Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Тюниным Н.Н.
при участии:
- от истца: Устимова Н.В., доверенность от 20.04.2016;
- от ответчика: Сорока Н.Ю., доверенность от 29.12.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7466/2016) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2016 по делу N А56-72218/2015 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое
по заявлению ООО "Санкт-Петербургский центр доступного жилья"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной госпошлины
Открытое акционерное общество "Санкт-Петербургский центр доступного жилья" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) в возвращении государственной пошлины, оформленного письмами от 06.07.2015 исх. N 1/02-9269о и от 09.07.2015. исх. N 1/02-9270о, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возвратить Открытому акционерному обществу "Санкт-Петербургский центр доступного жилья" излишне уплаченную пошлину:
- 1. В размере 5 250 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Курортный р-н, г. Сестрорецк, ул. Всеволода Боброва, д. 37, кв. 94. Документы сданы 27.04.2015, вх. N 78/052/009/2015-90;
- 2. В размере 3 600 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д. 47, кор. 3, кв. 104 Документы сданы 24.06.2014, вх. N 78-78-80/017/2014-165;
- 3. В размере 3 600 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Туристская, д. 13, кор. 1, кв. 17. Документы сданы 17.09.2014, вх. N 78-78-70/038/2014-223;
- 4. В размере 4 800 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д. 52, кор. 2, кв. 569. Документы сданы 25.09.2014, вх. N 78-78-70/040/2014-326;
- 5. В размере 7 200 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, Богатырский пр., д. 60, кор. 3, кв. 156. Документы сданы 27.10.2014, вх. N 78-78-70/107/2014-267;
- 6. В размере 4 200 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, Новоколомяжский пр., д. 16/8, кв. 171. Документы сданы 22.04.2015, вх. N 78/070/037/2015-198.
7. В размере 7 000 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Мебельная, д. 45, кор. 1, кв. 59. Документы сданы 22.04.2015, вх. N 78/070/037/2015-218.
Решением суда от 10.02.2016 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации дополнительных соглашений, а не за внесением изменений в ЕГРП, следовательно, госпошлина подлежит оплате в размере, установленном пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
1) 13.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Сдобниковым А.Б., Сдобниковым Ю.С., Сдобниковой А.А. заключен Договор N 02-37/94 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, ул. Всеволода Боброва, д. 37, кв. 94 с условием рассрочки платежа.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.08.2009 года за N 78-78-04/018/2009-373.
Дополнительным соглашением от 22.04.2015 г. к Договору N 02-37/94 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" от 13 июля 2009 года стороны внесли изменения в Договор в части изменения общей площади и цены квартиры.
27.04.2015 стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 1000 рублей (платежное поручение N 1253 от 24.04.2015 г.).
08.05.2015 Обществом в Управление Росреестра были сданы дополнительные документы, в том числе платежное поручение от 08.05.2015 N 1372 на оплату государственной пошлины в размере 4500 рублей. Таким образом, общая сумма уплаченной пошлины составила 5 500 рублей.
2) 01.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Николаевым Д.В., Николаевой К.В., Николаевой Д.Д. заключен Договор N 02-47 КЗ/104 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 47, корп. 3, кв. 104 с условием рассрочки платежа.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 26.08.2009 года за N 78-78-01/0487/2009-401.
Дополнительным соглашением от 27.05.2014 к Договору N 02-47КЗ/104 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" от 13 июля 2009 года стороны внесли изменения в график платежей к Договору.
24.06.2014 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 600 рублей (платежное поручение N 1977 от 09.06.2014 г.). Однако государственная регистрация была приостановлена. В качестве основания приостановления регистратор указал на необходимость доплаты государственной пошлины.
12.08.2014 Обществом в Управление Росреестра были сданы дополнительные документы, в том числе платежное поручение N 2499 от 04.08.2014 года на оплату государственной пошлины в размере 3150 рублей. Таким образом, общая сумма уплаченной пошлины составила 3 750 рублей.
3) 25.02.2010 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Кобилецким Н.И., Кобилецкой Л.Н., Кобилецким В.Н., Кобилецким Д.Н. заключен Договор N 02-13К1Т/17 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Туристская, д. 13, корп. 1, кв.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05.07.2010 года за N 78-78-01/0397/2010-194.
