Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что ответчиком были изданы распоряжения, согласно которым они были предложены к заключению договора социального найма в отношении комнат, а не квартир.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Федюнина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Ермиловой В.В.
судей Демидовой Э.Э., Новиковой Е.А.
при секретаре К.Д.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Демидовой Э.Э.
дело по апелляционной жалобе представителя истцов П.Е., С.С., М.Т., К.З. по доверенностям Ш. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска П.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ч.М., С.С., М.Т., К.З. к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГБУ города Москвы МосгорБТИ о признании незаконными действия ГБУ МосгорБТИ, признании бездействия ДГИ г. Москвы незаконными, обязании ДГИ г. Москвы предоставить в ГБУ МосгорБТИ документы, обязании ГБУ МосгорБТИ внести изменения в техническую документацию, обязании ДГИ г. Москвы заключить договоры социального найма, признании незаконными распоряжений ДГИ г. Москвы, обязании ДГИ г. Москвы заключить договора социального найма в отношении квартир - отказать.
установила:
Истцы П.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ч.М., паспортные данные, С.С., М.Т., К.З. обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту городского имущества г. Москвы, ГБУ города Москвы МосгорБТИ, в котором, с учетом последующих уточнений, просили суд
- - признать незаконными действия ГБУ МосгорБТИ по внесению изменений в техническую документацию по упорядочиванию номеров комнат и помещений на здание, расположенное по адресу: адрес, а именно: присвоение сквозных номеров жилых комнат на каждом этаже здания, исключение номеров квартир на каждом этаже здания;
- - признать незаконными действия ДГИ г. Москвы по не предоставлению в ГБУ МосгорБТИ документов об исключении из специализированного жилищного фонда и включению в фонд социального использования здания, расположенного по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы предоставить в ГБУ МосгорБТИ документы об исключении из специализированного жилищного фонда и включению в фонд социального использования здания, расположенного по адресу: адрес, для чего обязать ДГИ г. Москвы принять соответствующее распоряжение об исключении общежития, расположенного по адресу: адрес, из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включении данного объекта в фонд социального использования;
- - обязать ГБУ МосгорБТИ внести соответствующие изменения в техническую документацию после предоставления документов об исключении из специализированного жилищного фонда и включению в фонд социального использования здания, расположенного по адресу: адрес, восстановив прежнюю нумерацию помещений, существующую до внесения изменений в техническую документацию по упорядочиванию номеров комнат и помещений на здание, расположенное по адресу: адрес, а именно: устранить сквозные номера жилых комнат на каждом этаже здания, восстановить нумерацию квартир и других помещений на каждом этаже здания в соответствии с техническим паспортные данные;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить договоры социального найма в отношении жилых помещений, в соответствии с изменениями, внесенными в техническую документацию на здание, расположенное по адресу: адрес;
- - признать незаконными распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 20.12.2013 г. N Р телефон, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.12.2013 г. N Р телефон, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 24.12.2013 г. N Р телефон, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.12.2013 г. N Р телефон;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с П.Е. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 158, общей площадью 35,2 кв. м, жилой площадью 26,2 кв. м, расположенной по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с С.С. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 203, общей площадью 35,8 кв. м, жилой площадью 26,2 кв. м, расположенной по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с М.Т. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 230, общей площадью 36,00 кв. м, жилой площадью 28,3 кв. м, расположенной по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с К.З. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 243, общей площадью 34,7 кв. м, жилой площадью 25,8 кв. м, расположенной по адресу: адрес.
