Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-7052/2017

Требование: О признании незаконным решения и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица указала, что состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, получила уведомление о том, что снята с учета, поскольку площадь занимаемого ею жилого помещения соответствует составу семьи, но жилищные условия с момента постановки на учет у нее не изменились, жилых помещений в собственности она не имеет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2017 г. по делу N 33-7052/2017


Судья Шполтакова И.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Секериной О.И.,
судей Еремина В.А., Решетниковой И.Ф.,
при секретаре П.А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца П.Л. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ года по делу по иску П.Л. к администрации города Славгорода Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия
установила:

П.Л. обратилась в суд с иском к Администрации г. Славгорода о признании незаконным решения и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, в обоснование заявленных требований указывая, что <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ года состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГ. истец получила уведомление от администрации г. Славгорода о том, что снята с учета, поскольку площадь занимаемого П.Л. жилого помещения соответствует составу семьи. Вместе с тем, жилищные условия с момента постановки на учет у истца не изменились, жилых помещений в собственности не имеет, по состоянию на ДД.ММ.ГГ., жилье в котором проживает истец, имеет износ равный 72%, что подтверждается справкой ***. Истец указывает, что проходила на протяжении всего времени в установленном порядке перерегистрацию, представляла соответствующие документы, <данные изъяты>.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, П.Л. просила суд признать незаконным решение жилищной комиссии администрации г. Славгорода Алтайского края об исключении П.Л. из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию г. Славгорода Алтайского края восстановить истца в очереди, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГ года.
Определением суда от ДД.ММ.ГГ. к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен П.А.И.
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования П.Л. к администрации города Славгорода Алтайского края о признании незаконным решения и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме. Ссылается на те же обстоятельства, что указаны в исковом заявлении. Принадлежащий мужу дом, где они все проживают, имеет износ 72%. Полагает, что она сохраняет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
В письменных возражениях ответчик просит оставить жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежаще, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГ г., установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГ г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено ч. ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Судом первой инстанции по данному делу правильно применены указанные нормы материального права, верно определены все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют имеющимся доказательствам.
Как следует из материалов дела, П.Л. является <данные изъяты>.
Согласно делу *** жилищной комиссии администрации г. Славгорода (л.д. ***), П.Л. ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ. обращалась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая на <данные изъяты> отсутствии собственного жилья.
Из указанного дела следует и то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ. истица также состояла на учете для улучшения жилищных условий, что подтверждается уведомлением администрации г. Славгорода от ДД.ММ.ГГ. (л.д. ***).
В ходе судебного разбирательства истица пояснила, что состоит в браке с П.Ю.И., от брака имеют двоих детей, на учет по улучшению жилищных условий встала в ДД.ММ.ГГ., поскольку указанные обстоятельства лицами участвующим в деле не оспаривались и не опровергались, подтверждаются в том числе и пояснениями свидетеля П.Ю.И., суд счел указанные факты установленными и дальнейшему доказыванию не подлежащими в соответствии со ст. 68 ГПК РФ.
Согласно справке ***, выданной ДД.ММ.ГГ. истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с ней зарегистрированы были муж П.Ю.И. и дети (л.д. ***), аналогичная информация содержится и в справке *** от *** (л.д. ***), а как следует из домовой книги истица зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ., а ее супруг с ДД.ММ.ГГ., сын П.А.Ю. с ДД.ММ.ГГ., сын П.Д.Ю. с ДД.ММ.ГГ. (л.д. ***).
Как следует из технического паспорта площадь указанного дома составляет 67,1 кв. м (л.д. ***).
Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается факт того, что правообладателем земельного участка, на котором расположено спорное жилое домовладение по ранее указанному адресу, является супруг истицы - П.Ю.И. (л.д. ***).
Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГ. П.Е.П. подарила сыновьям П.Ю.И. и П.А.И. в равных долях северную долю дома, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. ***).
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГ. П.Е.П. продала П.Ю.И. ? долю жилого дома, полезной площадью 67,2 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> (л.д. ***), при этом, в графе договора "по праву личной собственности" - указан договор дарения от ***. удостоверенного Славгородской нотариальной конторой по р. *** и справки БТИ (л.д. ***).
В ходе судебного заседания истица и ее супруг - свидетель П.Ю.И. пояснили, что после дарения матерью супруга истца своим сыновьям по ? доли указанного жилого дома, П.А.И., брат супруга истицы, ДД.ММ.ГГ. подарил свою долю обратно матери П.Е.П., которую в ДД.ММ.ГГ по договору купли-продажи приобрел П.Ю.И. - супруг истца.
Распоряжением главы администрации г. Славгорода от ДД.ММ.ГГ. определено исключить истца из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на ст. 50, ч. 2 ст. 51, п. 2 ч. 1 ст. 54, п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ и решение от ДД.ММ.ГГ. *** Славгородского городского собрания депутатов "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" (л.д. ***).
Соответствующее уведомление было направлено истице ДД.ММ.ГГ. из текста которого следует, что на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГ. документы истца были рассмотрены, установлено, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, дом принадлежит супругу, общая площадь 67.1 кв. м, всего зарегистрировано 4 человека. Из чего следует, что на каждого члена семьи приходится по 16.77 кв. м. Решением от ДД.ММ.ГГ *** Славгородского городского Собрания депутатов "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлен минимальный размер площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в размере 12 кв. м. Учитывая вышеизложенное, в соответствии ст. 50. ч. 2 ст. 51. ч. 2. п. 1. ст. 56 Жилищного кодекса РФ и решением от ДД.ММ.ГГ *** Славгородского городского Собрания депутатов "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", комиссией, принято решение исключить истца из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как площадь занимаемого жилого помещения соответствует составу семьи (л.д. ***).
Аналогичные разъяснения ответчиком даны истице и в письме от ДД.ММ.ГГ. (л.д. ***).
Таким образом, как верно установлено судом, П.Л. и П.Ю.И. состоят в браке, имеют двоих детей, зарегистрированы по адресу: <адрес>, указанное имущество с ДД.ММ.ГГ. принадлежит на праве собственности супругу истицы, площадь дома составляет 67,2 кв. м, в ДД.ММ.ГГ. истица была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, что обратной стороной не оспаривалось, а решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГ. исключена из списка очередности нуждающихся в жилых помещениях, поскольку учитывая количество людей зарегистрированных в вышеуказанном жилом доме и его площадь, площадь на каждого члена семьи приходится по 16, 77 кв. м при норме 12 кв. м (установлена Решением от ДД.ММ.ГГ *** Славгородского городского Собрания депутатов "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения").
Согласно Приказу Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 30 августа 1947 г. N 727, жилищно-санитарная норма в городах и рабочих поселках РСФСР была установлена в размере 9 кв. метров на одного человека.
В связи с тем, что с ДД.ММ.ГГ с момента приобретения супругом истицы второй половины дома, истица являлась и является членом семьи собственника дома (супруга), основания для предоставления ей жилого помещения отпали, в связи с улучшением своих жилищных условий истцом и ее семьей, что по сути согласуется и не противоречит ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, <данные изъяты>, учитывая наличие в собственности у супруга истицы жилого дома, членом семьи которого истица является, площадь указанного дома, количество зарегистрированных лиц, основания руководствуясь которыми истица обратилась в суд и требования закона, суд верно, вопреки доводам жалобы, не нашел законных оснований к удовлетворению требований истца.
Ссылка на износ жилого дома в 72% не влечет отмену решения, поскольку домовладение не является аварийным, пригодно для проживания (л.д. ***).
Остальные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, обжалуемое истцом решение ответчика вынесено законно.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения, не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Апелляционную жалобу истца П.Л. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)