Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица обратилась с заявлением о выдаче жилищного сертификата как вдове участника Великой Отечественной войны, однако ей было сообщено о необходимости предоставления документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Сосновцева С.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Киньягуловой Т.М.,
Нигматуллиной Р.Р.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 года, которым постановлено:
уточненное административное исковое заявление А. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании действий (бездействия) незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным требование Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, изложенное в письме N... от 20.06.2016 г., адресованное А.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Туймазинский район РБ по непринятию решения в порядке и сроки, установленные ст. 52 ЖК РФ, по заявлению от 20.05.2016 г.
Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ в установленный законом срок рассмотреть заявление А. от дата о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы ВОВ.
Заслушав доклад судьи Нигматуллиной Р.Р., судебная коллегия
А. обратилась с уточненными исковыми требованиями к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании действий (бездействия) незаконными. Требования мотивированы тем, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. 20 мая 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилищного сертификата. дата получила ответ о том, что в ввиду неполного предоставления пакета документов ее заявление не может быть рассмотрено, ответчик просил предоставить документы. Истец считает, что ответчик намеренно бездействует с целью отложить принятие решения на неопределенный срок. С уточнением требований просила признать незаконным требование ответчика, изложенное в письме N... от 20 июня 2016 года, адресованное А., признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения в порядке и сроки, установленные ст. 52 ЖК РФ, по заявлению от 20 мая 2016 года, обязать ответчика в установленный законом срок рассмотреть заявление А. от 20 мая 2016 г. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы ВОВ.
Считает, что истец представила сведения об отсутствии у нее жилья, поскольку она снята с места регистрации, что свидетельствует об отсутствии у нее определенного места жительства и она не может представить справку с места жительства.
Своими действиями ответчик нарушает положения Федерального закона РФ N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в соответствии с которым ее обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента обращения.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Туймазинский район Республики Башкортостан по доверенности Х. просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что ответ о невозможности рассмотрения по существу заявления истца не может быть расценено как бездействие. Представленные А. документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся. Из копии паспорта истца усматривается, что А. с дата по дата была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес в этот период с заявлением ответчику о постановке на учет в качестве нуждающейся не обращалась. Факт снятия с регистрационного учета по данному адресу расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что 20 мая 2016 года А. обратилась с заявлением о выдаче жилищного сертификата, как вдове участника Великой Отечественной войны (л.д. 7).
Согласно письму администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 20 июня 2016 года А. сообщено о необходимости предоставления документов - справки с места жительства с указанием количества совместно проживающих лиц, копию правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Получение данного письма А. не оспаривает.
Удовлетворяя требования А., суд первой инстанции исходил из того, что из представленного протокола жилищной комиссии муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от дата усматривается, что заявление А. оставлено без рассмотрения в связи невозможностью определения проживает ли заявитель на территории Туймазинского района и имеется ли нуждаемость (л.д. 70), что не предусмотрено положениями ст. 54 ЖК РФ, в силу которой по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов или полученных по межведомственным запросам принимает одно из решений: о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Также суд первой инстанции сослался на пункты Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях", утвержденного Постановлением администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N... от дата.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исходя из прямого толкования норм права, на которые ссылается суд первой инстанции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан своевременно был дан ответ А., однако, этот ответ не является ответом по существу поставленного в обращении А. вопроса, то есть не является ответом об удовлетворении заявления о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства о разрешении ответчиком вопроса по заявлению А. от 20 мая 2016 года по постановке А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, то есть о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они направлены на обоснование отказа в принятии А. на учет, хотя решение об отказе на настоящее время не принято.
При таком положении, оценив представленные доказательства, районный суд на основании исследования представленных доказательств, объяснений сторон, пришел к обоснованному выводу, что истец А. не в полной мере реализовала свое право на обращение и получение информации по своему обращению, поскольку по ее обращению не дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства по существу.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда об оценке представленных при разрешении спора доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.10.2016 N 33А-21068/2016
Требование: О признании действий (бездействия) незаконными.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица обратилась с заявлением о выдаче жилищного сертификата как вдове участника Великой Отечественной войны, однако ей было сообщено о необходимости предоставления документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 октября 2016 г. N 33а-21068/2016
Судья: Сосновцева С.Ю.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Киньягуловой Т.М.,
Нигматуллиной Р.Р.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 года, которым постановлено:
уточненное административное исковое заявление А. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании действий (бездействия) незаконными, удовлетворить.