Дополнительным соглашением от 05.09.2014 г. к Договору N 02-13К1Т/17 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 25.02.2010 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
17.09.2014 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 3750 рублей (платежное поручение N 3048 от 12.09.2014).
4) 27.03.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Романовой Л.А., Субелиани Н.М. заключен Договор N 02-52К2/569 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 52, корп. 2, кв. 569.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.06.2009 года за N 78-78-01/0322/2009-100.
Дополнительным соглашением N 1 от 29.10.2014 г. к Договору N 02-52К2/569 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 27.03.2009 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
25.09.2014 г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 5 000 рублей (платежное поручение N 3145 от 22.09.2014 г.).
5) 26.09.2008 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Кот Л.И., Кот Н.К. заключен Договор N 02-60КЗ/156 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., д. 60, корп. 3, кв. 156.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.12.2008 года за N 78-78-01/0618/2008-623.
Дополнительным соглашением от 09.10.2014 г. к Договору N 02-60КЗ/156 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 26.09.2008 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
27.10.2014 г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦЦЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 7 500 рублей (платежное поручение N 3519 от 21.10.2014 г.).
6) 09.07.2008 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Фокиной О.А., Фокиным П.А., Фокиной М.А. заключен Договор N 02-16/8/171 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Новоколомяжский пр., д. 16/8, кв. 171 с условием рассрочки платежа.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.12.2008 года за N 78-78-01/0428/2008-148.
Дополнительным соглашением от 13.03.2015 г. к Договору N 02-16/8/171 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" от 09.07.2008 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
22.04.2015 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦЦЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 4 400 рублей (платежное поручение N 827 от 24.03.2015 г.).
7) 17.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Фроловой Н.Д., Пикинер Г.П. заключен Договор N 02-45К1/59 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 45, корп. 1.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.09.2009 года за N 78-78-01/0515/2009-566.
Дополнительным соглашением от 31.03.2015 г. к Договору N 02-45К1/59 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 17.07.2009 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
22.04.2015 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦЦЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 7 334 рубля (платежное поручение N 1096 от 14.04.2015 г.).
Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлениями о возвращении излишне уплаченной государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП на основании заключенных дополнительных соглашений об изменении условий договора купли-продажи квартиры по 7 объектам.
Письмом от 06.07.2015 года (исх. N 1/02-9269о) и письмом от 09.07.2015. (исх. N 1/02-9270о) Управление Росреестра отказало ОАО "СПб ЦДЖ" в удовлетворении заявления и возвращении пошлины, указав, что по представленным платежным поручениям были произведены регистрационные действия соответственно согласно ст. 333.40 НК РФ, основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.
Полагая отказ в возвращении государственной пошлины незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил заявление.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе.
Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 названной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества организации уплачивают государственную пошлину в размере 22 000 руб., а за внесение изменений в записи ЕГРП размер государственной пошлины для организаций подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлен в размере 1000 руб.
В предыдущей редакции НК РФ (действующей до 31.12.2014 г.) размер пошлины составлял 15 000 рублей и 600 рублей соответственно.
При этом в силу пункта 2 статьи 333.18 данного Кодекса в случае обращения за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Кодекса, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Общество обратилось с заявлением о внесении изменений в ЕГРП.
В связи с тем, что дополнительные соглашения к уже зарегистрированным договорам купли-продажи квартиры не являются самостоятельным основанием возникновения или перехода прав, не являются сделками по отчуждению имущества, не порождают новые ограничения, обременения прав, заключение дополнительных соглашений к указанным договорам влечет необходимость внесения изменений в записи ЕГРП, следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, государственная регистрация должна оплачиваться государственной пошлиной в размере, определенном подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, с учетом пункта 2 статьи 333.18 Кодекса.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Так как за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 22.04.2015 обратилось 4 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ", Сдобников А.Б., Сдобникова Ю.С. и Сдобникова А.А.), Общество должно было оплатить 250 рублей.
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 5 250 рублей.
Поскольку за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 27.05.2014 обратилось 4 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" Николаев Д.В., Николаева Д.Д., Николаева К.В.), Общество должно было оплатить 150 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины составлял 600 рублей для организаций.).
