Судебные решения, арбитраж
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11861/2016) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04.08.2016 по делу N А46-8418/2016 (судья Краецкая Е.Б.), принятое по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) об оспаривании решения государственного органа,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Омского муниципального района Омской области - Гальцов Виктор Викторович по доверенности N 5 от 11.01.2016 сроком действия до 31.12.2016 личность установлена на основании служебного удостоверения;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Нигороженко Наталья Юрьевна по доверенности N 40 от 01.06.2016 сроком действия по 31.12.2016, личность установлена на основании служебного удостоверения,
установил:
Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления от 25.04.2016 о приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) на объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, д. 1, кв. 2 и обязании произвести государственную регистрацию ограничения (обременения) права.
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.08.2016 по делу N А46-8418/2016 в удовлетворении требований Администрации отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что необходимость государственной регистрации договора найма жилого помещения предусмотрена статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем приостановление государственной регистрации ограничения (обременения) на объект недвижимого имущества (жилое помещение) не соответствуют требованиям закона.
Управлением Росреестра по Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес Администрации, в котором регистрирующий орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представитель Управления Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 23.03.2016 N Р-16/ОТС-579 Кравцову Сергею Николаевичу с составом семьи из восьми человек предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 45 кв. м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, дом 1 кв. 2.
Во исполнение указанного распоряжения между Администрацией Омского муниципального района Омской области и Кравцовым С.Н. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761, в соответствии с которым наймодатель (Администрация) передал нанимателю (Кравцову Сергею Николаевичу) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартира, общей площадью 45 кв. м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, дом 1 кв. 2. Указанная квартира передана нанимателю по акту приема-передачи от 23.03.2016.
19.04.2016 Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение. В качестве правоустанавливающего документа был предоставлен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761.
25.04.2016 государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение была приостановлена, о чем Управление Росреестра по Омской области сообщило Администрации уведомлением от 25.04.2016 55/101/002/2016-13586, указав в нем на то, что государственная регистрация ограничения (обременения) права на основании представленного договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрена. В уведомлении регистрирующий орган разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закона N 122-ФЗ) регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона о регистрации до внесения в Единый государственные реестр прав записи о сделке, о праве или об ограничении (обременении) права либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документом может быть прекращено на основании заявлений сторон договора.
19.05.2016 Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации, на основании чего Управлением Росреестра по Омской области уведомлением от 19.05.2016 55/101/002/2016-13586 сообщено сторонам о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца с 19.05.2016 по 19.08.2016.
Полагая, что приостановление государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, д. 1, кв. 2, по основаниям, изложенным в уведомлении от 25.04.2016 55/101/002/2016-13586, является незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
04.08.2016 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 Закона о регистрации. Данный перечень является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит.
Статья 19 Закона о регистрации предусматривает основания для приостановления государственной регистрации прав.
Так, часть 1 статьи 19 Закона о регистрации устанавливает, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
Как следует из уведомления Управления Росреетра по Омской области, основанием для приостановления государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, д. 1, кв. 2, послужил вывод заинтересованного лица о невозможности осуществить государственную регистрацию ограничения (обременения) на спорный объект недвижимости, поскольку представленный заявителем правоустанавливающий документ - договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761 заключен бессрочно. Государственная регистрация ограничения (обременения) на спорный объект недвижимости, на основании предоставленного договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761 действующим законодательством не предусмотрена.
По убеждению суд апелляционной инстанции, действия Управления Росреетра по Омской области, выразившееся в приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества по вышеуказанному основанию, являются правомерными. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательство.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу пункта 2 статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона о регистрации государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, или на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, осуществляется на основании заявления сторон договора, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.
В рассматриваемом случае договором социального найма жилого помещения от 23.03.2016 N 761 не установлен срок его действия, что не противоречит положениям статьи 60 ЖК РФ, следовательно, основания для регистрации ограничения (обременения) права собственности у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали, поскольку положения статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 26.1 Закона N 122-ФЗ не содержат указания о регистрации бессрочного договора социального найма.
Таким образом, действия Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении от 25.04.2016, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов Администрации, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Администрации.
При этом суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции о невозможности обжалования действий по приостановлению государственной регистрации, однако они не привели к принятию неправильного судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, распределению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 04.08.2016 по делу N А46-8418/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.10.2016 N 08АП-11861/2016 ПО ДЕЛУ N А46-8418/2016
Разделы:Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. N 08АП-11861/2016
Дело N А46-8418/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11861/2016) Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04.08.2016 по делу N А46-8418/2016 (судья Краецкая Е.Б.), принятое по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН 5528003601, ОГРН 1025501867962) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) об оспаривании решения государственного органа,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Администрации Омского муниципального района Омской области - Гальцов Виктор Викторович по доверенности N 5 от 11.01.2016 сроком действия до 31.12.2016 личность установлена на основании служебного удостоверения;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Нигороженко Наталья Юрьевна по доверенности N 40 от 01.06.2016 сроком действия по 31.12.2016, личность установлена на основании служебного удостоверения,
установил:
Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, регистрирующий орган) о признании незаконным уведомления от 25.04.2016 о приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) на объект недвижимого имущества: квартира, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, д. 1, кв. 2 и обязании произвести государственную регистрацию ограничения (обременения) права.