Признать незаконным требование Администрации муниципального района Туймазинский район РБ, изложенное в письме N... от 20.06.2016 г., адресованное А.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Туймазинский район РБ по непринятию решения в порядке и сроки, установленные ст. 52 ЖК РФ, по заявлению от 20.05.2016 г.
Обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ в установленный законом срок рассмотреть заявление А. от дата о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы ВОВ.
Заслушав доклад судьи Нигматуллиной Р.Р., судебная коллегия
установила:
А. обратилась с уточненными исковыми требованиями к администрации муниципального района Туймазинский район РБ о признании действий (бездействия) незаконными. Требования мотивированы тем, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. 20 мая 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилищного сертификата. дата получила ответ о том, что в ввиду неполного предоставления пакета документов ее заявление не может быть рассмотрено, ответчик просил предоставить документы. Истец считает, что ответчик намеренно бездействует с целью отложить принятие решения на неопределенный срок. С уточнением требований просила признать незаконным требование ответчика, изложенное в письме N... от 20 июня 2016 года, адресованное А., признать незаконным бездействие ответчика по непринятию решения в порядке и сроки, установленные ст. 52 ЖК РФ, по заявлению от 20 мая 2016 года, обязать ответчика в установленный законом срок рассмотреть заявление А. от 20 мая 2016 г. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как вдовы ВОВ.
Считает, что истец представила сведения об отсутствии у нее жилья, поскольку она снята с места регистрации, что свидетельствует об отсутствии у нее определенного места жительства и она не может представить справку с места жительства.
Своими действиями ответчик нарушает положения Федерального закона РФ N 59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в соответствии с которым ее обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента обращения.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации Туймазинский район Республики Башкортостан по доверенности Х. просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении требований истца, ссылаясь на его незаконность. Указывает, что ответ о невозможности рассмотрения по существу заявления истца не может быть расценено как бездействие. Представленные А. документы не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся. Из копии паспорта истца усматривается, что А. с дата по дата была зарегистрирована и проживала по адресу: адрес в этот период с заявлением ответчику о постановке на учет в качестве нуждающейся не обращалась. Факт снятия с регистрационного учета по данному адресу расценивается как намеренное ухудшение жилищных условий.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что 20 мая 2016 года А. обратилась с заявлением о выдаче жилищного сертификата, как вдове участника Великой Отечественной войны (л.д. 7).
Согласно письму администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 20 июня 2016 года А. сообщено о необходимости предоставления документов - справки с места жительства с указанием количества совместно проживающих лиц, копию правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Получение данного письма А. не оспаривает.
Удовлетворяя требования А., суд первой инстанции исходил из того, что из представленного протокола жилищной комиссии муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от дата усматривается, что заявление А. оставлено без рассмотрения в связи невозможностью определения проживает ли заявитель на территории Туймазинского района и имеется ли нуждаемость (л.д. 70), что не предусмотрено положениями ст. 54 ЖК РФ, в силу которой по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов или полученных по межведомственным запросам принимает одно из решений: о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Также суд первой инстанции сослался на пункты Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях", утвержденного Постановлением администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N... от дата.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исходя из прямого толкования норм права, на которые ссылается суд первой инстанции, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан своевременно был дан ответ А., однако, этот ответ не является ответом по существу поставленного в обращении А. вопроса, то есть не является ответом об удовлетворении заявления о принятии на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства о разрешении ответчиком вопроса по заявлению А. от 20 мая 2016 года по постановке А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, то есть о принятии на учет или об отказе в принятии на учет.
Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку они направлены на обоснование отказа в принятии А. на учет, хотя решение об отказе на настоящее время не принято.
При таком положении, оценив представленные доказательства, районный суд на основании исследования представленных доказательств, объяснений сторон, пришел к обоснованному выводу, что истец А. не в полной мере реализовала свое право на обращение и получение информации по своему обращению, поскольку по ее обращению не дан ответ в соответствии с требованиями действующего законодательства по существу.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами районного суда об оценке представленных при разрешении спора доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения районного суда.
Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Ф.САФИН
Ф.Ф.САФИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Р.НИГМАТУЛЛИНА
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Р.НИГМАТУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)