Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица и члены ее семьи на условиях социального найма занимают квартиру, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, истица принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время жилой дом полностью разрушен, однако другое жилое помещение не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Стукалов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Колотовкиной Л.И., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на решение Суворовского районного суда Тульской области от 13 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Суворовского района в интересах Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М. к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрации муниципального образования Суворовский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Дмитренко М.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Суворовского района Тульской области, действующий в интересах Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М., обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации МО Северо-<адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что Т.И. и члены ее семьи на условиях социального найма занимают квартиру <адрес>, который постановлением администрации МО Суворовский район от 20.09.2001 N 412 признан аварийным и подлежащим сносу. Т.И. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время вышеуказанный жилой дом полностью разрушен, однако, другое жилое помещение истцам не предоставлено.
Просил суд обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района и администрацию МО Суворовский район предоставить Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1 и Т.М. вне очереди отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 52,40 кв. м в черте пос.Центральный Суворовского района Тульской области или с согласия в письменной форме истцов - в границах другого населенного пункта, расположенного на территории МО Северо-Западное Суворовского района или МО Суворовский район.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Суворовский район.
В судебном заседании суда первой инстанции процессуальный истец в лице помощника прокурора Суворовского района Абрамовой М.В., истцы Т.И., Т.А.А., Т.Д. исковые требования поддержали, представители ответчиков администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности П. и администрации МО Суворовский район по доверенности Л. против удовлетворения исковых требований возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом, не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Суворовского районного суда Тульской области от 13.09.2017, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12.10.2017 исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М. удовлетворены.
На администрацию МО Северо-Западное Суворовского района и администрацию МО Суворовский район возложена обязанность предоставить Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М. отдельное благоустроенное отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52,40 кв. м, в черте пос.Центральный Суворовского района Тульской области или, с согласия в письменной форме этих граждан,- в границах другого населенного пункта, расположенного на территории МО Северо-Западное Суворовского района или МО Суворовский район во внеочередном порядке.
В апелляционной жалобе администрация МО Северо-Западное Суворовского района просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Т.И. является нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес>, площадью 52,4 кв. м.
Вышеуказанная квартира предоставлена Т.И. и членам ее семьи на основании ордера на жилое помещение от 14.04.1997 N, выданного главой администрации по решению Агеевского исполкома.
В настоящее время в указанной квартире помимо Т.И. зарегистрированы: с <дата> ее муж Т.А.Н., сыновья Т.Д. и Т.А.А. (инвалиды третей группы с детства), дочь Ф., с <дата> свекровь Т.М., с <дата> несовершеннолетняя дочь ФИО2 и с <дата> несовершеннолетняя внучка ФИО1 Постановлением главы администрации МО Суворовский район от 20.09.2001 N 412 "Об утверждении списка ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образовании "Суворовский район", актом дом, в котором находится занимаемая истцами квартира в соответствии с актами обследования технического состояния жилищного фонда от 10.09.2001 в числе других расположенных многоквартирных домов, признан аварийным, непригодным к проживанию и подлежащим сносу.
Решением собрания депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 22.12.2016 N 33-175 полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы от муниципального образования Суворовский район и приняты к осуществлению муниципальным образованием Северо-Западное Суворовского района.
Постановлением администрации МО Северо-Западное Суворовского района от 13.05.2016 N 200 утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям, в который под N 319 включена Т.И.
Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.
Актом комиссионного обследования квартиры <адрес> от 19.01.2017 установлено, что данный жилой находится в разрушенном состоянии.
Каких-либо иных жилых помещений на праве собственности или ином праве истцы не имеют.
В связи с тем, что вышеуказанный жилой дом был разрушен, Т.И. вместе с членами своей семьи вселились в квартиру <адрес>. Данная квартира в установленном законом порядке истцам не предоставлялась, каких-либо прав на это жилое помещение они не имеют.
В суде первой инстанции представители администрации МО Северо-Западное Суворовского района и администрации МО Суворовский район пояснили, что дом N 9 по ул. Школьной пос.Центральный Суворовского района, хотя и признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, однако, не включен в действующую программу расселения, куда вошли дома, признанные аварийными до 01.01.2012.
