Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.07.2017 N 11-8807/2017

Требование: О признании постановлений об отказе в признании малоимущей и о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, обязании восстановить в списках граждан на внеочередное предоставление жилого помещения.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица не согласна с постановлениями об отказе в признании ее малоимущей и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она является инвалидом, получает страховую пенсию и ежемесячную денежную выплату, других доходов не имеет, ее супруг не работает, в ее собственности аварийный дом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июля 2017 г. N 11-8807/2017


Судья Нуретдинова Н.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.А.,
судей Чаус И.А., Малоедовой Н.В.,
при секретаре Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе В.М.Г. на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2017 года по иску В.М.Г. к администрации Кунашакского муниципального района, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению о признании постановлений главы Кунашакского муниципального района об отказе в признании малоимущей и о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконными, возложении обязанности восстановить в списках граждан на внеочередное предоставление жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Кузнецовой Л.А. об обстоятельствах дела, доводах жалобы, судебная коллегия,
установила:

В.М.Г. обратилась в суд с иском к администрации Кунашакского муниципального района, Управлению по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению о признании незаконными постановления главы Кунашакского муниципального района N *** от 11.01.2017 г. об отказе в признании ее малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 2 человека, постановления главы Кунашакского муниципального района N *** от 12.01.2017 г. о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека. Просила обязать администрацию Кунашакского муниципального района восстановить ее в списках граждан на внеочередное предоставление жилого помещения на территории Кунашакского муниципального района с датой постановки на учет 18 июля 2016 года.
Требования обоснованы тем, что она является собственником жилого дома по адресу: ***, который заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. 18 июля 2016 г. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения на территории Кунашакского муниципального района с составом семьи 2 человека, однако 12 января 2017 года ее сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она обращалась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о признании ее малоимущей, однако ей было отказано. Она не согласна с постановлениями главы района об отказе в признании ее малоимущей и снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку является инвалидом, получает страховую пенсию и ежемесячную денежную выплату, других доходов не имеет, ее супруг В.М.М. не работает. В ее собственности ветхо - аварийный дом, рыночная стоимость данного жилого дома составляет 6000 руб., а земельного участка - 4900 руб., другого имущества у нее нет.
В судебном заседании В.М.Г., ее представитель - адвокат Ирхужин Ф.Д. поддержали исковые требования по тем же основаниям.
Третье лицо В.М.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель администрации Кунашакского муниципального района Ф.Е.Ш. не согласилась с иском по тем основаниям, что постановлением главы Кунашакского района от 18.07.2016 г. В.М.Г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения, однако органом местного самоуправления она не была признана малоимущей. Постановлением главы района от 11.01.2017 г. В.М.Г. было отказано в признании ее малоимущей, поскольку кадастровая стоимость всего имущества В.М.Г. выше порогового значения стоимости имущества, установленного решением Собрания депутатов Кунашакского муниципального района от 23 ноября 2016 г. N 137, по этой причине истица была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель ответчика Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований В.М.Г.
В апелляционной жалобе В.М.Г. просит решение суда отменить. Указывает, что является инвалидом 3 группы, не работает, проживает на получаемую пенсию. Имущества, кроме ветхого дома и прилегающего земельного участка, у нее не имеется. Согласно отчета рыночная стоимость жилого дома составляет 6200 руб., земельного участка - 4900 руб. Считает, что судом необоснованно приняты во внимание сведения, предоставленные ответчиком, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельного участка составляет 44710 руб., а стоимость жилого дома - 446924 руб. Эта стоимость не соответствует действительности с учетом аварийности дома и отсутствием инфраструктуры в д. Мурино Кунашакского района.
Представитель ответчика Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области, третье лицо В. Масугут Маликович судом апелляционной инстанции о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, в суд не явились, в связи с чем, судебная коллегия, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения В.М.Г., ее представителя Ирхужина Ф.Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области - Ф.Е.И., проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что В.М.Г. является собственником жилого дома N *** общей площадью 54,1 кв. м, и земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенных по адресу: *** (л.д. 14 - 15).
