Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает на предоставление члену семьи права занятия квартиры в связи с наличием трудовых отношений, а также оплату коммунальных услуг в течение времени проживания в помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Васильева Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Малининой Н.Г.
судей Кордюковой Г.Л., Ничковой С.С.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2016 года апелляционную жалобу Х. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года по делу N 2-12213/2015 по иску Х. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., судебная коллегия
Х. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <...>., обязать Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга заключить с Х. договор социального найма, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: А.А.К., А.М.Е., Х.А.А., Х.Е.А.
В обоснование исковых требований истица указывала, что в 1980 году ее отцу А.А.К. и членам семьи на основании ордера предоставлена комната, площадью 15.4 кв. м в квартире N <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> в Санкт-Петербурге. В состав семьи входили жена А.М.Е. и дочь Х.А.А. (в девичестве А.А.А.). В 1987 году родилась сестра истца - Б.Н.А. (в девичестве А.Н.А.), которая с рождения так же стала проживать в комнате. А.А.К. осуществлял трудовую деятельность в Ленинградском заводе Станков-автоматов (в дальнейшем организационно-правовая форма АООТ "Завод станков-автоматов", ОАО "Завод станков-автоматов") с 1977 год по 1984 год и с 1993 год по 1997 год. В связи с наличием трудовых отношений АООТ "Завод станков-автоматов" предоставило А.А.К. право занятия в соседнем доме свободной квартиры N <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...>. В апреле 1994 года они вселились в предоставленную квартиру. Актом от 19.07.1987 года квартиры N <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> были признаны не пригодными для проживания. В течение всего времени проживания в спорной квартире А производили оплату коммунальных услуг.
На обращение истца в Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга о заключении договора социального найма квартиры <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> получен ответ N <...> от <...>05.2015 года об отказе в заключении договора в связи с отсутствием правовых оснований, об освобождении помещения. Истица указывает, что между собственником спорной квартиры и истцом сложились фактические жилищные правоотношения социального найма жилого помещения, основанные на решении администрации АООТ "Завод станков-автоматов" о предоставлении права занятия спорной квартиры.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований Х. отказано.
В апелляционной жалобе Х. просит отменить указанное решение как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
При рассмотрении апелляционной жалобы Х., судебной коллегией установлено, что настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года подлежит отмене.
Определением от 07 сентября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в соответствии с п. 5 ст. 330 ГПК Российской Федерации перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от сторон не поступало. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его дети.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Материалами дела установлено, что истица Х. и третьи лица зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, на основании ордера N <...> от <...>.12.1980 года.
<...>08.2009 года с А.А.К. заключен договор социального найма, в который включены А.М.Е., Х., Б.Н.А., Х.А.А., Х.Е.А., Б.Д.И., Б.И.С.
Спорная жилая площадь находится по адресу: <...>.
Из копии письма ОАО "Завод станков-автоматов" от <...>03.1994 года усматривается, что администрация Завода предоставила А.А.К. право занятия свободной квартиры N <...> в доме <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...>.
На основании Акта приема-передачи от <...>.12.2005 года ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" приняло от ОАО "Завод станков-автоматов" Е. указанный жилой дом.
Управлением Росреестра <...>.07.2007 года на основании представленного Распоряжения администрации Приморского района от <...>.06.2006 года N <...> осуществлена регистрация государственной собственности по объекту: <...>, в настоящее время в квартире никто не зарегистрирован, площадь является свободной (л.д. 78).
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П).
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.
В качестве подтверждения своего права на вселение в спорное жилое помещение истица предоставила письмо от <...>.03.1994 года, адресованное А.А.К. администрацией Завода станков-автоматов, из которого следует, что администрация завода разрешает А.А.К. занять свободную квартиру N <...> в доме <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> (л.д. 21).
Однако, данное письмо не является документом, выданным в установленном законом порядке, подтверждающим право вселения в спорную квартиру по договору социального найма.
Таким образом, поскольку уполномоченным органом решения о предоставлении А.А.К. по договору социального найма спорной квартиры не принималось, то в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации Приморского района Санкт-Петербурга заключить с истицей договор социального найма в отношении этой квартиры надлежит отказать.
Факт того, что Х. оплачивает коммунальные платежи в спорной квартире правообразующего значения иметь не может, поскольку оплата коммунальных услуг не влечет возникновения права на это жилое помещение.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ. Однако, вопреки доводам истца, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции им не было представлено надлежащих документов, бесспорно подтверждающие основания для занятия жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <...>.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для обязания Администрации Приморского района Санкт-Петербурга заключить договор социального найма в отношении данной квартиры с истцом не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Х. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма, обязании Администрации Приморского района Санкт-Петербурга заключить с Х. договор социального найма с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: А.А.К., А.М.Е., Х.А.А., Х.Е.А. - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 28.09.2016 N 33-18378/2016 ПО ДЕЛУ N 2-12213/2015
Требование: О признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и указании в качестве членов семьи нанимателя.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указывает на предоставление члену семьи права занятия квартиры в связи с наличием трудовых отношений, а также оплату коммунальных услуг в течение времени проживания в помещении.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2016 г. N 33-18378/2016
Судья: Васильева Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Малининой Н.Г.
судей Кордюковой Г.Л., Ничковой С.С.
