Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 10.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-31208/2017

Требование: О признании решения незаконным, возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что квартира была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения, впоследствии истец обратился к ответчику по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, ответчиком истцу было отказано, данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2017 г. по делу N 33-31208


Судья: Соленая Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе: председательствующего Куприенко С.Г.
судей Дубинской В.К., Бобровой Ю.М.
при секретаре Ш.
Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.
Дело по апелляционной жалобе представителя истцов Г.А., Г.О., Г.Е.А., Б.Е. и в интересах Б.А. по доверенности Т. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 июля 2016 года,
которым постановлено:
- в удовлетворении исковых требований фио, фио, фио, фио и в интересах фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения Департамента городского имущества города Москвы незаконным, о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения, - отказать,

установила:

Г.А., Г.О., Г.Е.А., Г.Е.И. и в интересах Б.А., <...> года рождения обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения Департамента городского имущества города Москвы об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении отдельной трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, незаконным, о возложении обязанностей заключить договор социального найма указанного жилого помещения. В обоснование иска указали на то, что квартира была предоставлена 19 октября 2010 года Г.А. по договору найма служебного жилого помещения N ***. Указанное жилое помещение предоставлено истцу и членам его семьи в срочное пользование для временного проживания на период трудовых отношений в связи с работой в организации - "Туберкулезная больница N 3 им. Г.А. Захарьина". Согласно условиям договора совместно с нанимателем в жилое помещение по указанному адресу вселяются члены семьи нанимателя - жена и дети. С 19.10.2010 года истец и члены его семьи проживают в жилом помещении по адресу: адрес. По истечении 10-летнего срока работы в ГБУЗ г. Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 им. Профессора Г.А. Захарьина ДЗМ" истец обратился в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое истцом жилое помещение. Письмом Департамента городского имущества города Москвы N ДГИ-ГР-334920/15-1 от 29.12.2015 года истцу было в отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, который был мотивирован тем, что указанное жилое помещение было предоставлено в рамках распоряжения Правительства г. Москвы от 26.08.2004 года N 1699-РП, согласно которому жилые помещения могут быть выкуплены по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. Указанный отказ Департамента городского имущества города Москвы истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП, истец имеет право на заключение в отношении жилого помещения договора социального найма жилого помещения, так как истец отработал в организации, предоставившей служебное жилое помещение более 10 лет (л.д. 4 - 8).
Истцы Г.А., Г.О., Г.Е.А., Б.Е. и в интересах Б.А., <...> года рождения в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Представитель истцов по доверенности Т. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности К.Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, мотивируя тем, что нормы Постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года на правоотношения между Департаментом городского имущества города Москвы и истцами не распространяются.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Туберкулезная клиническая больница N 3 им. Профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения города Москвы" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, возражений на иск не представил.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого как незаконного просит представитель истцов по доверенности Т. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд неправильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, неверно применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов по доверенности Т., истца Г.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени рассмотрения дела, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, настоящее Постановление распространяется на служебные жилые помещения, а также жилые помещения, ранее предоставленные по договору субаренды, предоставленные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на правоотношения, возникшие до 01 марта 2005 года (пункт 5 Постановления).
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение представляет собой отдельную трехкомнатную квартиру общей площадью 84,9 кв. м, жилой площадью 50,5 кв. м, расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности на которую является город Москва.
