Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчик направил в адрес истца акт сверки арендных платежей. Истец не подписал акт сверки с указанием на то, что он оплачивал арендную плату исходя из нормативной денежной оценки, но без применения поправочного коэффициента, так как по не зависящей от него причине не мог освоить земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Сорокиной И.В., Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:
- Индивидуальный предприниматель Помогалова Светлана Николаевна ОГРНИП 315920400050182 ИНН 920354249257 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом;
- от ответчика:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025 ИНН 9204002115 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
от заинтересованного лица:
Правительство Севастополя не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Помогаловой Светланы Николаевны на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.07.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу N А84-2057/2017,
установил:
индивидуальный предприниматель Помогалова Светлана Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий о расчете арендной платы по земельному участку и о взыскании задолженности, акта сверки взаимных расчетов.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.07.2017 (судья Смоляков А.Ю.) отказано в удовлетворении исковых требований.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 (судьи Градова О.Г., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Помогалова С.Н. обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 2 октября 2006 года между арендодателем - Севастопольским городским советом, и арендатором - предпринимателем Помогаловой С.Н., на 25 лет заключен договор аренды земельного участка площадью 0,35 га, расположенного в г. Севастополе, ул. Горпищенко, 108-г, для строительства и обслуживания складских помещений.
По соглашению сторон 30 марта 2009 года заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в указанный договор, в том числе относительно размера арендной платы - 3% от нормативной денежной оценки земельного участка.
20 ноября 2006 года за N 040666100109 и 10 июня 2009 года за N 040966100044 в Государственном реестре земель Украины учинены надписи о государственной регистрации этих сделок, о чем на договоре и дополнительном соглашении должностными лицами Севастопольского филиала государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" учинены надписи.
Согласно пункту 4.7 и подпункту "г" пункта 9.2.2 договора аренды арендатор обязан в течение двух лет с момента подписания акта приема-передачи завершить застройку земельного участка, а при нарушении этого срока уплачивать арендную плату с поправочным коэффициентом - 2, до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, но не более 10% нормативной денежной оценки.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым N 91:04:001024:31, утверждены его границы, что подтверждено письменными доказательствами.
На земельном участке к 17 марта 2010 года заявитель построил здание литера "А" площадью 27,40 кв. м с крыльцом, о чем выданы правоустанавливающие документы по украинскому законодательству и 01 апреля 2016 года - по законодательству Российской Федерации.
В подтверждение чинимых препятствий для освоения земельного участка (строительство складских помещений) заявитель представил судебные акты, из которых следует, что на различных юридических лиц возлагались обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком из-за нахождения электрического кабеля, создать комиссию для определения ущерба, причиненного в связи с невозможностью использования земельного участка.
Согласно налоговым расчетам по арендной плате за землю, платежным документам, справке Севреестра до 18 марта 2014 года ИП Помогалова С.Н. декларировала, оплачивала и оплачивает арендную плату исходя из нормативной денежной оценки, но без применения поправочного коэффициента, так как по независящей от нее причине не могла застроить земельный участок, в связи с чем в 2012 году была начата процедура для пересмотра размера земельного участка и арендной платы, была составлена техническая документация, но эта процедура не завершена, ДИЗО рассчитывает арендную плату с поправочным коэффициентом 2.
29 марта 2017 года ответчик направил ИП Помогаловой С.Н. для подписания акт сверки арендных платежей по договору аренды земельного участка, из которого следует, что арендодателем размер арендной платы в месяц определен в 48.509,88 руб. (за год составляет 582.118,56 руб.), на 01 января 2015 года задолженность составляла 217.915,60 руб. Указанный акт сверки заявителем не подписан.
Не согласившись с такими действиями и актом сверки, ИП Помогалова С.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право граждан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС (ред. от 25 июля 2017 года) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", порядок определения размера арендной платы земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Постановлением Правительства Севастополя от 28 ноября 2014 года N 515 "Об утверждении нормативной цены земли", Постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года N 524-ПП (ред. от 11 мая 2017 года) утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя (далее - Порядок N 524-ПП).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N 524-ПП годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка по формуле: Нормативная цена (руб. /кв. м) x Площадь (кв. м) x Ставка арендной (%) = Сумма годовой платы арендной платы (руб.).