Заявленные исковые требования истцы мотивируют тем, что на основании решений жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3", с которым истцы состояли в трудовых отношениях, в период 1995-1996 годов им были предоставлены для проживания квартиры в общежитии по адресу: адрес; истцы были зарегистрированы в квартирах по месту жительства вместе с членами своих семей. Истцы обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлениями о заключении с ними договоров социального найма на занимаемые жилые помещения. Однако ДЖП и ЖФ г. Москвы в 2013 году были изданы распоряжения, согласно которым истцам были предложены к заключению договоры социального найма в отношении комнат, а не квартир, по тем основаниям, что в соответствии с данными ГУП МосгорБТИ в жилом доме по адресу: адрес, учтены 16 коммунальных квартир, при этом, документы о передаче здания в жилищный фонд социального использования в БТИ отсутствуют. Согласно ответа из Прокуратуры ЮВАО г. Москвы от 27 мая 2014 года на обращение истцов, присвоение сквозных номеров жилых помещений общежития по адресу: адрес внесением изменений в техническую документацию выполнено в соответствии с письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от 30.08.2010 г. N ДЖ-телефон/9 и порядком учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда г. Москвы, находящегося в собственности г. Москвы, Постановления Правительства Москвы N 798-ПП от 02.09.2008 г. по аналогии с перечнем общежитий, приведенным в Постановлении. Истцы считают действия БТИ по внесению изменений в техническую документацию дома незаконными, поскольку на момент внесения изменений жилой дом в собственности г. Москвы не был, а находился на балансе ОАО "ДОК-3" (ранее АООТ "ДОК-3"), право собственности у г. Москвы на дом 5 по адрес возникло только 27.11.2012 г., изменения в техническую документацию произведены без учета того, что на тот момент сложились определенные правоотношения по пользованию жилыми помещениями между ОАО "ДОК-3" и жильцами. Согласно техническому паспорту на домовладение, составленному по состоянию на 04 марта 1998 года, в здании учтено 248 отдельных квартир, состоящих из двух жилых комнат, ванной комнаты, туалета, коридора и встроенных шкафов. Технический паспорт здания после внесенных БТИ изменений не соответствует кадастровому паспорту здания. Поскольку ДГИ г. Москвы не предоставляет в БТИ документы о переводе здания в жилищный фонд социального использования, создается противоречие между фактическим статусом дома (фонд социального использования) и тем статусом, который имеется по данным БТИ (специализированный жилищный фонд), что препятствует истцам заключать договоры социального найма в отношении отдельных квартир, тогда как распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы о заключении с истцами договоров социального найма на комнаты являются незаконными и ограничивают права истцов на заключение договоров, предметом которых являются квартиры.
Истцы П.Е., С.С., М.Т. и их представители по доверенностям Ш., К.О. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГБУ МосгорБТИ по доверенности Е. в судебное заседание явилась, иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Ф. в судебное заседание явилась, иск не признала.
Третьи лица Ч.С., С.О., К.И., В., М.Д. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Третьи лица К.А., К.И., а также представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, УФМС России по г. Москве, ГБУ г. Москвы МФЦ, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней просит представитель истцов по доверенностям Ш., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании судебной коллегии истцы П.Е., С.С., М.Т., К.З., представитель истцов по доверенностям Ш., представители истца К.З. по доверенности К.О., П.Л., третьи лица Ч.С., С.О., К.И., М.Д. заявленные требования жалобы поддержали.
Третьи лица В., К.А. в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания.
Представитель ответчика ГБУ города Москвы МосгорБТИ по доверенности Е. в суде апелляционной инстанции против удовлетворения поданной апелляционной жалобы возражала.
Представители ответчика ДГИ г. Москвы, третьих лиц Управления Росреестра по Москве, УФМС России по г. Москве, ГБУ г. Москвы МФЦ в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, обсудив доводы жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что дом N 5 по адрес в г. Москве является бывшим общежитием АООТ "ДОК-3" (впоследствии ОАО "ДОК-3"), собственником которого в настоящее время является город Москва (право собственности зарегистрировано 27.11.2012 г.).
Из выписки из протокола N 4 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 28.05.1996 г. следует, что П.Е. предоставлена в общежитии по адресу: адрес двухкомнатная квартира N 158 за выездом Л.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что П.Е. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 33, N 34, жилой площадью 26, 2 кв. м.
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 20.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с П.Е. с семьей из 5 человек на комнаты N 33, N 34, площадью жилого помещения 46,2 кв. м, общей площадью 46,2 кв. м, жилой площадью - 26,2 кв. м в помещении N 10, расположенном на одиннадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес.
Из выписки из протокола N 1 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 26.02.1996 г. следует, что С.С. вместе с дочерью, паспортные данные, предоставлена в общежитии по адресу: адрес, двухкомнатная квартира N 203.
С.С. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 5, 6, жилой площадью 26, 2 кв. м (л.д. 65 - 67 - т. 1).
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 23.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с С.С. с семьей из 3 человек на комнаты N 5, N 6, площадью жилого помещения 46,9 кв. м, общей площадью 46,9 кв. м, жилой площадью - 26,2 кв. м в помещении N 13, расположенном на четырнадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес (л.д. 11 - 12 - т. 2).