Распоряжением Префекта Северного административного округа г. Москвы от 28 сентября 2010 года N 5152, на основании постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы, с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии Северного административного округа г. Москвы (протокол N с 12 от 01.04.2010 года) и рекомендации комиссии по жилищных вопросам Правительства Москвы (протокол N 685 от 21.04.2010 года) принято решение об утверждении совместного решения администрации и профсоюзного комитета туберкулезной клинической больнице N 3 им. Профессора Г.А. Захарьина о предоставлении Г.А. на семью из четырех человек (он - 1965 г. рождения, жена Г.О. - <...> года рождения, дочь - Г.Е.А. - <...> года рождения, дочь жены К.Е.И. - <...> года рождения) по договору найма служебного жилого помещения трехкомнатной квартиры площадью жилого помещения 86,4 кв. м, жилой площадью 50,5 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес на период трудовых отношений с туберкулезной клинической больницей N 3 им. Профессора Г.А. Захарьина (л.д. 9 - 11).
19 октября 2010 года, на основании распоряжения Префекта Северного административного округа г. Москвы от 28.09.2010 года N 5152, между департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы) (Наймодатель) и Г.А. (Наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N ***, в соответствии с которым Наймодатель передает, а Наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, расположенное по адресу: адрес в виде отдельного жилого помещения, состоящего из 3 комнат, площадью жилого помещения 86,4 кв. м, общей площадью жилого помещения 84,9 кв. м, жилой площадью 50,5 кв. м для временного проживания в нем на период трудовых отношений в связи с работой в организации - "Туберкулезной больнице N 3 им. Г.А. Захарьина" (л.д. 13 - 17). В соответствии с п. 1.2. договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи, Г.О. - жена, Г.Е.А. - дочь, К.Е.И. - дочь жены.
В реестр учетной регистрации документов, являющихся основанием для временного проживания граждан в жилых помещениях на территории города Москвы, 19 октября 2010 года внесена запись N УР/10/471С о регистрации договора передачи в пользование жилого помещения по адресу: адрес, вселяющиеся лица: Г.А., Г.О., Г.Е.А., К.Е.И., срок проживания: с 28.09.2010 года на период трудовых отношений с Туберкулезной больницей N 3 им. Г.А. Захарьина (л.д. 18).
В соответствии с выпиской из домовой книги, по адресу: адрес по месту жительства с 18 ноября 2015 года зарегистрированы Г.А., Г.О., Г.Е.А., Б. (до заключения брака К.Е.И.) Е.И., с 27 ноября 2015 года - несовершеннолетняя Б.А., <...> года рождения (л.д. 20).
Из справки ГКУЗМ "Туберкулезная клиническая больница N 3 имени профессора Г.А. Захарьина ДЗМ" от 05 апреля 2016 года следует, что Г.А. работает в ГБУЗ "ТКБ N 3 ДЗМ" в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии-реанимации N 1 с 10.01.2006 года по настоящее время (л.д. 21).
Г.А. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.
Департамент городского имущества города Москвы письмом N ДГИ-ГР-334920/15-1 от 29 декабря 2015 года сообщил о возможности заключения с Г.А. договора купли-продажи с рассрочкой платежа (л.д. 22 - 23).
Исходя из собранных по делу доказательств, приведенных выше обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о законности решения Департамента городского имущества г. Москвы, которое оспаривают истцы.
Отказывая в удовлетворении иска, суд верно указал на то, что собственник жилого помещения - г. Москва в лице Департамента городского имущества города Москвы не принимал решения о представлении Г.А. жилого помещения, расположенного по адресу: адрес на условиях договора социального найма; жилое помещение было предоставлено ответчику после 1 марта 2005 года (19 октября 2010 года), в то время как действие Постановления Правительства Москвы от 5 августа 2008 года N 711-ПП распространяется на жилые помещения, предоставленные до 1 марта 2005 года.
Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорное жилое помещение было предоставлено истцам в 2010 году, то есть до внесения изменений в Постановление Правительства г. Москвы N 711, которым была изменена редакция п. 5 с распространением действия Постановления на жилые помещения, предоставленные до 1 марта 2005 года. Обратной силы указанный пункт не имеет, поэтому истцы имеют право на получение занимаемого жилого помещения по договору социального найма.
Коллегия полагает приведенную позицию юридически ошибочной, проистекающей из неправильного толкования нормы материального права.
Согласно преамбуле и названию Постановления г. Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 года "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений": В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру, Правительство Москвы постановляет: утвердить 1.1. Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных органам государственной власти города Москвы или организациям (предприятиям), финансируемым за счет средств бюджета города Москвы, по договору аренды, а также гражданам по договору, заключенному на условиях субаренды или по служебному ордеру (далее - Положение), согласно приложению 1. Из буквального содержания приведенного нормативного акта следует, что он подлежит применению к гражданам, получившим жилые помещения ранее издания самого акта, то есть до 2008 года. В этой связи ссылки заявителя жалобы на принятие новой редакции Положения, в частности п. 5 юридического значения не имеют.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.
Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 июля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)