Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 27.07.2017 N 33-15897/2017 ПО ДЕЛУ N 2-190/2017

Требование: Об оспаривании решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу, имеющему статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Санкт-Петербурга, предложено подать заявление по месту первоначальной постановки на учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2017 г. N 33-15897/2017


Судья: Колесник А.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Вологдиной Т.И.
судей Мирошниковой Е.Н., Луковицкой Т.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2017 года гражданское дело N 2-190/17 по апелляционной жалобе Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года по иску И.О.В. к администрации Выборгского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,
Заслушав доклад судьи Вологдиной Т.И., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
установила:

И.О.В., обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, в котором просила отменить решение администрации от 24 февраля 2016 года N ОБ-1-564/16-0-1 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге; обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 28 000 руб.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года исковые требования удовлетворены частично. Суд отменил решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 24 февраля 2016 года N ОБ-1-564/16-0-1 об отказе И.О.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
Обязал администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить И.О.В., <...> года, рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.
Взыскал с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 10 000 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик в лице представителя просит решение суда отменить, ссылаясь на него неправильность.
Истец в заседание судебной коллегии не явилась, представитель истца просила об отложении судебного разбирательства в связи занятостью в другом процессе, вместе с тем, какие-либо доказательства наличия уважительных причин отсутствия не представила. При указанных обстоятельствах каких-либо препятствий для рассмотрения дела по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).
При рассмотрении спора судом установлено, что И.О.В., <...> года рождения, родители которой - мать <...> и отец <...> - умерли соответственно <дата> и <дата> с 26 октября 2006 года была поставлена на внеочередное получение жилого помещения по договорам социального найма на территории Курской области по спискам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что общая площадь занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения.
И.О.В. в период с 29 августа 2008 года по 6 февраля 2014 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
С 3 марта 2014 года по 20 июня 2016 года истица имела регистрацию места жительства на территории Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (две комнаты площадью 34,9 кв. м) в качестве поднанимателя.
Перемена истицей места жительства явилась основанием невнесения И.О.В. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области, при этом истице разъяснено право обращения с заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением как ребенка-сироты в органы опеки и попечительства по месту жительства.
26 августа 2015 года и 26 января 2016 года истица обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлениями о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге.
Решениями от 22 сентября 2015 года N ОБ-1-5084/15-0-1 (протокол заседания комиссии N 8 от 4 сентября 2015 года) и от 24 февраля 2016 года N ОБ-1-564/16-0-1 (протокол заседания комиссии N 8 от 12 февраля 2016 года) ответчик отказал И.О.В. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, по мотиву того, что она (И.О.В.) подлежит обеспечению жилым помещением по месту постановки на учет, в связи с чем, истице рекомендовано обратиться в администрацию Беловского района Курской области.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, нормы закона, суд пришел к обоснованному выводу о том, что И.О.В. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ имеет право на жилищное обеспечение со стороны государства.
Судом правомерно отклонены доводы администрации о том, что пребывание И.О.В. на территории Санкт-Петербурга носит временный характер, что истица подлежит обеспечению жилым помещением в Курской области, поскольку фактически по адресу: <адрес> не проживала и 20 июня 2016 года на основании личного заявления была снята с регистрационного учета по указанному адресу, а с 5 июля 2016 года имеет регистрацию по месту пребывания в Кировском районе Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>
Судом правильно учтено, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", так и в других нормативных актах. При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно ст. 3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, учитывая вышеназванные нормы закона, а также положения ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 20, 36 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обоснованно учел, что в юридически значимый период времени И.О.В. проживала в Выборгском районе Санкт-Петербурга, имела право на жилищное обеспечение по месту жительства - в Выборгском районе Санкт-Петербурга. При этом на момент разрешения спора судом местом постоянного жительства И.О.В. является Санкт-Петербург, намерений переезжать на постоянное место жительства в Беловский район Курской области истица не имеет и специализированным жилым помещением в Курской области не обеспечена.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявленные требования И.О.В.
Судебные расходы взысканы по правилам Главы 7 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют его позицию в суде первой инстанции, получившую правильную судебную оценку, сводятся к несогласию с судебной оценкой доказательств, которые исследованы судом и получили надлежащую судебную оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает оснований, к ошибочному толкованию норм материального права, которые правильно применены судом.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 31 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)