Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в удовлетворении заявления о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в связи с недоказанностью права на вселение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Валитова М.С.
Строка по статотчету 112г
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Осадчей Е.А.,
судей Сафаралеева М.Р., Черноморец Т.В.,
при секретаре Н.,
с участием прокурора Вершининой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 19.07.2017 дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска на решение Первомайского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"Признать за Р. право собственности на жилое помещение по адресу: <...> порядке приватизации.
В удовлетворении встречных требований Администрации города Омска к Р. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать".
Заслушав доклад судьи Сафаралеева М.Р., судебная коллегия Омского областного суда
установила:
Р. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что ранее работала на Сибирском заводе имени Борцов Революции. В связи с трудовыми отношениями она <...> была вселена в общежитие предприятия, расположенное по адресу: <...> С <...> года истец постоянно проживает и зарегистрирована по указанному адресу. Другого жилья Р. не имеет. Решением Омского городского Совета от <...> N <...> жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, переданы в муниципальную собственность, статус общежития снят. <...> между Р. и МУП "ЖХ САО г. Омска "Филиал N <...>" был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, который был перезаключен <...>. Кроме того, <...> Р. снята с регистрационного учета по адресу: <...> (общежитие), и в этот же день вновь зарегистрирована постоянно по адресу: <...>, где проживает по настоящее время. В 2016 году Р. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о признании за нею права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Письмом директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска от <...> ей отказано в удовлетворении заявления в связи с недоказанностью права на вселение в 2006 году. Полагая данный отказ незаконным, Р. просила прекратить право собственности муниципального образования г. Омск на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признать за Р. право собственности на данное жилое помещение.
Администрация г. Омска обратилась в суд со встречным иском к Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований представитель Администрации г. Омска ссылался на незаконность вселения Р. в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, а также на отсутствие у МУП "ЖХ САО г. Омска "Филиал N <...>" полномочий по заключению договоров социального найма.
Р. в судебном заседании свои требования поддержала, встречный иск Администрации г. Омска не признала. Пояснила, что при приеме на работу на Сибирский завод имени Борцов Революции изначально ей была предоставлена комната N <...> в <...> в г. Омске. В 2002 она была переселена в комнату N <...> в этом же общежитии. На заводе она проработала с 1980 по 1995 гг., редакция газеты "Сибзаводовец", в которой она работала часть периода, находилась на территории Сибзавода и являлась его структурным подразделением, состояла в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в профкоме.
Представитель Р. по доверенности В.В. в судебном заседании первоначальные требования поддержал, встречный иск не признал.
Представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенностям Л. в судебном заседании требования Р. не признала, встречный иск поддержала.
Помощник прокурора САО г. Омска У. в судебном заседании полагала исковые требования Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении встречных исковых требованиях просила отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска Л. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства Российской Федерации. Ссылается на недоказанность истцом факта вселения в спорное жилое помещение в 1980 году. Полагает, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в 2006 году, нахождение на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылается на отсутствие у МУП "ЖХ САО г. Омска "Филиал N 1" полномочий по заключению договоров социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу Р. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Р. и ее представителя В.В., заключение прокурора Вершининой Г.А., согласившейся с постановленным решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу названного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что <...> Р. принята на работу на Омский Сибзавод им. Борцов революции в 9 цех уч. шлифовальщика.
Согласно копии лицевого счета на <...> от <...>, Р. имела постоянную прописку по указанному адресу с <...>.
<...> Постановлением Администрации г. Омска N 325-п "О реформировании жилищного хозяйства Советского административного округа" путем реорганизации муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства N <...> САО г. Омска МУП "ЖКХ <...>" создано МУП "ЖХ САО г. Омска" (л.д. 8-9).
<...> между филиалом N <...> МУП "ЖХ САО г. Омска" и Р. был заключен договор социального найма, по которому ей передана во владение и пользование <...> в г. Омске.
Из справки ГП ОО "Омский центр ТиЗ" от <...> следует, что на основании справки управления благоустройства САО г. Омска от <...> и решения Городского Совета народных депутатов от <...> N <...> проведена замена адресной принадлежности дома по адресу: <...>, в связи с чем следовало привести в соответствие документы лицам, проживающим в <...> по указанному адресу (л.д. 43).
<...> в связи с перерегистрацией граждан по месту жительства по адресу: <...>, договор социального найма между сторонами был перезаключен на тех же условиях (л.д. 25).
В настоящее время Р. по-прежнему проживает и зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.
Из выписки из ЕГРН по состоянию на <...> следует, что жилое помещение по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования городской округ <...> (л.д. 83-87).