Согласно заключения межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района N 66 от 18 мая 2009 г. жилой дом N *** в *** считается непригодным для проживания и подлежит сносу (л.д. 13).
Постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района N *** от 09.06.2016 г. жилой дом, расположенный по адресу: *** признан непригодным для постоянного проживания (л.д. 56).
Постановлением главы Кунашакского муниципального района N *** от 18.07.2016 г. В.М.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, признанных во внеочередном предоставлении жилого помещения на территории Кунашакского муниципального района с составом семьи 2 человека, в том числе супруга В.М.М. (л.д. 10).
09.12.2016 г. В.М.Г. обратилась в Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района с заявлением о признании ее малоимущей.
Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости ФГБУ "ФКП" Росреестра по Челябинской области кадастровая стоимость земельного участка площадью 1000 кв. м, по адресу: *** по состоянию на 08 декабря 2016 г. составляет 44710 руб. Согласно кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости ФГБУ "ФКП" Росреестра по Челябинской области кадастровая стоимость жилого дома по адресу: *** по состоянию на 08 декабря 2016 г. составляет 446924 руб. 97 коп. (л.д. 99 - 100).
Постановлением главы Кунашакского муниципального района N *** от 11.01.2017 года В.М.Г. отказано в признании ее малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 82 - 83).
Постановлением главы Кунашакского муниципального района N *** от 12.01.2017 года В.М.Г. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека (л.д. 9).
Суд первой инстанции, оценив имущественное положение истца, проверив расчет администрации Кунашакского района, пришел к выводу, что доход семьи В.М.Г. и стоимость имущества, находящегося в ее собственности превышает пороговое значение дохода на каждого члена семьи установленного для признания граждан малоимущими, в связи с чем оснований для признания незаконным постановления главы Кунашакского муниципального района о снятии В.М.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.
Судебная коллегия с таким выводом суда согласна, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 6 Закона Челябинской области N 400-30 от 25 августа 2005 г. "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда" совокупный доход (далее доход) семьи равен сумме размеров доходов каждого члена семьи или доходу одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный 12 месяцам, непосредственно предшествующим месяцу обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими (далее расчетный период). В сумму доходов включаются доходы, фактически полученные в расчетный период.
Согласно ст. 13 Закона Челябинской области N 400-30 от 25 августа 2005 г. при определении стоимости имущества для признания граждан малоимущими учитывается имущество, находящееся в собственности гражданина и (или) членов его семьи и подлежащее налогообложению в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст. 14 Закона Челябинской области N 400-30 от 25 августа 2005 г. для определения стоимости недвижимого имущества, подлежащего налогообложению налогом на имущество физических лиц, используются данные кадастровой стоимости указанных видов имущества.
Стоимость земельных участков устанавливается равной их кадастровой стоимости.
В силу ст. 15 указанного Закона органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если их доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) членов его семьи, ниже размера дохода и стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области.
Проверяя доводы апелляционной жалобы В.М.Г., судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.
Так ссылки истца на то, что принятая судом кадастровая стоимость дома и земельного участка является завышенной, что на сегодняшний день произведена повторная оценка ее имущества не являются основаниями для отмены решения суда.
Из системного толкования норм действующего законодательства следует, что превышение одного из пороговых значений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.
Кроме того, как пояснила В.М.Г. в суде апелляционной инстанции, она не обращалась администрацию Кунашакского района с результатами вновь проведенной оценки имущества. В связи с чем судебная коллегия полагает, что В.М.Г. не лишена возможности обратиться вновь в администрацию района для проведения расчета стоимости имущества, находящегося в ее собственности.
Суд не уполномочен принимать решение о том, является ли гражданин малоимущим.
Довод жалобы о том, что основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является проживание в ветхо - аварийном помещении, не является основанием для удовлетворения исковых требований.
Согласно норм действующего законодательства жилое помещение может быть предоставлено истцу по договору социального найма при условии соблюдения общих правил обеспечения жилыми помещениями, а именно: жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях и которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Сведений о том, что стороны приступили к процедуре согласования таких вопросов, в материалах дела не имеется.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и постановил законное и обоснованное решение. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Решение Кунашакского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.М.Г. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)