Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено на время ее работы, жилое помещение было исключено из специализированного жилого фонда и в настоящее время относится к фонду социального использования, считает, что приобрела право на использование помещения на условиях договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Родина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Дорохиной Е.М., Кочергиной Т.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 21 марта 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования изолированным жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма, - отказать.
Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к фио о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, - удовлетворить.
Выселить из комнат N 7 (по БТИ комнаты N 22) квартиры N IV, расположенной по адресу: адрес, фио без предоставления другого жилого помещения,
установила:
фио обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы и, уточнив исковые требования, просила суд признать право пользования за истцом изолированным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
В обоснование своих требований истец указала, что жилое помещение по адресу: адрес, было предоставлено ей в 2008 году, как работнику... (в последующем наименование организации ДЗ г. Москвы). В 2011 году общежитие по адресу: адрес, передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москва (в настоящее время ДГИ г. Москвы). В 2013 году распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы жилые помещения указанного дома исключены из специализированного жилого фонда и в настоящее время относятся к фонду социального использования г. Москвы. Основанием вселения в спорное жилое помещение явились трудовые отношения с балансодержателем и договор найма койко-места. С июля 2011 года, то есть с момента возникновения права собственности на жилое помещение, у ДГИ г. Москвы никаких претензий к фио (до брака...) И.Т. не было, договор найма койко-места недействительным признан не был, правомерность вселения фио в указанное жилое помещение никто не оспаривал. фио надлежащим образом исполняла обязанность по внесению платы за пользование жилищно-коммунальными услугами. Для фио данное жилое помещение является единственным.
Не согласившись с заявленными требованиями Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд со встречным исковым заявлением к фио о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ответчик без законных оснований занимает жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (по БТИ комната N 22) в квартире N IV, являющееся собственностью г. Москвы, в связи с чем подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, обеспечила явку своих представителей по доверенности фио и фио, которые поддержали исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, указывая на то, что истец была вселена на законных основаниях как работник организации, следовательно в соответствии с постановлением N 743 от 19.12.2012 г. приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Встречные требования не признали, пояснив, что ДГИ г. Москвы в 2011 году жилые помещения в спорном доме были переданы по акту вместе со списками жильцов, которые проживают в жилых помещениях, поэтому именно в 2011 году ответчик узнал о том, кто из жильцов какие комнаты занимает, и имел возможность ранее обратиться с иском о защите своих нарушенных прав, однако этого не сделал, в настоящее время срок давности пропущен, в связи с чем встречный иск удовлетворению не подлежит.
Представитель ответчика, по встречному иску истца, ДГИ г. Москвы по доверенности фио в судебном заседании исковые требования фио не признала, просила в их удовлетворении отказать, также пояснила, что поскольку в помещении IV, 2 этажа дома 18, корп. 1 по адрес в г. Москве несколько комнат находятся в собственности и социальном найме у граждан, то собственность г. Москвы оформлена на каждое жилое помещение отдельно, а не на весь этаж. Возражала против применения срока исковой давности, указав, что как собственник жилого помещения ДГИ г. Москвы в любое время может обратиться с иском о выселении в соответствии со ст. 304 ГК РФ. Требования ДГИ г. Москвы о выселении фио поддержала, пояснив, что законных оснований для вселения и проживания в жилом помещении у фио не имеется.
Представитель третьего лица наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В заседание судебной коллегии истец фио не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил постановленное судом решение отменить, удовлетворить исковые требования фио и отказать в удовлетворении встречных требований к ней о выселении.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио в заседании судебной коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения.
Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 01 января 2008 года между... наименование организации и фио (до брака...) И.Т. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставляет в принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения общежитии нанимателю за плату, во временное пользование, для проживания жилую площадь (койко-место) по адресу: адрес, сроком на один год.
В 2008 году на основании распоряжения Правительства Москвы N 1244-РП от 05.06.2008... наименование организации, на баланс наименование организации переданы общежития, в том числе по адресу: адрес.
01 августа 2009 года между наименование организации и фио (...) И.Т. заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал, а наниматель принял в наем жилую площадь (койко-место) в количестве 1, находящуюся в общежитии, расположенном по адресу: адрес, со сроком найма с 01 августа 2009 года по 30 мая 2010 года. Согласно п. 2.2.6 договора, наниматель обязался освободить занимаемую жилую площадь по истечении обусловленного в настоящем договоре срока найма.
01 февраля 2010 года между наименование организации и фио (...) И.Т. заключен договор N 136 найма койко-места, в соответствии с условиями которого, наймодатель передал, а наниматель принял в наем жилую площадь (койко-место) не более 6 кв. м, находящуюся в общежитии, расположенном по адресу: адрес, со сроком найма с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года. В соответствии с п. 2.2.6 указанного договора, наниматель обязался освободить занимаемую жилую площадь по истечении обусловленного в настоящем договоре срока найма.