Из выписки из протокола N 13 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 28.06.1995 г. следует, что М.Т. предоставлена в общежитии по адресу: адрес двухкомнатная квартира N 230 на состав семьи 3 человека (л.д. 85 - т. 1).
М.Т. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 53, 54, жилой площадью 28, 3 кв. м (л.д. 88 - 91 - т. 1).
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 24.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с М.Т. с семьей из 4 человек на комнаты N 53, N 54, площадью жилого помещения 47,9 кв. м, общей площадью 47,9 кв. м, жилой площадью - 28,3 кв. м в помещении N 14, расположенном на пятнадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес (л.д. 7 - т. 2).
Из выписки из протокола N 15 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 20.11.1995 г. следует, что К.З. предоставлена в общежитии по адресу: адрес двухкомнатная квартира N 243, состав семьи 3 человека (л.д. 106 - т. 1).
К.И. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 33, 34, жилой площадью 25, 8 кв. м (л.д. телефон т. 1).
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 23.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с К.З. с семьей из 3 человек на комнаты N 33, N 34, площадью жилого помещения 45,4 кв. м, общей площадью 45,4 кв. м, жилой площадью - 25,8 кв. м в помещении N 15, расположенном на шестнадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес (л.д. 5 - т. 2).
Из представленных ГБУ МосгорБТИ экспликаций, поэтажных планов на спорные жилые помещения следует, что спорные жилые помещения значатся как помещения N 10, 13, 14, 15, тип помещения: общежития, в состав помещения входят жилые изолированные комнаты (квартир не указано) и др. (л.д. 49 - 67 - т. 2).
Из экспликаций видно, что к занимаемым истцами комнатам примыкают ванная, уборная, шкафы, коридор, на этажах имеются для общего пользования - кухни, гладильные, бельевые, коридор.
В соответствии с данными первичной технической инвентаризации, проведенной 22.10.1981 г., на 11-м этаже здания учтена квартира N 158, общей площадью 35.2 кв. м, жилой - 26,2 кв. м, на 14 этаже - квартира N 203, общей площадью - 35,8 кв. м, жилой - 26,2 кв. м, на 15 этаже учтена квартира N 230, общей площадью 36,0 кв. м, жилой - 28,3 кв. м, на 16 этаже учтена квартира N 243, общей площадью 34,7 кв. м, жилой - 25,8 кв. м.
По данным текущей инвентаризации, проведенной 14.03.2006 г., в техническую документацию БТИ внесены изменения в части упорядочивания номеров комнат и помещения объекта по адресу: адрес, нумерация жилых комнат 1, 2 квартиры N 158 изменилась на N 33, 34 пом. N 10, жилые комнаты 1, 2 квартиры N 203 стали числиться комнатами N 5, 6 пом. 13, жилые комнаты 1, 2 квартиры N 230 стали числиться комнатами N 53, 54 пом. 14, жилые комнаты 1, 2 квартиры N 243 стали числиться комнатами N 33, 34 пом. 15; изменений в планировки и площади комнат, ранее учтенных в составе квартир N 158, 203, 230, 243, по данным обследования, проведенного 14.03.2006 г. не зафиксировано (л.д. 42 - 48 - т. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением, в силу положений ч. 2 названной статьи, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Положениями ч. 5 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой, в силу положений ч. 4 ст. 16 ЖК РФ, признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно положений ч. 3 ст. 11 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу положений ч. 5, ч. 6 данной статьи комната - часть жилого дома или квартиры, в том числе коммунальной, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 5).
Помещения общего пользования в квартире - помещения вспомогательного использования, в том числе кухня, внутриквартирный коридор, передняя, санитарно-гигиенические помещения, иные подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире (ч. 6).
Согласно Приложения N 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37, в редакции от 04.09.2000 г., "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (комната).
Жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).