Согласно сведениям ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Управления Росрестра по Омской области от <...> и от <...> сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: <...>, об обременениях, арестах этого помещения отсутствуют (л.д. 42,89).
Из письма департамента недвижимости Администрации г. Омска от <...> (л.д. 38) усматривается, что <...> депутатов трудящихся от <...> N <...> как жилой дом для малосемейных. Заселение граждан в жилые помещения дома производилось администрацией Сибзавода имени Борцов революции, без оформления установленных законодательством документов. Тем не менее, граждане, как правило, работники Сибзавода, проживают в предоставленных им жилых помещениях длительное время, имеют фактическую регистрацию, с ними заключены договоры социального найма. Учитывая изложенное, департамент недвижимости администрации г. Омска не возражал против передачи жилых помещений гражданам фактически проживающим и зарегистрированным в <...> в собственность в порядке приватизации.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с Сибирским заводом имени Борцов революции и нуждаемостью в жилом помещении в 1980 году, впоследствии объект по адресу: <...>, перешел в собственность муниципального образования городской округ <...>, в связи с чем, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В такой ситуации суд удовлетворил исковые требования Р., признав за нею право собственности на квартиру в порядке приватизации.
Рассматривая встречный иск о выселении, суд учитывал положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 13 указанного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В силу ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Статьей 110 ЖК РСФСР предусмотрено, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
Поскольку судом установлен факт законного вселения Р. в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями в 1980 году, в удовлетворении встречных требований Администрации г. Омска о выселении обоснованно отказано.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств законного вселения Р. в квартиру до 2006 года отклоняются.
Согласно копии лицевого счета и паспортных данных истца, <...> Р. была снята с регистрационного учета по адресу: <...>, общежитие, в эту же дату вновь зарегистрирована постоянно по адресу: <...>.
Как было установлено выше, снятие Р. с регистрационного учета <...> и повторная регистрация было обусловлено изменением адресной принадлежности дома. Фактически же жилое помещение было предоставлено Р. в 1980 году в связи с работой на Сибирском заводе имени Борцов революции.
Ссылки апеллянта на то, что трудовые отношения между Р. и Сибирским заводом имени Борцов революции прекращены <...> в связи с переводом истца в редакцию газеты "Сибзаводовец", не могут повлечь отмену решения.
Действительно, из трудовой книжки Р. следует, что после приема на работу в Сибирский завод имени Борцов революции <...>, она была уволена <...> переводом в редакцию газеты "Сибзаводовец", где работала с <...>. Однако на момент увольнения Р. из редакции газеты "Сибзаводовец" <...> по сокращению численности редакция газеты состояла в штате "Сибзавода".
Доказательств того, что редакция газеты "Сибзаводовец" являлась самостоятельной организацией, обособленной от Сибирского завода имени Борцов революции, не имеется.
Оценив данные обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу, что в период с <...> по <...> Р. работала на Сибирском заводе имени Борцов революции, в связи с чем не подлежала выселению из занимаемого ею жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у филиала N <...> МУП "ЖХ САО г. Омска" полномочий по заключению договоров социального найма, отклоняются.
Как было установлено выше, вселение Р. в спорное помещение не было самоуправным, а осуществлено по ходатайству работодателя и было связано исключительно с трудовыми отношениями.
Согласно ответу президента ассоциации "УрСО АУ" решением Арбитражного суда Омской области от <...> ГУП "Сибирский завод имени Борцов Революции" признан несостоятельным (банкротом).
В ходе проведения конкурсного производства на балансе должника выявлены жилые дома, в т.ч. жилой дом по <...>. Конкурсным управляющим В.Е. были проведены действия по передаче данного жилого дома в собственность соответствующего муниципального образования.
Определением Арбитражного суда Омской области от <...> процедура конкурсного производства в отношении ГУП "Сибирский завод имени Борцов Революции" завершена, должник ликвидирован.
Решением Омского городского Совета N <...> от <...> "О приеме в муниципальную собственность г. Омска объектов ГУП "Сибирский завод имени Борцов революции" объект по адресу: <...>, передан в собственность муниципального образования городской округ город Омск (л.д. 19-23, 121-125).
Таким образом, Р. имела право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильных по существу выводов районного суда, в связи с чем сами по себе не могут повлечь отмену или изменение решения.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-4908/2017
Требование: О прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцу отказано в удовлетворении заявления о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в связи с недоказанностью права на вселение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июля 2017 г. по делу N 33-4908/2017
Председательствующий: Валитова М.С.
Строка по статотчету 112г
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Осадчей Е.А.,
судей Сафаралеева М.Р., Черноморец Т.В.,
при секретаре Н.,
с участием прокурора Вершининой Г.А.