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 3 600 рублей.
Так как за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 05.09.2014 обратилось 4 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" Кобилецкий Н.И., Кобилецкий В.Н., Кобилецкий Д.Н.), Общество должно было оплатить 150 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций).
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 3 600 рублей.
Учитывая, что за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 29.10.2014 N 1 обратилось 3 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" Субелиани Н.М., Субелиани О.Н.), Общество должно было оплатить 200 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций). Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 4 800 рублей.
Поскольку за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 09.10.2014 обратилось 2 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" и Кот Л.И.), Общество должно было оплатить 300 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций). Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 7 200 рублей.
Так как за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 13.03.2015 обратилось 5 участников Договора (ОАО "СПб ЦДЖ", Ивановская Д.А., Ивановская О.А., Фокин П.А., Фокина М.А.), Общество должно было оплатить 200 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины составлял 1 000 рублей для организаций.).
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 4 200 рублей.
Поскольку за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 31.03.2015 обратилось 3 участника Договора (ОАО "СПб ЦЦЖ" Фролов С.А., Пикинер Г.П.), Общество должно было оплатить 334 рубля (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 1 000 рублей для организаций). Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 7 000 рублей.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования в заявленном размере.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2016 по делу N А56-72218/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.05.2016 N 13АП-7466/2016 ПО ДЕЛУ N А56-72218/2015
Разделы:Купля-продажа недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2016 г. N 13АП-7466/2016
Дело N А56-72218/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 05 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Колосовой Ж.В.
при ведении протокола судебного заседания: Тюниным Н.Н.
при участии:
- от истца: Устимова Н.В., доверенность от 20.04.2016;
- от ответчика: Сорока Н.Ю., доверенность от 29.12.2015;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7466/2016) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2016 по делу N А56-72218/2015 (судья Буткевич Л.Ю.), принятое
по заявлению ООО "Санкт-Петербургский центр доступного жилья"
заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченной госпошлины
установил:
Открытое акционерное общество "Санкт-Петербургский центр доступного жилья" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление, Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) в возвращении государственной пошлины, оформленного письмами от 06.07.2015 исх. N 1/02-9269о и от 09.07.2015. исх. N 1/02-9270о, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу возвратить Открытому акционерному обществу "Санкт-Петербургский центр доступного жилья" излишне уплаченную пошлину:
- 1. В размере 5 250 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Курортный р-н, г. Сестрорецк, ул. Всеволода Боброва, д. 37, кв. 94. Документы сданы 27.04.2015, вх. N 78/052/009/2015-90;
- 2. В размере 3 600 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д. 47, кор. 3, кв. 104 Документы сданы 24.06.2014, вх. N 78-78-80/017/2014-165;
- 3. В размере 3 600 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Туристская, д. 13, кор. 1, кв. 17. Документы сданы 17.09.2014, вх. N 78-78-70/038/2014-223;
- 4. В размере 4 800 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Оптиков, д. 52, кор. 2, кв. 569. Документы сданы 25.09.2014, вх. N 78-78-70/040/2014-326;
- 5. В размере 7 200 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, Богатырский пр., д. 60, кор. 3, кв. 156. Документы сданы 27.10.2014, вх. N 78-78-70/107/2014-267;
- 6. В размере 4 200 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, Новоколомяжский пр., д. 16/8, кв. 171. Документы сданы 22.04.2015, вх. N 78/070/037/2015-198.
7. В размере 7 000 рублей по адресу: Санкт-Петербург, Приморский р-н, ул. Мебельная, д. 45, кор. 1, кв. 59. Документы сданы 22.04.2015, вх. N 78/070/037/2015-218.
Решением суда от 10.02.2016 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что Общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации дополнительных соглашений, а не за внесением изменений в ЕГРП, следовательно, госпошлина подлежит оплате в размере, установленном пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
1) 13.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Сдобниковым А.Б., Сдобниковым Ю.С., Сдобниковой А.А. заключен Договор N 02-37/94 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Сестрорецк, ул. Всеволода Боброва, д. 37, кв. 94 с условием рассрочки платежа.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 28.08.2009 года за N 78-78-04/018/2009-373.
