Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 25.01.2016 ПО ДЕЛУ N 33-566/2016

Требование: О возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают в жилом помещении, которое находится в доме, заключением межведомственной комиссии признанном аварийным и подлежащим сносу.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2016 г. по делу N 33-566/2016


Судья Алексеев А.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего судьи Змеевой Ю.А.
судей Варовой Л.Н., Выдриной Ю.Г.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми дело по апелляционной жалобе Администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2015 г., которым постановлено:
исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми в интересах М.И., М.Н., Б.А., Б.М., Н., К. к Администрации г. Перми удовлетворить:
обязать Администрацию г. Перми предоставить М.И., М.Н., Б.А., Б.М., Н., К. по договору социального найма на семью из шести человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 90 кв. м в границах муниципального образования "город Пермь".
Заслушав доклад судьи Змеевой Ю.А., пояснения прокурора Третьяковой О.В., В. - представителя Н., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Свердловского района города Перми, действующий в интересах М.И., М.Н., Б.А., Б.М., Н., К., обратился в суд с иском к администрации города Перми о возложении обязанности предоставить М.И. и постоянно проживающим с ней М.Н., Б.А., Б.М., Н., К. во внеочередном порядке на семью из шести человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 60,9 кв. м (с учетом уточненного искового заявления) в границах муниципального образования город Пермь. Свои требования обосновал тем, что истцы на основании договора социального найма зарегистрированы и проживают в комнате N <...> общей площадью 21,5 кв. м, в том числе жилой 20,3 кв. м по адресу <...>. Заключением Межведомственной комиссии от 05.11.2013 г. многоквартирный жилой дом N <...> по ул. <...> г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми от 23.06.2015 N <...> семья М.И. признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма. Н. на праве собственности принадлежит 1-комнатная квартира по адресу г. Пермь, ул. <...>, общей площадью 29,1 кв. м. Иного жилья М.И. и члены ее семьи не имеют. Ответчик мер по расселению жильцов дома не предпринял, отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцам до настоящего времени не предоставил.
В судебном заседании 28.10.2015 г. прокурор уточнил требования в части размера жилого помещения и просил обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение, общей площадью не менее 90 кв. м, поскольку право собственности Н. на квартиру по адресу г. Пермь, ул. <...>, прекращено в 2013 г.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и о вынесении нового решения просит в апелляционной жалобе Администрация города Перми, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, неверно дана оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела. При этом, доводы жалобы сводятся к тому, что поскольку истцы проживают и состоят на регистрационном учете в жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, на администрацию города Перми может быть возложена обязанность предоставления истцам жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, в порядке ст. 87-89 ЖК РФ. Ленинским районным судом вынесено решение не с учетом равнозначности, а в связи с улучшением жилищных условий. При этом, судом не учтены положения п. 8 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет. Н. на праве собственности принадлежала однокомнатная квартира по адресу г. Пермь, ул. <...>, общей площадью 29,1 кв. м, которая не учтена при расчете. Заявитель полагает, что оснований для предоставления жилого помещения в размере 90 кв. м не имеется, так как с момента прекращения права собственности на данное жилое помещение (06.08.2013 г.) не истек пятилетний срок.
В Возражениях на апелляционную жалобу Н. в лице представителя, действующей по доверенности, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Администрации г. Перми, М.И., М.Н., Б.А., Б.М., Н., К., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, в суд не явились.
Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия пришла к следующему:
В соответствии с п.п. 1, 2, 8 ст. 57 ЖК РФ,
1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Согласно п.п. 1.2 ст. 5 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 (ред. от 11.03.2014) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Общая площадь предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, уменьшается на размер площади, рассчитываемой как разница между занимаемой гражданином и членами его семьи площадью жилого помещения и площадью жилого помещения, имевшегося в их собственности до совершения намеренных действий, приведших к ухудшению жилищных условий, и площадью жилого помещения, занимаемой ими и находящейся в их собственности на дату принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено судом первой инстанции, 18.12.2014 г. между МКУ "Управление муниципальным жилищным фондом города Перми" (наймодатель) и М.И. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения N <...>, находящегося в муниципальной собственности, представляющего собой одну комнату, общей площадью 21,5 кв. м, жилой площадью 20,3 кв. м, по адресу: г. Пермь, ул. <...>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: К. (сестра), М.Н. (сын), Б.А. (племянница), Б.М. (сын племянницы), Н. (брат). В соответствии с дополнительным соглашением N <...> к договору социального найма жилого помещения, с нанимателем вселены З.Е. (дочь), З.С. (муж). Заключением Межведомственной комиссии от 05.11.2013 г. многоквартирный дом N <...> по ул. <...>, г. Перми признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю и ГУП "ЦТИ" Пермского края, жилых помещений, в том числе квартир и жилья в частном доме, принадлежащих на праве собственности, М.И., М.Н., К., Б.А., Б. не имеют; сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют. Судом установлено также, что Н. на праве собственности принадлежала 1-комнатная квартира по адресу г. Пермь, ул. <...> общей площадью 29,1 кв. м, право собственности на которою зарегистрировано 17.07.2013 г. и прекращено 06.08.2013 г. Решением Департамента социальной политики администрации г. Перми N <...> от 23.06.2015 г. семья М.И. в составе из шести человек (М.Н. (сын), Н. (брат), К. (сестра), Б.А. (племянница), Б. (сын племянницы)) признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с учетом норм ч. 2 ст. 52, ч. 2 ст. 49, п.п. 1, 5 ст. 57 ЖК РФ, исходил из того, что истцы являются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку обеспечены жильем менее учетной нормы на каждого члена семьи. При этом, семья истцов признана малоимущей в установленном порядке. Следовательно, истцы имеют право состоять на жилищном учете. Признание многоквартирного дома, в котором проживают истцы, аварийным и подлежащим сносу, дает им право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в пределах муниципального образования город Пермь, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Решением Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. N 103 утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи. В связи с чем, семье М.И. из шести человек должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в черте г. Перми общей площадью не менее 90 кв. м. При этом, судом не установлено оснований для вычета площади жилого помещения, принадлежавшего на праве собственности Н.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на семью из шести человек в границах муниципального образования "Город Пермь" в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, так как выводов суда в этой части они не опровергают.
Однако, судебная коллегия находит заслуживающим довод жалобы о том, что судом при вынесении решения не учтены положения п. 8 ст. 57 ЖК РФ.
Как следует из указанной правовой нормы, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Конституционный Суд РФ в п. 2 определения от 25.09.2014 г. N 2080-О указал, что часть 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основана на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлена на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья по договору социального найма.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.04.2015 г., в период с 17.07.2013 г. по 06.08.2013 г. Н. принадлежало на праве собственности жилое помещение - 1 комнатная квартира по адресу г. Пермь, ул. <...>, общей площадью 29,1 кв. м.
Поскольку с момента отчуждения указанного жилого помещения прошло менее пяти лет, указанное обстоятельство должно быть учтено при предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма, независимо от периода нахождения жилого помещения в собственности Н. Следовательно, размер предоставляемого истцам жилого помещения должен быть уменьшен на размер площади принадлежавшего Н. жилого помещения (29,1 кв. м), как это предусмотрено п. 2 ст. 5 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность предоставить истцам жилое помещение, общей площадью не менее 60,9 кв. м.
В связи с изложенным, решение суда в части размера общей площади предоставляемого жилого помещения подлежит изменению.
Оснований для отмены решения в остальной части по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 28.10.2015 г. изменить в части размера общей площади предоставляемого жилого помещения, изложив резолютивную часть решения в этой части в следующей редакции:
Обязать Администрацию г. Перми предоставить М.И., М.Н., Б.А., Б.М., Н., К. по договору социального найма на семью из шести человек благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 60,9 кв. м в границах муниципального образования "город Пермь".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Перми без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)