В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Согласно п. 3.40 вышеупомянутой Инструкции в общежитиях определяется:
- жилая площадь помещений - как сумма площадей жилых комнат;
- площадь помещений - как сумма жилых комнат и подсобных помещений, а также помещений общественного назначения;
- общая площадь - как сумма площадей помещений и площади лоджий, балконов и веранд, подсчитываемых с учетом вышеприведенных понижающих коэффициентов.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, исследовав доводы истцов, положенные в основу заявленных исковых требований, правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся в деле доказательствам в совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в полном объеме, поскольку оспариваемые истцами действия ответчиков требованиям действующего законодательства и подзаконных актов не противоречат, жилищные права истцов не нарушают.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что в настоящее время спорные жилые помещения отнесены к фонду социального использования, истцами не представлено доказательств того, что занимаемые ими жилые помещения подпадают под определение квартиры, предусмотренное положениями действующего законодательства, а оспариваемые истцами распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы позволяют истцам реализовать свои жилищные права и заключить с собственником договоры социального найма на фактически занимаемые жилые помещения, не являющиеся квартирами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что за истцами фактически закреплены отдельные квартиры, оплачиваемые истцами до ноября 2014 года, законность выводов суда о соответствии действий ответчиков положениям действующих нормативно-правовых документов и требованиям закона не опровергают, а потому во внимание судебной коллегией не принимаются.
Само по себе наличие регистрации в паспортах у истцов с указанием квартир не может повлечь за собой удовлетворение заявленных исковых требований.
Ссылки подателя жалобы на вступившее в законную силу решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2013 года по иску Д. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, обоснованной признана быть не может, поскольку, в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, данное решение преюдициального значения для разрешения возникшего спора не имеет.
Не может быть принята во внимание и ссылка представителя истцов в дополнении к апелляционной жалобе на заключение специалиста N 231-1-77-1.5-171 от 05 февраля 2016 года АНО "Центр Независимых Строительных Экспертиз", поскольку это заключение отвергнуто судебной коллегией в качестве доказательства, подлежащего принятию в материалы дела в суде апелляционной инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы представителя истцов повторяют по своему содержанию правовую позицию истцов, изложенную в исковом заявлении, которая получила должную оценку при вынесении судебного решения, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, которые мотивированы судом, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, и не опровергают выводов, изложенных в решении, ввиду чего постановленное судебное решение отмене по изложенным доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 06 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов П.Е., С.С., М.Т., К.З. по доверенностям Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 18.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-9323/2016
Требование: О признании незаконными действий и распоряжений, обязании предоставить спорные документы, внести соответствующие изменения в техническую документацию, заключить договоры социального найма.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истцы указали, что ответчиком были изданы распоряжения, согласно которым они были предложены к заключению договора социального найма в отношении комнат, а не квартир.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2016 г. по делу N 33-9323
Судья: Федюнина С.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда
в составе председательствующего Ермиловой В.В.
судей Демидовой Э.Э., Новиковой Е.А.
при секретаре К.Д.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Демидовой Э.Э.
дело по апелляционной жалобе представителя истцов П.Е., С.С., М.Т., К.З. по доверенностям Ш. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 06 ноября 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска П.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ч.М., С.С., М.Т., К.З. к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГБУ города Москвы МосгорБТИ о признании незаконными действия ГБУ МосгорБТИ, признании бездействия ДГИ г. Москвы незаконными, обязании ДГИ г. Москвы предоставить в ГБУ МосгорБТИ документы, обязании ГБУ МосгорБТИ внести изменения в техническую документацию, обязании ДГИ г. Москвы заключить договоры социального найма, признании незаконными распоряжений ДГИ г. Москвы, обязании ДГИ г. Москвы заключить договора социального найма в отношении квартир - отказать.