рассмотрела в судебном заседании 19.07.2017 дело по апелляционной жалобе Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска на решение Первомайского районного суда г. Омска от <...>, которым постановлено:
"Признать за Р. право собственности на жилое помещение по адресу: <...> порядке приватизации.
В удовлетворении встречных требований Администрации города Омска к Р. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать".
Заслушав доклад судьи Сафаралеева М.Р., судебная коллегия Омского областного суда
установила:
Р. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что ранее работала на Сибирском заводе имени Борцов Революции. В связи с трудовыми отношениями она <...> была вселена в общежитие предприятия, расположенное по адресу: <...> С <...> года истец постоянно проживает и зарегистрирована по указанному адресу. Другого жилья Р. не имеет. Решением Омского городского Совета от <...> N <...> жилые помещения, расположенные по адресу: <...>, переданы в муниципальную собственность, статус общежития снят. <...> между Р. и МУП "ЖХ САО г. Омска "Филиал N <...>" был заключен договор социального найма спорного жилого помещения, который был перезаключен <...>. Кроме того, <...> Р. снята с регистрационного учета по адресу: <...> (общежитие), и в этот же день вновь зарегистрирована постоянно по адресу: <...>, где проживает по настоящее время. В 2016 году Р. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о признании за нею права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Письмом директора департамента жилищной политики Администрации г. Омска от <...> ей отказано в удовлетворении заявления в связи с недоказанностью права на вселение в 2006 году. Полагая данный отказ незаконным, Р. просила прекратить право собственности муниципального образования г. Омск на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, признать за Р. право собственности на данное жилое помещение.
Администрация г. Омска обратилась в суд со встречным иском к Р. о выселении без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований представитель Администрации г. Омска ссылался на незаконность вселения Р. в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, а также на отсутствие у МУП "ЖХ САО г. Омска "Филиал N <...>" полномочий по заключению договоров социального найма.
Р. в судебном заседании свои требования поддержала, встречный иск Администрации г. Омска не признала. Пояснила, что при приеме на работу на Сибирский завод имени Борцов Революции изначально ей была предоставлена комната N <...> в <...> в г. Омске. В 2002 она была переселена в комнату N <...> в этом же общежитии. На заводе она проработала с 1980 по 1995 гг., редакция газеты "Сибзаводовец", в которой она работала часть периода, находилась на территории Сибзавода и являлась его структурным подразделением, состояла в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в профкоме.
Представитель Р. по доверенности В.В. в судебном заседании первоначальные требования поддержал, встречный иск не признал.
Представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска по доверенностям Л. в судебном заседании требования Р. не признала, встречный иск поддержала.
Помощник прокурора САО г. Омска У. в судебном заседании полагала исковые требования Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении встречных исковых требованиях просила отказать.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска Л. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законодательства Российской Федерации. Ссылается на недоказанность истцом факта вселения в спорное жилое помещение в 1980 году. Полагает, что истцом не представлено доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в 2006 году, нахождение на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылается на отсутствие у МУП "ЖХ САО г. Омска "Филиал N 1" полномочий по заключению договоров социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу Р. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения Р. и ее представителя В.В., заключение прокурора Вершининой Г.А., согласившейся с постановленным решением, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании ст. 2 Закона РФ от 4.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу названного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что <...> Р. принята на работу на Омский Сибзавод им. Борцов революции в 9 цех уч. шлифовальщика.
Согласно копии лицевого счета на <...> от <...>, Р. имела постоянную прописку по указанному адресу с <...>.
<...> Постановлением Администрации г. Омска N 325-п "О реформировании жилищного хозяйства Советского административного округа" путем реорганизации муниципальных унитарных предприятий жилищного хозяйства N <...> САО г. Омска МУП "ЖКХ <...>" создано МУП "ЖХ САО г. Омска" (л.д. 8-9).
<...> между филиалом N <...> МУП "ЖХ САО г. Омска" и Р. был заключен договор социального найма, по которому ей передана во владение и пользование <...> в г. Омске.
Из справки ГП ОО "Омский центр ТиЗ" от <...> следует, что на основании справки управления благоустройства САО г. Омска от <...> и решения Городского Совета народных депутатов от <...> N <...> проведена замена адресной принадлежности дома по адресу: <...>, в связи с чем следовало привести в соответствие документы лицам, проживающим в <...> по указанному адресу (л.д. 43).
<...> в связи с перерегистрацией граждан по месту жительства по адресу: <...>, договор социального найма между сторонами был перезаключен на тех же условиях (л.д. 25).
В настоящее время Р. по-прежнему проживает и зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу.