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Квартира N в доме <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования Суворовский район. Территориально данное жилое помещение относится к ведению администрации МО Северо-Западное Суворовского района.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, установив, что занимаемое истцами на условиях социального найма жилое помещение, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, является для них ее единственным жильем, Т.И. признана нуждающейся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у администрации МО Северо-Западное Суворовского района и администрации МО Суворовский район в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцам отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцом и расположенного в границах того же населенного пункта или, с согласия истцов, - в другом населенном пункте.
Поскольку исковые требования заявлены в интересах Т.И. (и членов ее семьи), состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании положений ст. 57 ЖК РФ, то суд первой инстанции, разрешая спор, обоснованно руководствовался нормами ЖК РФ. По этим основаниям является несостоятельным довод администрации МО Северо-Западное Суворовского района о том, что переселение истцов возможно лишь в рамках исполнения государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 N 660, и муниципальной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в муниципальном образовании Суворовский район на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением администрации МО Суворовский район от 12.10.2012 N 1378, в которые дом, где расположена квартира истцов, не включен.
При рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором зарегистрированы истцы, находится в неудовлетворительном состоянии, признан аварийным и подлежащим сносу, фактически разрушен. При таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, "определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ)".
Вышеуказанное опровергает доводы апелляционной жалобы о том, что истцы имеют право на получение благоустроенного жилья только в рамках целевой государственной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
То обстоятельство, что 04.09.2017 истцам по договору краткосрочного найма было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отмены или изменения решения суда. Данное жилое помещение предоставлено Т.И. и членам ее семьи во временное пользование сроком до 03.09.2018, что не исключает обязанности ответчиков при вышеуказанных обстоятельствах предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 13 сентября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-3821/2017
Требование: Об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица и члены ее семьи на условиях социального найма занимают квартиру, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, истица принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время жилой дом полностью разрушен, однако другое жилое помещение не предоставлено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 г. по делу N 33-3821/2017
Судья: Стукалов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Дмитренко М.Н.,
судей Колотовкиной Л.И., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на решение Суворовского районного суда Тульской области от 13 сентября 2017 года по гражданскому делу по иску прокурора Суворовского района в интересах Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М. к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, администрации муниципального образования Суворовский район об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Заслушав доклад судьи Дмитренко М.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Суворовского района Тульской области, действующий в интересах Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М., обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации МО Северо-<адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что Т.И. и члены ее семьи на условиях социального найма занимают квартиру <адрес>, который постановлением администрации МО Суворовский район от 20.09.2001 N 412 признан аварийным и подлежащим сносу. Т.И. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время вышеуказанный жилой дом полностью разрушен, однако, другое жилое помещение истцам не предоставлено.
Просил суд обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района и администрацию МО Суворовский район предоставить Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1 и Т.М. вне очереди отдельное, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 52,40 кв. м в черте пос.Центральный Суворовского района Тульской области или с согласия в письменной форме истцов - в границах другого населенного пункта, расположенного на территории МО Северо-Западное Суворовского района или МО Суворовский район.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Суворовский район.
В судебном заседании суда первой инстанции процессуальный истец в лице помощника прокурора Суворовского района Абрамовой М.В., истцы Т.И., Т.А.А., Т.Д. исковые требования поддержали, представители ответчиков администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности П. и администрации МО Суворовский район по доверенности Л. против удовлетворения исковых требований возражали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом, не явились. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Суворовского районного суда Тульской области от 13.09.2017, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12.10.2017 исковые требования прокурора Суворовского района Тульской области в интересах Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М. удовлетворены.
На администрацию МО Северо-Западное Суворовского района и администрацию МО Суворовский район возложена обязанность предоставить Т.И., Т.А.Н., Т.А.А., Т.Д., ФИО2, Ф., ФИО1, Т.М. отдельное благоустроенное отвечающее установленным требованиям жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 52,40 кв. м, в черте пос.Центральный Суворовского района Тульской области или, с согласия в письменной форме этих граждан,- в границах другого населенного пункта, расположенного на территории МО Северо-Западное Суворовского района или МО Суворовский район во внеочередном порядке.