01 января 2012 между наименование организации и фио (...) И.Т. заключен договор найма койко-места, согласно положениям которого наймодатель передал, а наниматель принял в наем койко-место площадью не более 6 кв. м, находящееся в общежитии, расположенном по адресу: адрес (по БТИ комната N 22), со сроком найма на период с 19 августа 2012 года. В соответствии с п. 3.2.6 договора, наниматель также обязался освободить занимаемое койко-место по истечении обусловленного в настоящем договоре срока найма.
Судом первой инстанции также установлено, в 2011 году общежитие коридорного типа по адресу: адрес, передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, распоряжением которого от 20 мая 2013 года N Д-РП-6613 д. 18, корп. 1 по адрес исключен из специализированного жилищного фонда г. Москвы.
Согласно копии регистрационного дела, предоставленного по запросу суда Управлением Росреестра г. Москвы, помещение IV, общей площадью 812,40 кв. м, жилой площадью 562,30 кв. м, состоящее из 29 комнат, по адресу: адрес, учтено в реестре объектов собственности г. Москвы.
В 2011 году городу Москве выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное помещение.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 19 марта 2015 года за городом Москвой зарегистрировано право собственности на комнату N 7 (по БТИ комната N 22), общей площадью 19,40 кв. м, расположенную на 2 этаже в помещении IV, по адресу: адрес.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: - из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другими юридическими лицами.
В п. 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1997 года N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" указано, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Согласно п. п. 1.1., 1.2. "Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.09.2006 N 737-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, образованным в целях проведения единой жилищной политики в городе Москве. Департамент от имени Правительства Москвы в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего городу Москве и предназначенного для решения городских жилищных программ и социальных задач, осуществляет правомочия собственника по распоряжению им.
Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" Департаментом, в лице Управления ДГИ г. Москвы в САО проводится оформление договоров социального найма на жилые помещения в отношении граждан, проживающих в общежитии на законных основаниях.
Документами, подтверждающими законность проживания гражданина в общежитии является внутриведомственный ордер, трудовая книжка (трудовой договор) для подтверждения трудовых отношений на момент вселения в общежитие с организацией, предоставившей общежитие, открытие финансово-лицевого счета, регистрация по месту жительства.
В соответствии с п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно п. 4 названного Положения, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Пунктом 10 Положения предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В соответствии с п. 13 Положения, проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением; своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы. В силу ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.06.2017 ПО ДЕЛУ N 33-24313/2017
Требование: О признании права пользования изолированным жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью; Социальный наем жилого помещения; Жилищное право
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что спорное жилое помещение было предоставлено на время ее работы, жилое помещение было исключено из специализированного жилого фонда и в настоящее время относится к фонду социального использования, считает, что приобрела право на использование помещения на условиях договора социального найма.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2017 г. по делу N 33-24313
Судья: Родина Т.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,
судей Дорохиной Е.М., Кочергиной Т.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 21 марта 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования изолированным жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма, - отказать.
Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к фио о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, - удовлетворить.
Выселить из комнат N 7 (по БТИ комнаты N 22) квартиры N IV, расположенной по адресу: адрес, фио без предоставления другого жилого помещения,
установила:
фио обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы и, уточнив исковые требования, просила суд признать право пользования за истцом изолированным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
В обоснование своих требований истец указала, что жилое помещение по адресу: адрес, было предоставлено ей в 2008 году, как работнику... (в последующем наименование организации ДЗ г. Москвы). В 2011 году общежитие по адресу: адрес, передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москва (в настоящее время ДГИ г. Москвы). В 2013 году распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы жилые помещения указанного дома исключены из специализированного жилого фонда и в настоящее время относятся к фонду социального использования г. Москвы. Основанием вселения в спорное жилое помещение явились трудовые отношения с балансодержателем и договор найма койко-места. С июля 2011 года, то есть с момента возникновения права собственности на жилое помещение, у ДГИ г. Москвы никаких претензий к фио (до брака...) И.Т. не было, договор найма койко-места недействительным признан не был, правомерность вселения фио в указанное жилое помещение никто не оспаривал. фио надлежащим образом исполняла обязанность по внесению платы за пользование жилищно-коммунальными услугами. Для фио данное жилое помещение является единственным.
Не согласившись с заявленными требованиями Департамент городского имущества города Москвы обратился в суд со встречным исковым заявлением к фио о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ответчик без законных оснований занимает жилое помещение, расположенное по адресу: адрес (по БТИ комната N 22) в квартире N IV, являющееся собственностью г. Москвы, в связи с чем подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
фио в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, обеспечила явку своих представителей по доверенности фио и фио, которые поддержали исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, указывая на то, что истец была вселена на законных основаниях как работник организации, следовательно в соответствии с постановлением N 743 от 19.12.2012 г. приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Встречные требования не признали, пояснив, что ДГИ г. Москвы в 2011 году жилые помещения в спорном доме были переданы по акту вместе со списками жильцов, которые проживают в жилых помещениях, поэтому именно в 2011 году ответчик узнал о том, кто из жильцов какие комнаты занимает, и имел возможность ранее обратиться с иском о защите своих нарушенных прав, однако этого не сделал, в настоящее время срок давности пропущен, в связи с чем встречный иск удовлетворению не подлежит.