установила:
Истцы П.Е., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ч.М., паспортные данные, С.С., М.Т., К.З. обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту городского имущества г. Москвы, ГБУ города Москвы МосгорБТИ, в котором, с учетом последующих уточнений, просили суд
- - признать незаконными действия ГБУ МосгорБТИ по внесению изменений в техническую документацию по упорядочиванию номеров комнат и помещений на здание, расположенное по адресу: адрес, а именно: присвоение сквозных номеров жилых комнат на каждом этаже здания, исключение номеров квартир на каждом этаже здания;
- - признать незаконными действия ДГИ г. Москвы по не предоставлению в ГБУ МосгорБТИ документов об исключении из специализированного жилищного фонда и включению в фонд социального использования здания, расположенного по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы предоставить в ГБУ МосгорБТИ документы об исключении из специализированного жилищного фонда и включению в фонд социального использования здания, расположенного по адресу: адрес, для чего обязать ДГИ г. Москвы принять соответствующее распоряжение об исключении общежития, расположенного по адресу: адрес, из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включении данного объекта в фонд социального использования;
- - обязать ГБУ МосгорБТИ внести соответствующие изменения в техническую документацию после предоставления документов об исключении из специализированного жилищного фонда и включению в фонд социального использования здания, расположенного по адресу: адрес, восстановив прежнюю нумерацию помещений, существующую до внесения изменений в техническую документацию по упорядочиванию номеров комнат и помещений на здание, расположенное по адресу: адрес, а именно: устранить сквозные номера жилых комнат на каждом этаже здания, восстановить нумерацию квартир и других помещений на каждом этаже здания в соответствии с техническим паспортные данные;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить договоры социального найма в отношении жилых помещений, в соответствии с изменениями, внесенными в техническую документацию на здание, расположенное по адресу: адрес;
- - признать незаконными распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 20.12.2013 г. N Р телефон, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.12.2013 г. N Р телефон, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 24.12.2013 г. N Р телефон, распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 23.12.2013 г. N Р телефон;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с П.Е. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 158, общей площадью 35,2 кв. м, жилой площадью 26,2 кв. м, расположенной по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с С.С. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 203, общей площадью 35,8 кв. м, жилой площадью 26,2 кв. м, расположенной по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с М.Т. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 230, общей площадью 36,00 кв. м, жилой площадью 28,3 кв. м, расположенной по адресу: адрес;
- - обязать ДГИ г. Москвы заключить с К.З. договор социального найма в отношении жилого помещения - квартиры N 243, общей площадью 34,7 кв. м, жилой площадью 25,8 кв. м, расположенной по адресу: адрес.
Заявленные исковые требования истцы мотивируют тем, что на основании решений жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3", с которым истцы состояли в трудовых отношениях, в период 1995-1996 годов им были предоставлены для проживания квартиры в общежитии по адресу: адрес; истцы были зарегистрированы в квартирах по месту жительства вместе с членами своих семей. Истцы обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлениями о заключении с ними договоров социального найма на занимаемые жилые помещения. Однако ДЖП и ЖФ г. Москвы в 2013 году были изданы распоряжения, согласно которым истцам были предложены к заключению договоры социального найма в отношении комнат, а не квартир, по тем основаниям, что в соответствии с данными ГУП МосгорБТИ в жилом доме по адресу: адрес, учтены 16 коммунальных квартир, при этом, документы о передаче здания в жилищный фонд социального использования в БТИ отсутствуют. Согласно ответа из Прокуратуры ЮВАО г. Москвы от 27 мая 2014 года на обращение истцов, присвоение сквозных номеров жилых помещений общежития по адресу: адрес внесением изменений в техническую документацию выполнено в соответствии с письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от 30.08.2010 г. N ДЖ-телефон/9 и порядком учета, управления и использования общежитий специализированного жилищного фонда г. Москвы, находящегося в собственности г. Москвы, Постановления Правительства Москвы N 798-ПП от 02.09.2008 г. по аналогии с перечнем общежитий, приведенным в Постановлении. Истцы считают действия БТИ по внесению изменений в техническую документацию дома незаконными, поскольку на момент внесения изменений жилой дом в собственности г. Москвы не был, а находился на балансе ОАО "ДОК-3" (ранее АООТ "ДОК-3"), право собственности у г. Москвы на дом 5 по адрес возникло только 27.11.2012 г., изменения в техническую документацию произведены без учета того, что на тот момент сложились определенные правоотношения по пользованию жилыми помещениями между ОАО "ДОК-3" и жильцами. Согласно техническому паспорту на домовладение, составленному по состоянию на 04 марта 1998 года, в здании учтено 248 отдельных квартир, состоящих из двух жилых комнат, ванной комнаты, туалета, коридора и встроенных шкафов. Технический паспорт здания после внесенных БТИ изменений не соответствует кадастровому паспорту здания. Поскольку ДГИ г. Москвы не предоставляет в БТИ документы о переводе здания в жилищный фонд социального использования, создается противоречие между фактическим статусом дома (фонд социального использования) и тем статусом, который имеется по данным БТИ (специализированный жилищный фонд), что препятствует истцам заключать договоры социального найма в отношении отдельных квартир, тогда как распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы о заключении с истцами договоров социального найма на комнаты являются незаконными и ограничивают права истцов на заключение договоров, предметом которых являются квартиры.
Истцы П.Е., С.С., М.Т. и их представители по доверенностям Ш., К.О. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГБУ МосгорБТИ по доверенности Е. в судебное заседание явилась, иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Ф. в судебное заседание явилась, иск не признала.