Дополнительным соглашением от 22.04.2015 г. к Договору N 02-37/94 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" от 13 июля 2009 года стороны внесли изменения в Договор в части изменения общей площади и цены квартиры.
27.04.2015 стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 1000 рублей (платежное поручение N 1253 от 24.04.2015 г.).
08.05.2015 Обществом в Управление Росреестра были сданы дополнительные документы, в том числе платежное поручение от 08.05.2015 N 1372 на оплату государственной пошлины в размере 4500 рублей. Таким образом, общая сумма уплаченной пошлины составила 5 500 рублей.
2) 01.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Николаевым Д.В., Николаевой К.В., Николаевой Д.Д. заключен Договор N 02-47 КЗ/104 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков д. 47, корп. 3, кв. 104 с условием рассрочки платежа.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 26.08.2009 года за N 78-78-01/0487/2009-401.
Дополнительным соглашением от 27.05.2014 к Договору N 02-47КЗ/104 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" от 13 июля 2009 года стороны внесли изменения в график платежей к Договору.
24.06.2014 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 600 рублей (платежное поручение N 1977 от 09.06.2014 г.). Однако государственная регистрация была приостановлена. В качестве основания приостановления регистратор указал на необходимость доплаты государственной пошлины.
12.08.2014 Обществом в Управление Росреестра были сданы дополнительные документы, в том числе платежное поручение N 2499 от 04.08.2014 года на оплату государственной пошлины в размере 3150 рублей. Таким образом, общая сумма уплаченной пошлины составила 3 750 рублей.
3) 25.02.2010 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Кобилецким Н.И., Кобилецкой Л.Н., Кобилецким В.Н., Кобилецким Д.Н. заключен Договор N 02-13К1Т/17 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Туристская, д. 13, корп. 1, кв.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 05.07.2010 года за N 78-78-01/0397/2010-194.
Дополнительным соглашением от 05.09.2014 г. к Договору N 02-13К1Т/17 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 25.02.2010 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
17.09.2014 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 3750 рублей (платежное поручение N 3048 от 12.09.2014).
4) 27.03.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Романовой Л.А., Субелиани Н.М. заключен Договор N 02-52К2/569 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 52, корп. 2, кв. 569.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.06.2009 года за N 78-78-01/0322/2009-100.
Дополнительным соглашением N 1 от 29.10.2014 г. к Договору N 02-52К2/569 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 27.03.2009 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
25.09.2014 г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦДЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 5 000 рублей (платежное поручение N 3145 от 22.09.2014 г.).
5) 26.09.2008 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Кот Л.И., Кот Н.К. заключен Договор N 02-60КЗ/156 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Богатырский пр., д. 60, корп. 3, кв. 156.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 11.12.2008 года за N 78-78-01/0618/2008-623.
Дополнительным соглашением от 09.10.2014 г. к Договору N 02-60КЗ/156 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 26.09.2008 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
27.10.2014 г. Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦЦЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 7 500 рублей (платежное поручение N 3519 от 21.10.2014 г.).
6) 09.07.2008 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Фокиной О.А., Фокиным П.А., Фокиной М.А. заключен Договор N 02-16/8/171 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, Новоколомяжский пр., д. 16/8, кв. 171 с условием рассрочки платежа.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24.12.2008 года за N 78-78-01/0428/2008-148.
Дополнительным соглашением от 13.03.2015 г. к Договору N 02-16/8/171 о приобретении жилого помещения у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" от 09.07.2008 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
22.04.2015 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦЦЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 4 400 рублей (платежное поручение N 827 от 24.03.2015 г.).
7) 17.07.2009 года между Оператором целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (ОАО "СПб ЦДЖ" - правопреемник) и Фроловой Н.Д., Пикинер Г.П. заключен Договор N 02-45К1/59 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" квартиры, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Мебельная, д. 45, корп. 1.
Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 16.09.2009 года за N 78-78-01/0515/2009-566.
Дополнительным соглашением от 31.03.2015 г. к Договору N 02-45К1/59 купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа у оператора целевой программы Санкт-Петербурга "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" от 17.07.2009 года стороны внесли изменения в состав покупателей.
