Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-13002/2017

Требование: О признании незаконными действий, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица является членом семьи умершего военнослужащего, так как была зарегистрирована и проживала в служебном жилом помещении, предоставленном ее отчиму. Она обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении. Письмом ответчик отказал в принятии ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как члена семьи умершего военнослужащего. С данным отказом истица не согласна.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2017 г. по делу N 33-13002/2017


Судья Гринченко Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Олейниковой В.В.,
судей Гулян Р.Ф., Чекуновой О.В.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску п к отделению (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, связанных с отказом в принятии, как члена семьи умершего военнослужащего, на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма
по апелляционной жалобе ФГКУ "Южное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации
на решение Дзержинского районного суда <адрес> от
ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
- исковые требования п - удовлетворить частично;
- признать незаконными действия отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Южное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в отказе в принятии п, как члена семьи умершего военнослужащего п, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;
- обязать отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Южное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о признании п, как члена семьи умершего военнослужащего п, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., истца п, представителя истца п, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

п обратилась в суд с иском к территориальному отделению <адрес> ФГКУ "Южное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными действий, связанных с отказом в принятии, как члена семьи умершего военнослужащего, на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что истец п является членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего войсковой части N <...> п Ее отчим п, имел выслугу в календарном исчислении <.......> месяцев. Совместно с п были зарегистрированы и проживали в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Калачевский район, поселок Октябрьский, <адрес> - истец, ее мать (супруга умершего отчима п), брат п ДД.ММ.ГГГГ истец с братом п обратились в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны РФ с заявлением о признании их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Согласно решению N <...>/ОВ о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ п, как правопреемник умершего старшего прапорщика п (Ф-171780), признан нуждающимся в получении жилого помещения в поселке Октябрьский Калачевского района <адрес>, предоставляемого по договору социального найма. В отношении истца решение принято не было, поэтому ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. К своему заявлению приложила документы об отсутствии жилых помещений в собственности (доли в собственности на жилые помещения) и по социальному найму на территории РФ, а также подтверждающие совместное проживание и ведение общего хозяйства с братом и умершим отчимом.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в принятии ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 ЖК РФ - как члена семьи умершего военнослужащего п С данным отказом истец не согласна, поскольку ее мать состояла в браке с п с ДД.ММ.ГГГГ до момента его смерти. Отчим п воспитывал ее, как родную дочь с двухлетнего возраста. Согласно договору найма служебного жилого помещения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ п на период службы в войсковой N <...> предоставлено служебное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры общей площадью <.......>.м по адресу: <адрес>, Калачевский район, поселок Октябрьский, <адрес>. Указанное служебное жилое помещение было предоставлено ему для проживания вместе с членами семьи, в договоре она указана как член семьи военнослужащего. Для нее, данное жилое помещение является единственным местом проживания, но в настоящий момент стоит вопрос о ее выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как брат истца получил денежную субсидию для приобретения жилого помещения.
Истец п, утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению ее прав, уточнив требования, просила суд признать действия отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Южное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в части отказа в принятии ее, как члена семьи умершего военнослужащего п, на учет нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, незаконными и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии ее, как члена семьи умершего военнослужащего п, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Суд постановил указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, ФГКУ "Южное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что умерший военнослужащий п вселил истца п как члена семьи и воспитывал с двухлетнего возраста, пришел к выводу о том, что у ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны РФ имелись все законные основания для признания падчерицы п - п членом семьи умершего военнослужащего, как нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма.
В связи с чем признал незаконными действия ответчика по непринятию решения о постановке п на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Судебная коллегия с данными выводами согласиться не может и находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим законом и иными федеральными законами:
- - супруг (супруга);
- - несовершеннолетние дети;
- - дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
- - лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Согласно "Наставления по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации N <...>, пункт 5 Приложения к Приказу "Правила составления и ведения личных дел" запись сведений о семейном положении и членах семьи военнослужащего производится только на основании соответствующих документов, выдаваемых органами ЗАГС, или решений судов.
Как установлено по делу, ДД.ММ.ГГГГ между второй Волгоградской КЭЧ района и п был заключен договор найма служебного жилого помещения.
По указанному договору п на состав семьи (4 человека) он сам, его супруга п, дочь супруги п, сын п на период военной <.......>.
Для обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статьи 54 Семейного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ) не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям несовершеннолетних детей, это могут быть дети, как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении.
Истица является дочерью супруги умершего военнослужащего п и в силу своего несовершеннолетнего возраста находилась на иждивении п ДД.ММ.ГГГГ ответчику поступило заявление п о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что с заявлением документы, подтверждающие, что п является членом семьи умершего военнослужащего п, представлены не были, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих нахождение на иждивении умершего военнослужащего. Документы предоставлены не были и ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено письмо о невозможности постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику поступило повторное заявление п о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ заявителю также было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих, что она является членом семьи умершего военнослужащего, либо нахождение на его иждивении.
При таких обстоятельствах в связи с непредставлением таких документов, ответчиком истцу правомерно было отказано в принятии на учет, оснований для признания незаконными действий отделения Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, выразившееся в отказе в принятии п как члена семьи умершего военнослужащего п, на учет нуждающихся в жилых помещениях у суда первой инстанции не имелось.
Обеспечение жилыми помещениями производится за счет средств федерального бюджета и просьбы уполномоченного органа о необходимости предоставления сведений о признании членом семьи являются обоснованными.
В отсутствие подтверждений, что истец являлась членом семьи умершего военнослужащего, либо находилась на его иждивении оснований для возложения обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос о признании истца п как члена семьи умершего военнослужащего п, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма у суда первой инстанции также не имелось.
Судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении срока для обращения в суд с иском об оспаривании действий ответчика, в указанной части решение суда сторонами не обжалуется и предметом проверки судебной коллегии не является.
Руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску п к отделению (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в части требований о признании незаконными действий, связанных с отказом в принятии, как члена семьи умершего военнослужащего, на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании п как члена семьи умершего военнослужащего п, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить и в указанной части постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В остальной части решение Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску п к отделению (территориальное, <адрес>) ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)