Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.10.2016 ПО ДЕЛУ N 33-20221/2016

Требование: О предоставлении жилого помещения, признании отказа в предоставлении жилья незаконным.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что является сиротой, ответчик в период ее несовершеннолетия не предпринял мер и не предложил законному представителю обратиться за постановкой на учет для получения жилья.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. по делу N 33-20221/2016


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Крыгиной Т.Ф.,
судей: Киньягуловой Т.М.,
Габитовой А.М.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.Л.Г - Н.А.А. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Г.Л.Г к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, признании отказа в предоставлении жилья незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан К.Т.М., судебная коллегия

установила:

Г.Л.Г обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Стерлитамак РБ о предоставлении жилого помещения, признании незаконным решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование исковых требований указывает, что истица является сиротой. Постановлением администрации адрес РБ от дата N... над Ю.Л.Г. установлено попечительство. С дата по дата обучалась в Стерлитамакской школе-интернат-лицей. дата истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Администрации ГО адрес N... от дата отказано Г.Л.Г во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просила суд учесть, что ответчик в период несовершеннолетия истицы, не предпринял мер и не предложил законному представителю обратиться за постановкой на учет для получения жилья.
Истица просила признать незаконным отказ Администрации ГО адрес во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; признать за Г.Л.Г право на обеспечение ее жилым помещением; обязать Администрацию ГО адрес предоставить Г.Л.Г, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Г.Л.Г - Н.А.А. просит решение суда отменить по мотиву незаконности, указывая, что Г.Л.Г является сиротой, имеет полное право на реализацию возможности получения благоустроенного жилого помещения, достижение возраста 23 лет не является основанием для отказа. Должностные лица органа опеки и попечительства адрес не предприняли мер и не предложили законному представителю несовершеннолетней обратиться за постановкой на учет для получения жилья. Судом необоснованно отказано в допросе свидетелей.
Проверив материалы дела, выслушав Г.Л.Г, ее представителя Н.А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от дата N 159-ФЗ, в редакции действовавшей до дата, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N...-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от дата хода N... (в редакции от дата) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).
Федеральным законом от дата N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с дата изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно абз. 1 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции Федерального закона от дата N 15-ФЗ. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Положения ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции Закона, действовавшего до дата, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дата.
Пунктом 9 ст. 8 указанного Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Статьей 2 Федерального закона от дата N 15-ФЗ установлен порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Указанный порядок предполагает подачу заявлений законными представителями детей-сирот в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка в течение 15 календарных дней со дня достижения им возраста 14 лет, после чего он, при наличии определенных условий, подлежит включению в список, который в последующем направляется в орган исполнительной власти, осуществляющий управление жилищным фондом.
Согласно п. 3 ст. 7 указанного Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет и состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от дата N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Как усматривается из материалов дела, Г.Л.Г, дата года рождения, осталась без попечения родителей в возрасте до 18 лет, поскольку ее отец Ю.И.Г. оставил ребенка, воспитанием детей не занимался, местонахождение матери Ю.Р.Р. было неизвестно.
Постановлением адрес Республики Башкортостан N... от дата установлено попечительство над несовершеннолетней Ю.Л.Г. (л.д. 9-10).
дата Г.Л.Г впервые обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент обращения истице исполнилось 35 лет. (л.д. 32).
Постановлением Администрации городского округа адрес N... от дата Г.Л.Г, <...> года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ввиду того, что данное право не было ею реализовано до достижения 23 лет. (л.д. 11).
Поскольку до вступления в силу Федерального закона от дата N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истица не реализовала право на обеспечение жилым помещением, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не встала, суд обоснованно пришел к выводу о том, что положения ч. 9 ст. 8 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на нее не могут распространяться.
Между тем согласно нормам действующего законодательства предоставление жилых помещений указанным категориям лиц носит заявительный характер, предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Положения данных норм распространяются на лиц из числа указанной категории граждан, которые в установленном законом порядке в возрасте до 23 лет подали в орган местного самоуправления письменное заявление о предоставлении им жилого помещения, это заявление было принято уполномоченным органом, и заинтересованное лицо было включено в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Вместе с тем, таких обстоятельств по настоящему делу не установлено, до достижения 23-летнего возраста истица Г.Л.Г с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления не обращалась. Истица не представила доказательства того, что до достижения возраста 23 лет она предпринимала попытки встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также имелись до достижения 23-летнего возраста препятствия для обращения за постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, согласно выписке от дата из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата зарегистрировано право собственности Г.Л.Г на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу адрес 2. (л.д. 36).
В суде апелляционной инстанции истица Г.Л.Г пояснила, что жилье было приобретено с использованием материнского капитала.
С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Г.Л.Г по достижении возраста 23 лет утратила статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и соответственно право на социальную поддержку от государства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным отказа во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением не имеется, и постановил правильное решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Довод в апелляционной жалобе о том, что истец относится к категории лиц, не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями на основании Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", имеет полное право на реализацию возможности получения благоустроенного жилого помещения, не может быть принят во внимание для отмены решения суда первой инстанции, поскольку по достижении возраста 23 лет она утратила право на получение жилья в соответствии с вышеназванным Федеральным законом.
Утверждение в жалобе о том, что права истца были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей органа опеки и попечительства адрес, в тот период, когда истица была несовершеннолетней, было предметом обсуждения суда первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, для переоценки которой судебная коллегия не находит оснований.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Л.Г - Н.А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Ф.КРЫГИНА

Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
А.М.ГАБИТОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)