Из выписки из ЕГРН по состоянию на <...> следует, что жилое помещение по адресу: <...>, находится в собственности муниципального образования городской округ <...> (л.д. 83-87).
Согласно сведениям ГП Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства" и Управления Росрестра по Омской области от <...> и от <...> сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: <...>, об обременениях, арестах этого помещения отсутствуют (л.д. 42,89).
Из письма департамента недвижимости Администрации г. Омска от <...> (л.д. 38) усматривается, что <...> депутатов трудящихся от <...> N <...> как жилой дом для малосемейных. Заселение граждан в жилые помещения дома производилось администрацией Сибзавода имени Борцов революции, без оформления установленных законодательством документов. Тем не менее, граждане, как правило, работники Сибзавода, проживают в предоставленных им жилых помещениях длительное время, имеют фактическую регистрацию, с ними заключены договоры социального найма. Учитывая изложенное, департамент недвижимости администрации г. Омска не возражал против передачи жилых помещений гражданам фактически проживающим и зарегистрированным в <...> в собственность в порядке приватизации.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с Сибирским заводом имени Борцов революции и нуждаемостью в жилом помещении в 1980 году, впоследствии объект по адресу: <...>, перешел в собственность муниципального образования городской округ <...>, в связи с чем, истец приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. В такой ситуации суд удовлетворил исковые требования Р., признав за нею право собственности на квартиру в порядке приватизации.
Рассматривая встречный иск о выселении, суд учитывал положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", согласно которой к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 13 указанного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.
В силу ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.
Согласно п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.
Статьей 110 ЖК РСФСР предусмотрено, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
Поскольку судом установлен факт законного вселения Р. в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями в 1980 году, в удовлетворении встречных требований Администрации г. Омска о выселении обоснованно отказано.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств законного вселения Р. в квартиру до 2006 года отклоняются.
Согласно копии лицевого счета и паспортных данных истца, <...> Р. была снята с регистрационного учета по адресу: <...>, общежитие, в эту же дату вновь зарегистрирована постоянно по адресу: <...>.
Как было установлено выше, снятие Р. с регистрационного учета <...> и повторная регистрация было обусловлено изменением адресной принадлежности дома. Фактически же жилое помещение было предоставлено Р. в 1980 году в связи с работой на Сибирском заводе имени Борцов революции.
Ссылки апеллянта на то, что трудовые отношения между Р. и Сибирским заводом имени Борцов революции прекращены <...> в связи с переводом истца в редакцию газеты "Сибзаводовец", не могут повлечь отмену решения.
Действительно, из трудовой книжки Р. следует, что после приема на работу в Сибирский завод имени Борцов революции <...>, она была уволена <...> переводом в редакцию газеты "Сибзаводовец", где работала с <...>. Однако на момент увольнения Р. из редакции газеты "Сибзаводовец" <...> по сокращению численности редакция газеты состояла в штате "Сибзавода".
Доказательств того, что редакция газеты "Сибзаводовец" являлась самостоятельной организацией, обособленной от Сибирского завода имени Борцов революции, не имеется.
Оценив данные обстоятельства, районный суд пришел к обоснованному выводу, что в период с <...> по <...> Р. работала на Сибирском заводе имени Борцов революции, в связи с чем не подлежала выселению из занимаемого ею жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у филиала N <...> МУП "ЖХ САО г. Омска" полномочий по заключению договоров социального найма, отклоняются.
Как было установлено выше, вселение Р. в спорное помещение не было самоуправным, а осуществлено по ходатайству работодателя и было связано исключительно с трудовыми отношениями.
Согласно ответу президента ассоциации "УрСО АУ" решением Арбитражного суда Омской области от <...> ГУП "Сибирский завод имени Борцов Революции" признан несостоятельным (банкротом).
В ходе проведения конкурсного производства на балансе должника выявлены жилые дома, в т.ч. жилой дом по <...>. Конкурсным управляющим В.Е. были проведены действия по передаче данного жилого дома в собственность соответствующего муниципального образования.
Определением Арбитражного суда Омской области от <...> процедура конкурсного производства в отношении ГУП "Сибирский завод имени Борцов Революции" завершена, должник ликвидирован.
Решением Омского городского Совета N <...> от <...> "О приеме в муниципальную собственность г. Омска объектов ГУП "Сибирский завод имени Борцов революции" объект по адресу: <...>, передан в собственность муниципального образования городской округ город Омск (л.д. 19-23, 121-125).
Таким образом, Р. имела право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма.
В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильных по существу выводов районного суда, в связи с чем сами по себе не могут повлечь отмену или изменение решения.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)