Согласно пунктам 5.18 и 4.61 Положения N 883-ПП утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя имеет право давать физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции; выступать от имени города Севастополя в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с пользованием земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, если иное не установлено законодательством города Севастополя либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя.
Между тем, действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по даче ответа о размере арендной платы и по направлению акта сверки нельзя квалифицировать как решение (ненормативный правовой акт) или действие органа государственной власти, так как они не содержат властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для заявителя.
В связи с чем, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при даче ответа заявителю о размере арендной платы за земельный участок и задолженности по ней действовал как арендодатель на основе договорных отношений, при этом не осуществлял публичных полномочий. Направленный заявителю акт сверки взаимных расчетов по арендной плате и задолженности не является ненормативным правовым актом или решением органа при осуществлении публичных полномочий. Такой акт взаимных расчетов является предложением арендодателя арендатору по установлению расчетов по договорному правоотношению. При этом, этот акт взаимных расчетов не приобрел статус документа, подтверждающего расчеты по договору аренды, так как не подписан арендатором.
Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что вопрос о правомерности исчисления арендодателем арендной платы и задолженности по ней может быть разрешен только в рамках искового производства, в частности при рассмотрении спора о взыскании арендной платы или расторжении договора аренды земельного участка ввиду неуплаты арендной платы, а ссылка заявителя на то, что заявленные требования должны рассматриваться с учетом главы 24 АПК РФ, не отвечает вышеуказанным нормам гражданского и процессуального права.
Таким образом, суды обосновано отказали в удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы по своей сути направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, что в силу ст. 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит. В связи с этим оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.07.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу N А84-2057/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 06.12.2017 N Ф10-4777/2017 ПО ДЕЛУ N А84-2057/2017
Требование: О признании незаконными акта сверки взаимных расчетов, действий ответчика по расчету арендной платы и взыскании задолженности.Разделы:
Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Ответчик направил в адрес истца акт сверки арендных платежей. Истец не подписал акт сверки с указанием на то, что он оплачивал арендную плату исходя из нормативной денежной оценки, но без применения поправочного коэффициента, так как по не зависящей от него причине не мог освоить земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 г. по делу N А84-2057/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2017.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.
судей Сорокиной И.В., Солодовой Л.В.
при участии в заседании:
от истца:
- Индивидуальный предприниматель Помогалова Светлана Николаевна ОГРНИП 315920400050182 ИНН 920354249257 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом;
- от ответчика:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ОГРН 1149204004025 ИНН 9204002115 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом
от заинтересованного лица:
Правительство Севастополя не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
рассмотрев в открытом судебном заседании, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Помогаловой Светланы Николаевны на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.07.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу N А84-2057/2017,
установил:
индивидуальный предприниматель Помогалова Светлана Николаевна обратилась в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий о расчете арендной платы по земельному участку и о взыскании задолженности, акта сверки взаимных расчетов.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.07.2017 (судья Смоляков А.Ю.) отказано в удовлетворении исковых требований.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 (судьи Градова О.Г., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Помогалова С.Н. обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.
Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 2 октября 2006 года между арендодателем - Севастопольским городским советом, и арендатором - предпринимателем Помогаловой С.Н., на 25 лет заключен договор аренды земельного участка площадью 0,35 га, расположенного в г. Севастополе, ул. Горпищенко, 108-г, для строительства и обслуживания складских помещений.
По соглашению сторон 30 марта 2009 года заключено дополнительное соглашение, которым внесены изменения в указанный договор, в том числе относительно размера арендной платы - 3% от нормативной денежной оценки земельного участка.
20 ноября 2006 года за N 040666100109 и 10 июня 2009 года за N 040966100044 в Государственном реестре земель Украины учинены надписи о государственной регистрации этих сделок, о чем на договоре и дополнительном соглашении должностными лицами Севастопольского филиала государственного предприятия "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" учинены надписи.
Согласно пункту 4.7 и подпункту "г" пункта 9.2.2 договора аренды арендатор обязан в течение двух лет с момента подписания акта приема-передачи завершить застройку земельного участка, а при нарушении этого срока уплачивать арендную плату с поправочным коэффициентом - 2, до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, но не более 10% нормативной денежной оценки.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации с кадастровым N 91:04:001024:31, утверждены его границы, что подтверждено письменными доказательствами.
