А., поскольку вопрос о жилищных правах истца М.А. судом первой инстанции разрешен правильно. При этом ссылаясь в жалобе на нарушение жилищных прав М.Н., М.И. и М.С., М.А. не представил данные, подтверждающие правомочия истца действовать в интересах указанных совершеннолетних лиц.
Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, влекущие в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда, не установлены.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чайковского городского суда Пермского края от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12811/2015
Требование: О признании незаконным постановления о снятии истца и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает на нарушение порядка снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на отсутствие у ответчика соответствующих оснований и нарушение сроков вынесения оспариваемого решения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2015 г. по делу N 33-12811/2015
Судья Трошкова Л.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Толстиковой М.А., судей Стрельцова А.С. и Ивановой Т.В. при секретаре А. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе М.А. на решение Чайковского городского суда Пермского края от 08 июня 2015 года, которым постановлено:
отказать М.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения администрации Чайковского городского поселения - Постановления N 691 от 06.05.2015 г. о снятии М.А. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Ивановой Т.В., объяснения истца М.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
М.А. обратился в суд с иском о признании незаконным постановление администрации Чайковского городского поселения N 691 от 06.05.2015 которым истец и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Требования обосновываются тем, что истец является инвалидом 2 группы. Семья истца с учетом супруги и двух сыновей состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 1998 года. В 2011 году он, как инвалид получил жилищный сертификат на сумму <...> руб. На эти деньги с доплатой приобретена однокомнатная квартира по адресу: <...>, которая продана и куплена однокомнатная квартиру по адресу: <...>, площадью 30,3 кв. м. В связи с тем, что он и члены его семьи не обеспечены по норме предоставления жилого помещения, в силу ст. 51 ЖК РФ они являются нуждающимся в улучшении жилищных условий. С 2006 года он с семьей проживает в квартире по ул. <...>, собственником которой является мать истца М.Р., которая проживает в другой квартире. Снятие с учета произведено с нарушением установленного порядка, поскольку решение о снятии с учета принимается в течение месяца со дня выявления обстоятельств, указывающих на отсутствие оснований нуждаемости в жилом помещении.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе М.А., указывая на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ)), нашла, что оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что М.А. признан инвалидом второй группы бессрочно. М.А. и члены его семьи - супруга М.Н., двое сыновей - М.И., М.С., состояли на учете в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании Постановления N 93 от 27.01.1998. 19.08.2011 М.А. как инвалиду выдан жилищный сертификат на сумму <...> рублей для приобретения (строительства) жилья. 15.09.2011 на средства жилищного сертификата истец приобрел в собственность по договору купли-продажи жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: г. Чайковский, ул. <...>, общей площадью 30,5 кв. м. Затем истец продал данную квартиру и приобрел однокомнатную квартиру по ул. <...>, площадью 30,3 кв. м. Истец и члены его семьи проживают и зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <...>, принадлежащей на праве собственности матери истца.
Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 17, 31 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 50, 51, 56 и 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
При этом суд исходил из того, что истец, являясь инвалидом, реализовал жилищные права посредством получения жилищного сертификата, на денежные средства которого приобретена однокомнатная квартира. Кроме того, истец и члены его семьи проживают в квартире, находящейся в собственности матери истца и поэтому как члены семьи собственника имеют право пользования квартирой по <...> в г. Чайковском. Учетная норма в Чайковском городском поселении, установленная решением Думы Чайковского городского поселения от 20.12.2007 N 402 составляет 12 кв. м на человека совокупная площадь жилых помещений (однокомнатной квартиры по ул. <...> и двухкомнатной квартиры по <...>) приходящаяся на каждого члена семьи превышает учетную норму, поэтому отпали основания для учета истца и членов его семьи в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска следует признать правильным по следующим основаниям.
В соответствии ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Согласно п. 2 и 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также в случае получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Делая вывод о том, что в связи с получением истцом М.А. жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, истец по своему усмотрению реализовал права, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в связи с приобретением жилого помещения в собственность за счет бюджетных средств, истец утратил право состоять на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. Поэтому суд обоснованно посчитал, что у органа местного самоуправления имелись основания для принятия решения о снятии истца с жилищного учета для предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Доводы апелляционной жалобы о том, что органом местного самоуправления нарушен порядок принятия решения о снятии истца с жилищного учета на неправильность решения суда не указывают, поскольку истцом не представлены бесспорные данные, указывающие на то, что истец представлял в орган местного самоуправления сведения о получении им жилищного сертификата и приобретении на полученные бюджетные средства жилого помещения. Тем самым нельзя прийти к выводу о нарушении органом местного самоуправления порядка принятия оспариваемого решения и, как следствие, признании этого решения незаконным.
Между тем доводы апелляционной жалобы о неправильности выводов суда об обеспечении членов семьи истца жилым помещением более учетной нормы и, как следствие, обоснованности снятия с жилищного учета М.Н., М.И. и М.С., заслуживают внимания.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005 года, как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Пермского края от 02.03.2007 N 21-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п. 1.2.2 Порядка обеспечение жильем инвалидов вставших на учет до 01.03.2005 может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья - 18 квадратных метров, а также средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Пермскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, размер единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения определяется исходя из общей площади жилого помещения 18 кв. м в расчете на лицо, которому предоставляются меры социальной поддержки. Поэтому вывод суда о том, что на полученные денежные средства истец должен был приобрести жилое помещение на всех членов семьи истца, не основан на нормах жилищного законодательства.
Также нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что члены семьи истца обеспечены жилым помещением, площадь которого больше учетной нормы, и поэтому они могли быть сняты с учета в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Делая такой вывод, суд исходил из того, что истец, супруга истца и их дети проживают и зарегистрированы в квартире, принадлежащей на праве собственности матери истца, поэтому имеют право пользования жилым помещением в качестве членов семьи собственника жилого помещения.
Между тем судом первой инстанции не учтено, что М.Р., являясь собственником квартиры по <...> в г. Чайковском, в этой квартире по месту жительства не зарегистрирована, и не проживает совместно с сыном и его семьей. Тем самым нельзя прийти к выводу о том, что истец, его супруга и дети были вселены в квартиру в качестве членов семьи собственника помещения, поскольку к членам семьи собственника жилого помещения согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относятся, в частности, дети собственника, проживающие совместно с собственником. Данное обстоятельство не позволяет учитывать площадь указанного жилого помещения для оценки жилищных прав истца и членов его семьи.
Вместе с тем, учитывая, что с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления обратился М.А., другие лица - М.Н., М.И. и М.С. с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, затрагивающего их жилищные права в суд не обращались, судебная коллегия, основываясь на положениях ч. 6 ст. 330 ГПК РФ не нашла оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы М.А., поскольку вопрос о жилищных правах истца М.А. судом первой инстанции разрешен правильно. При этом ссылаясь в жалобе на нарушение жилищных прав М.Н., М.И. и М.С., М.А. не представил данные, подтверждающие правомочия истца действовать в интересах указанных совершеннолетних лиц.
Других правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Обстоятельства, влекущие в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда, не установлены.
Руководствуясь ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чайковского городского суда Пермского края от 08 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)