Представитель ответчика, по встречному иску истца, ДГИ г. Москвы по доверенности фио в судебном заседании исковые требования фио не признала, просила в их удовлетворении отказать, также пояснила, что поскольку в помещении IV, 2 этажа дома 18, корп. 1 по адрес в г. Москве несколько комнат находятся в собственности и социальном найме у граждан, то собственность г. Москвы оформлена на каждое жилое помещение отдельно, а не на весь этаж. Возражала против применения срока исковой давности, указав, что как собственник жилого помещения ДГИ г. Москвы в любое время может обратиться с иском о выселении в соответствии со ст. 304 ГК РФ. Требования ДГИ г. Москвы о выселении фио поддержала, пояснив, что законных оснований для вселения и проживания в жилом помещении у фио не имеется.
Представитель третьего лица наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений не представил.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
В заседание судебной коллегии истец фио не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил постановленное судом решение отменить, удовлетворить исковые требования фио и отказать в удовлетворении встречных требований к ней о выселении.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио в заседании судебной коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить решение суда без изменения.
Иные участвующие в деле лица в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения извещались надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 01 января 2008 года между... наименование организации и фио (до брака...) И.Т. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставляет в принадлежащем ему на праве хозяйственного ведения общежитии нанимателю за плату, во временное пользование, для проживания жилую площадь (койко-место) по адресу: адрес, сроком на один год.
В 2008 году на основании распоряжения Правительства Москвы N 1244-РП от 05.06.2008... наименование организации, на баланс наименование организации переданы общежития, в том числе по адресу: адрес.
01 августа 2009 года между наименование организации и фио (...) И.Т. заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал, а наниматель принял в наем жилую площадь (койко-место) в количестве 1, находящуюся в общежитии, расположенном по адресу: адрес, со сроком найма с 01 августа 2009 года по 30 мая 2010 года. Согласно п. 2.2.6 договора, наниматель обязался освободить занимаемую жилую площадь по истечении обусловленного в настоящем договоре срока найма.
01 февраля 2010 года между наименование организации и фио (...) И.Т. заключен договор N 136 найма койко-места, в соответствии с условиями которого, наймодатель передал, а наниматель принял в наем жилую площадь (койко-место) не более 6 кв. м, находящуюся в общежитии, расположенном по адресу: адрес, со сроком найма с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года. В соответствии с п. 2.2.6 указанного договора, наниматель обязался освободить занимаемую жилую площадь по истечении обусловленного в настоящем договоре срока найма.
01 января 2012 между наименование организации и фио (...) И.Т. заключен договор найма койко-места, согласно положениям которого наймодатель передал, а наниматель принял в наем койко-место площадью не более 6 кв. м, находящееся в общежитии, расположенном по адресу: адрес (по БТИ комната N 22), со сроком найма на период с 19 августа 2012 года. В соответствии с п. 3.2.6 договора, наниматель также обязался освободить занимаемое койко-место по истечении обусловленного в настоящем договоре срока найма.
Судом первой инстанции также установлено, в 2011 году общежитие коридорного типа по адресу: адрес, передано на баланс Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, распоряжением которого от 20 мая 2013 года N Д-РП-6613 д. 18, корп. 1 по адрес исключен из специализированного жилищного фонда г. Москвы.
Согласно копии регистрационного дела, предоставленного по запросу суда Управлением Росреестра г. Москвы, помещение IV, общей площадью 812,40 кв. м, жилой площадью 562,30 кв. м, состоящее из 29 комнат, по адресу: адрес, учтено в реестре объектов собственности г. Москвы.
В 2011 году городу Москве выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное помещение.
Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 19 марта 2015 года за городом Москвой зарегистрировано право собственности на комнату N 7 (по БТИ комната N 22), общей площадью 19,40 кв. м, расположенную на 2 этаже в помещении IV, по адресу: адрес.
Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: - из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
В п. 1 Приложения 3 к указанному Постановлению установлено, что к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов - жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другими юридическими лицами.
В п. 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1997 года N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" указано, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Согласно п. п. 1.1., 1.2. "Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.09.2006 N 737-ПП, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, образованным в целях проведения единой жилищной политики в городе Москве. Департамент от имени Правительства Москвы в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере, принадлежащего городу Москве и предназначенного для решения городских жилищных программ и социальных задач, осуществляет правомочия собственника по распоряжению им.
Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент принимает решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам - участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП "О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" Департаментом, в лице Управления ДГИ г. Москвы в САО проводится оформление договоров социального найма на жилые помещения в отношении граждан, проживающих в общежитии на законных основаниях.
Документами, подтверждающими законность проживания гражданина в общежитии является внутриведомственный ордер, трудовая книжка (трудовой договор) для подтверждения трудовых отношений на момент вселения в общежитие с организацией, предоставившей общежитие, открытие финансово-лицевого счета, регистрация по месту жительства.
В соответствии с п. 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Согласно п. 4 названного Положения, жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Пунктом 10 Положения предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
В соответствии с п. 13 Положения, проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением; своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы. В силу ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)