В апелляционной жалобе администрация МО Северо-Западное Суворовского района просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Т.И. является нанимателем жилого помещения - квартиры <адрес>, площадью 52,4 кв. м.
Вышеуказанная квартира предоставлена Т.И. и членам ее семьи на основании ордера на жилое помещение от 14.04.1997 N, выданного главой администрации по решению Агеевского исполкома.
В настоящее время в указанной квартире помимо Т.И. зарегистрированы: с <дата> ее муж Т.А.Н., сыновья Т.Д. и Т.А.А. (инвалиды третей группы с детства), дочь Ф., с <дата> свекровь Т.М., с <дата> несовершеннолетняя дочь ФИО2 и с <дата> несовершеннолетняя внучка ФИО1 Постановлением главы администрации МО Суворовский район от 20.09.2001 N 412 "Об утверждении списка ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образовании "Суворовский район", актом дом, в котором находится занимаемая истцами квартира в соответствии с актами обследования технического состояния жилищного фонда от 10.09.2001 в числе других расположенных многоквартирных домов, признан аварийным, непригодным к проживанию и подлежащим сносу.
Решением собрания депутатов МО Северо-Западное Суворовского района от 22.12.2016 N 33-175 полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством переданы от муниципального образования Суворовский район и приняты к осуществлению муниципальным образованием Северо-Западное Суворовского района.
Постановлением администрации МО Северо-Западное Суворовского района от 13.05.2016 N 200 утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениям, в который под N 319 включена Т.И.
Вышеуказанные постановления не отменены, незаконными не признаны.
Актом комиссионного обследования квартиры <адрес> от 19.01.2017 установлено, что данный жилой находится в разрушенном состоянии.
Каких-либо иных жилых помещений на праве собственности или ином праве истцы не имеют.
В связи с тем, что вышеуказанный жилой дом был разрушен, Т.И. вместе с членами своей семьи вселились в квартиру <адрес>. Данная квартира в установленном законом порядке истцам не предоставлялась, каких-либо прав на это жилое помещение они не имеют.
В суде первой инстанции представители администрации МО Северо-Западное Суворовского района и администрации МО Суворовский район пояснили, что дом N 9 по ул. Школьной пос.Центральный Суворовского района, хотя и признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, однако, не включен в действующую программу расселения, куда вошли дома, признанные аварийными до 01.01.2012.
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам не предоставлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Квартира N в доме <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования Суворовский район. Территориально данное жилое помещение относится к ведению администрации МО Северо-Западное Суворовского района.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, установив, что занимаемое истцами на условиях социального найма жилое помещение, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, является для них ее единственным жильем, Т.И. признана нуждающейся в жилом помещении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у администрации МО Северо-Западное Суворовского района и администрации МО Суворовский район в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцам отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцом и расположенного в границах того же населенного пункта или, с согласия истцов, - в другом населенном пункте.
Поскольку исковые требования заявлены в интересах Т.И. (и членов ее семьи), состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании положений ст. 57 ЖК РФ, то суд первой инстанции, разрешая спор, обоснованно руководствовался нормами ЖК РФ. По этим основаниям является несостоятельным довод администрации МО Северо-Западное Суворовского района о том, что переселение истцов возможно лишь в рамках исполнения государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 N 660, и муниципальной целевой программы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания в муниципальном образовании Суворовский район на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением администрации МО Суворовский район от 12.10.2012 N 1378, в которые дом, где расположена квартира истцов, не включен.
При рассмотрении дела установлено, что помещение, в котором зарегистрированы истцы, находится в неудовлетворительном состоянии, признан аварийным и подлежащим сносу, фактически разрушен. При таких обстоятельствах предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, "определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срок отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ)".
Вышеуказанное опровергает доводы апелляционной жалобы о том, что истцы имеют право на получение благоустроенного жилья только в рамках целевой государственной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
То обстоятельство, что 04.09.2017 истцам по договору краткосрочного найма было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не может являться основанием для отмены или изменения решения суда. Данное жилое помещение предоставлено Т.И. и членам ее семьи во временное пользование сроком до 03.09.2018, что не исключает обязанности ответчиков при вышеуказанных обстоятельствах предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда Тульской области от 13 сентября 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)