22.04.2015 Стороны Договора обратились в управление Росреестра с целью внесения изменений в ЕГРП. При этом, ОАО "СПб ЦЦЖ" оплатило государственную пошлину за регистрационные действия в размере 7 334 рубля (платежное поручение N 1096 от 14.04.2015 г.).
Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу с заявлениями о возвращении излишне уплаченной государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП на основании заключенных дополнительных соглашений об изменении условий договора купли-продажи квартиры по 7 объектам.
Письмом от 06.07.2015 года (исх. N 1/02-9269о) и письмом от 09.07.2015. (исх. N 1/02-9270о) Управление Росреестра отказало ОАО "СПб ЦДЖ" в удовлетворении заявления и возвращении пошлины, указав, что по представленным платежным поручениям были произведены регистрационные действия соответственно согласно ст. 333.40 НК РФ, основания для возврата государственной пошлины отсутствуют.
Полагая отказ в возвращении государственной пошлины незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил заявление.
Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 4 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе.
Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 названной статьи за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества организации уплачивают государственную пошлину в размере 22 000 руб., а за внесение изменений в записи ЕГРП размер государственной пошлины для организаций подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ установлен в размере 1000 руб.
В предыдущей редакции НК РФ (действующей до 31.12.2014 г.) размер пошлины составлял 15 000 рублей и 600 рублей соответственно.
При этом в силу пункта 2 статьи 333.18 данного Кодекса в случае обращения за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Кодекса, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.
Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Общество обратилось с заявлением о внесении изменений в ЕГРП.
В связи с тем, что дополнительные соглашения к уже зарегистрированным договорам купли-продажи квартиры не являются самостоятельным основанием возникновения или перехода прав, не являются сделками по отчуждению имущества, не порождают новые ограничения, обременения прав, заключение дополнительных соглашений к указанным договорам влечет необходимость внесения изменений в записи ЕГРП, следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, государственная регистрация должна оплачиваться государственной пошлиной в размере, определенном подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ, с учетом пункта 2 статьи 333.18 Кодекса.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
Так как за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 22.04.2015 обратилось 4 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ", Сдобников А.Б., Сдобникова Ю.С. и Сдобникова А.А.), Общество должно было оплатить 250 рублей.
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 5 250 рублей.
Поскольку за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 27.05.2014 обратилось 4 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" Николаев Д.В., Николаева Д.Д., Николаева К.В.), Общество должно было оплатить 150 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины составлял 600 рублей для организаций.).
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 3 600 рублей.
Так как за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 05.09.2014 обратилось 4 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" Кобилецкий Н.И., Кобилецкий В.Н., Кобилецкий Д.Н.), Общество должно было оплатить 150 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций).
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 3 600 рублей.
Учитывая, что за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 29.10.2014 N 1 обратилось 3 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" Субелиани Н.М., Субелиани О.Н.), Общество должно было оплатить 200 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций). Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 4 800 рублей.
Поскольку за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 09.10.2014 обратилось 2 участника Договора (ОАО "СПб ЦДЖ" и Кот Л.И.), Общество должно было оплатить 300 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 600 рублей для организаций). Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 7 200 рублей.
Так как за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 13.03.2015 обратилось 5 участников Договора (ОАО "СПб ЦДЖ", Ивановская Д.А., Ивановская О.А., Фокин П.А., Фокина М.А.), Общество должно было оплатить 200 рублей (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины составлял 1 000 рублей для организаций.).
Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 4 200 рублей.
Поскольку за внесением изменений на основании Дополнительного соглашения от 31.03.2015 обратилось 3 участника Договора (ОАО "СПб ЦЦЖ" Фролов С.А., Пикинер Г.П.), Общество должно было оплатить 334 рубля (так как на момент регистрации, размер государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРП составлял 1 000 рублей для организаций). Таким образом, ОАО "СПб ЦДЖ" переплатило за внесение изменений в ЕГРП по данному объекту 7 000 рублей.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования в заявленном размере.
Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.02.2016 по делу N А56-72218/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
Ж.В.КОЛОСОВА
Я.В.БАРКАНОВА
Ж.В.КОЛОСОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)