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.08.2016 по делу N А46-8418/2016 в удовлетворении требований Администрации отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что необходимость государственной регистрации договора найма жилого помещения предусмотрена статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем приостановление государственной регистрации ограничения (обременения) на объект недвижимого имущества (жилое помещение) не соответствуют требованиям закона.
Управлением Росреестра по Омской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес Администрации, в котором регистрирующий орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представитель Управления Росреестра по Омской области возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 23.03.2016 N Р-16/ОТС-579 Кравцову Сергею Николаевичу с составом семьи из восьми человек предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 45 кв. м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, дом 1 кв. 2.
Во исполнение указанного распоряжения между Администрацией Омского муниципального района Омской области и Кравцовым С.Н. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761, в соответствии с которым наймодатель (Администрация) передал нанимателю (Кравцову Сергею Николаевичу) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартира, общей площадью 45 кв. м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, дом 1 кв. 2. Указанная квартира передана нанимателю по акту приема-передачи от 23.03.2016.
19.04.2016 Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение. В качестве правоустанавливающего документа был предоставлен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761.
25.04.2016 государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение была приостановлена, о чем Управление Росреестра по Омской области сообщило Администрации уведомлением от 25.04.2016 55/101/002/2016-13586, указав в нем на то, что государственная регистрация ограничения (обременения) права на основании представленного договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрена. В уведомлении регистрирующий орган разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации, Закона N 122-ФЗ) регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании заявления в письменной форме правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона о регистрации до внесения в Единый государственные реестр прав записи о сделке, о праве или об ограничении (обременении) права либо до принятия решения об отказе в государственной регистрации права рассмотрение заявления (заявлений) о государственной регистрации права и иных представленных на государственную регистрацию прав документом может быть прекращено на основании заявлений сторон договора.
19.05.2016 Администрация обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о приостановлении государственной регистрации, на основании чего Управлением Росреестра по Омской области уведомлением от 19.05.2016 55/101/002/2016-13586 сообщено сторонам о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца с 19.05.2016 по 19.08.2016.
Полагая, что приостановление государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, д. 1, кв. 2, по основаниям, изложенным в уведомлении от 25.04.2016 55/101/002/2016-13586, является незаконным, Администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
04.08.2016 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен в статье 17 Закона о регистрации. Данный перечень является исчерпывающим, и расширенному толкованию не подлежит.
Статья 19 Закона о регистрации предусматривает основания для приостановления государственной регистрации прав.
Так, часть 1 статьи 19 Закона о регистрации устанавливает, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
Как следует из уведомления Управления Росреетра по Омской области, основанием для приостановления государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества: квартира, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, п. Пятилетка, ул. Центральная, д. 1, кв. 2, послужил вывод заинтересованного лица о невозможности осуществить государственную регистрацию ограничения (обременения) на спорный объект недвижимости, поскольку представленный заявителем правоустанавливающий документ - договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761 заключен бессрочно. Государственная регистрация ограничения (обременения) на спорный объект недвижимости, на основании предоставленного договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 23.03.2016 N 761 действующим законодательством не предусмотрена.
По убеждению суд апелляционной инстанции, действия Управления Росреетра по Омской области, выразившееся в приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на объект недвижимого имущества по вышеуказанному основанию, являются правомерными. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Пунктом 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательство.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу пункта 2 статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона о регистрации государственная регистрация ограничения (обременения) права собственности на жилое помещение, возникающего на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, или на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, осуществляется на основании заявления сторон договора, если иное не установлено пунктом 2 настоящей статьи.
В рассматриваемом случае договором социального найма жилого помещения от 23.03.2016 N 761 не установлен срок его действия, что не противоречит положениям статьи 60 ЖК РФ, следовательно, основания для регистрации ограничения (обременения) права собственности у Управления Росреестра по Омской области отсутствовали, поскольку положения статьи 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 26.1 Закона N 122-ФЗ не содержат указания о регистрации бессрочного договора социального найма.
Таким образом, действия Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации по основаниям, изложенным в уведомлении от 25.04.2016, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов Администрации, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Администрации.
При этом суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции о невозможности обжалования действий по приостановлению государственной регистрации, однако они не привели к принятию неправильного судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы Администрации не имеется.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате заявителем, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, распределению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 04.08.2016 по делу N А46-8418/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
Е.П.КЛИВЕР
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
Е.П.КЛИВЕР
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)