На земельном участке к 17 марта 2010 года заявитель построил здание литера "А" площадью 27,40 кв. м с крыльцом, о чем выданы правоустанавливающие документы по украинскому законодательству и 01 апреля 2016 года - по законодательству Российской Федерации.
В подтверждение чинимых препятствий для освоения земельного участка (строительство складских помещений) заявитель представил судебные акты, из которых следует, что на различных юридических лиц возлагались обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком из-за нахождения электрического кабеля, создать комиссию для определения ущерба, причиненного в связи с невозможностью использования земельного участка.
Согласно налоговым расчетам по арендной плате за землю, платежным документам, справке Севреестра до 18 марта 2014 года ИП Помогалова С.Н. декларировала, оплачивала и оплачивает арендную плату исходя из нормативной денежной оценки, но без применения поправочного коэффициента, так как по независящей от нее причине не могла застроить земельный участок, в связи с чем в 2012 году была начата процедура для пересмотра размера земельного участка и арендной платы, была составлена техническая документация, но эта процедура не завершена, ДИЗО рассчитывает арендную плату с поправочным коэффициентом 2.
29 марта 2017 года ответчик направил ИП Помогаловой С.Н. для подписания акт сверки арендных платежей по договору аренды земельного участка, из которого следует, что арендодателем размер арендной платы в месяц определен в 48.509,88 руб. (за год составляет 582.118,56 руб.), на 01 января 2015 года задолженность составляла 217.915,60 руб. Указанный акт сверки заявителем не подписан.
Не согласившись с такими действиями и актом сверки, ИП Помогалова С.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено право граждан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС (ред. от 25 июля 2017 года) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", порядок определения размера арендной платы земельных участков, находящихся в государственной собственности города Севастополя, устанавливается Правительством Севастополя.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Постановлением Правительства Севастополя от 28 ноября 2014 года N 515 "Об утверждении нормативной цены земли", Постановлением Правительства Севастополя от 16 июня 2015 года N 524-ПП (ред. от 11 мая 2017 года) утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью города федерального значения Севастополя (далее - Порядок N 524-ПП).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка N 524-ПП годовой размер арендной платы рассчитывается в процентах от нормативной цены земельного участка по формуле: Нормативная цена (руб. /кв. м) x Площадь (кв. м) x Ставка арендной (%) = Сумма годовой платы арендной платы (руб.).
Согласно пунктам 5.18 и 4.61 Положения N 883-ПП утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя имеет право давать физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции; выступать от имени города Севастополя в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с пользованием земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, если иное не установлено законодательством города Севастополя либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя.
Между тем, действия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по даче ответа о размере арендной платы и по направлению акта сверки нельзя квалифицировать как решение (ненормативный правовой акт) или действие органа государственной власти, так как они не содержат властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для заявителя.
В связи с чем, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, при даче ответа заявителю о размере арендной платы за земельный участок и задолженности по ней действовал как арендодатель на основе договорных отношений, при этом не осуществлял публичных полномочий. Направленный заявителю акт сверки взаимных расчетов по арендной плате и задолженности не является ненормативным правовым актом или решением органа при осуществлении публичных полномочий. Такой акт взаимных расчетов является предложением арендодателя арендатору по установлению расчетов по договорному правоотношению. При этом, этот акт взаимных расчетов не приобрел статус документа, подтверждающего расчеты по договору аренды, так как не подписан арендатором.
Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что вопрос о правомерности исчисления арендодателем арендной платы и задолженности по ней может быть разрешен только в рамках искового производства, в частности при рассмотрении спора о взыскании арендной платы или расторжении договора аренды земельного участка ввиду неуплаты арендной платы, а ссылка заявителя на то, что заявленные требования должны рассматриваться с учетом главы 24 АПК РФ, не отвечает вышеуказанным нормам гражданского и процессуального права.
Таким образом, суды обосновано отказали в удовлетворении исковых требований.
Доводы кассационной жалобы по своей сути направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, что в силу ст. 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит. В связи с этим оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,
постановил:
решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.07.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу N А84-2057/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
И.В.СОРОКИНА
Л.В.СОЛОДОВА
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
И.В.СОРОКИНА
Л.В.СОЛОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)