при секретаре Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 сентября 2016 года апелляционную жалобу Х. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года по делу N 2-12213/2015 по иску Х. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.
Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г., судебная коллегия
установила:
Х. обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать за собой право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <...>., обязать Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга заключить с Х. договор социального найма, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: А.А.К., А.М.Е., Х.А.А., Х.Е.А.
В обоснование исковых требований истица указывала, что в 1980 году ее отцу А.А.К. и членам семьи на основании ордера предоставлена комната, площадью 15.4 кв. м в квартире N <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> в Санкт-Петербурге. В состав семьи входили жена А.М.Е. и дочь Х.А.А. (в девичестве А.А.А.). В 1987 году родилась сестра истца - Б.Н.А. (в девичестве А.Н.А.), которая с рождения так же стала проживать в комнате. А.А.К. осуществлял трудовую деятельность в Ленинградском заводе Станков-автоматов (в дальнейшем организационно-правовая форма АООТ "Завод станков-автоматов", ОАО "Завод станков-автоматов") с 1977 год по 1984 год и с 1993 год по 1997 год. В связи с наличием трудовых отношений АООТ "Завод станков-автоматов" предоставило А.А.К. право занятия в соседнем доме свободной квартиры N <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...>. В апреле 1994 года они вселились в предоставленную квартиру. Актом от 19.07.1987 года квартиры N <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> были признаны не пригодными для проживания. В течение всего времени проживания в спорной квартире А производили оплату коммунальных услуг.
На обращение истца в Администрацию Приморского района Санкт-Петербурга о заключении договора социального найма квартиры <...> дома <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> получен ответ N <...> от <...>05.2015 года об отказе в заключении договора в связи с отсутствием правовых оснований, об освобождении помещения. Истица указывает, что между собственником спорной квартиры и истцом сложились фактические жилищные правоотношения социального найма жилого помещения, основанные на решении администрации АООТ "Завод станков-автоматов" о предоставлении права занятия спорной квартиры.
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года в удовлетворении заявленных требований Х. отказано.
В апелляционной жалобе Х. просит отменить указанное решение как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
При рассмотрении апелляционной жалобы Х., судебной коллегией установлено, что настоящее дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года подлежит отмене.
Определением от 07 сентября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в соответствии с п. 5 ст. 330 ГПК Российской Федерации перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК Российской Федерации.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от сторон не поступало. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, обсудив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его дети.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Материалами дела установлено, что истица Х. и третьи лица зарегистрированы и проживают по адресу: <...>, на основании ордера N <...> от <...>.12.1980 года.
<...>08.2009 года с А.А.К. заключен договор социального найма, в который включены А.М.Е., Х., Б.Н.А., Х.А.А., Х.Е.А., Б.Д.И., Б.И.С.
Спорная жилая площадь находится по адресу: <...>.
Из копии письма ОАО "Завод станков-автоматов" от <...>03.1994 года усматривается, что администрация Завода предоставила А.А.К. право занятия свободной квартиры N <...> в доме <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...>.
На основании Акта приема-передачи от <...>.12.2005 года ГУ "Жилищное агентство Приморского района Санкт-Петербурга" приняло от ОАО "Завод станков-автоматов" Е. указанный жилой дом.
Управлением Росреестра <...>.07.2007 года на основании представленного Распоряжения администрации Приморского района от <...>.06.2006 года N <...> осуществлена регистрация государственной собственности по объекту: <...>, в настоящее время в квартире никто не зарегистрирован, площадь является свободной (л.д. 78).
В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР, действовавшей до 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности как наниматель и члены его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи (ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 года N 3-П).
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (ч. 2 ст. 57 ЖК РСФСР).
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ (в редакции, действующей с 01 марта 2005 года), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаях (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).
Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в бессрочное пользование с фактическим возникновением прав и обязанностей по договору социального найма.
В качестве подтверждения своего права на вселение в спорное жилое помещение истица предоставила письмо от <...>.03.1994 года, адресованное А.А.К. администрацией Завода станков-автоматов, из которого следует, что администрация завода разрешает А.А.К. занять свободную квартиру N <...> в доме <...> корпус <...> по ул. <...> в пос. <...> (л.д. 21).
Однако, данное письмо не является документом, выданным в установленном законом порядке, подтверждающим право вселения в спорную квартиру по договору социального найма.
Таким образом, поскольку уполномоченным органом решения о предоставлении А.А.К. по договору социального найма спорной квартиры не принималось, то в удовлетворении исковых требований об обязании Администрации Приморского района Санкт-Петербурга заключить с истицей договор социального найма в отношении этой квартиры надлежит отказать.
Факт того, что Х. оплачивает коммунальные платежи в спорной квартире правообразующего значения иметь не может, поскольку оплата коммунальных услуг не влечет возникновения права на это жилое помещение.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ. Однако, вопреки доводам истца, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции им не было представлено надлежащих документов, бесспорно подтверждающие основания для занятия жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, <...>.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для обязания Администрации Приморского района Санкт-Петербурга заключить договор социального найма в отношении данной квартиры с истцом не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2015 года отменить, вынести по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Х. к Администрации Приморского района Санкт-Петербурга о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, на условиях социального найма, обязании Администрации Приморского района Санкт-Петербурга заключить с Х. договор социального найма с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя: А.А.К., А.М.Е., Х.А.А., Х.Е.А. - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)