Третьи лица Ч.С., С.О., К.И., В., М.Д. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Третьи лица К.А., К.И., а также представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, УФМС России по г. Москве, ГБУ г. Москвы МФЦ, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней просит представитель истцов по доверенностям Ш., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании судебной коллегии истцы П.Е., С.С., М.Т., К.З., представитель истцов по доверенностям Ш., представители истца К.З. по доверенности К.О., П.Л., третьи лица Ч.С., С.О., К.И., М.Д. заявленные требования жалобы поддержали.
Третьи лица В., К.А. в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте заседания.
Представитель ответчика ГБУ города Москвы МосгорБТИ по доверенности Е. в суде апелляционной инстанции против удовлетворения поданной апелляционной жалобы возражала.
Представители ответчика ДГИ г. Москвы, третьих лиц Управления Росреестра по Москве, УФМС России по г. Москве, ГБУ г. Москвы МФЦ в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, обсудив доводы жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что дом N 5 по адрес в г. Москве является бывшим общежитием АООТ "ДОК-3" (впоследствии ОАО "ДОК-3"), собственником которого в настоящее время является город Москва (право собственности зарегистрировано 27.11.2012 г.).
Из выписки из протокола N 4 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 28.05.1996 г. следует, что П.Е. предоставлена в общежитии по адресу: адрес двухкомнатная квартира N 158 за выездом Л.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что П.Е. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 33, N 34, жилой площадью 26, 2 кв. м.
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 20.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с П.Е. с семьей из 5 человек на комнаты N 33, N 34, площадью жилого помещения 46,2 кв. м, общей площадью 46,2 кв. м, жилой площадью - 26,2 кв. м в помещении N 10, расположенном на одиннадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес.
Из выписки из протокола N 1 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 26.02.1996 г. следует, что С.С. вместе с дочерью, паспортные данные, предоставлена в общежитии по адресу: адрес, двухкомнатная квартира N 203.
С.С. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 5, 6, жилой площадью 26, 2 кв. м (л.д. 65 - 67 - т. 1).
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 23.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с С.С. с семьей из 3 человек на комнаты N 5, N 6, площадью жилого помещения 46,9 кв. м, общей площадью 46,9 кв. м, жилой площадью - 26,2 кв. м в помещении N 13, расположенном на четырнадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес (л.д. 11 - 12 - т. 2).
Из выписки из протокола N 13 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 28.06.1995 г. следует, что М.Т. предоставлена в общежитии по адресу: адрес двухкомнатная квартира N 230 на состав семьи 3 человека (л.д. 85 - т. 1).
М.Т. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 53, 54, жилой площадью 28, 3 кв. м (л.д. 88 - 91 - т. 1).
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 24.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с М.Т. с семьей из 4 человек на комнаты N 53, N 54, площадью жилого помещения 47,9 кв. м, общей площадью 47,9 кв. м, жилой площадью - 28,3 кв. м в помещении N 14, расположенном на пятнадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес (л.д. 7 - т. 2).
Из выписки из протокола N 15 заседания жилищно-бытовой комиссии при профкоме N 174 АООТ "ДОК-3" от 20.11.1995 г. следует, что К.З. предоставлена в общежитии по адресу: адрес двухкомнатная квартира N 243, состав семьи 3 человека (л.д. 106 - т. 1).
К.И. с семьей проживает по адресу: адрес, где занимает две комнаты N 33, 34, жилой площадью 25, 8 кв. м (л.д. телефон т. 1).
Из распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N Р телефон от 23.12.2013 г. "О закреплении занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по адресу: адрес (в бывшем общежитии)" следует, что принято решение оформить договор социального найма с К.З. с семьей из 3 человек на комнаты N 33, N 34, площадью жилого помещения 45,4 кв. м, общей площадью 45,4 кв. м, жилой площадью - 25,8 кв. м в помещении N 15, расположенном на шестнадцатом этаже в бывшем общежитии по адресу: адрес (л.д. 5 - т. 2).
Из представленных ГБУ МосгорБТИ экспликаций, поэтажных планов на спорные жилые помещения следует, что спорные жилые помещения значатся как помещения N 10, 13, 14, 15, тип помещения: общежития, в состав помещения входят жилые изолированные комнаты (квартир не указано) и др. (л.д. 49 - 67 - т. 2).
Из экспликаций видно, что к занимаемым истцами комнатам примыкают ванная, уборная, шкафы, коридор, на этажах имеются для общего пользования - кухни, гладильные, бельевые, коридор.
В соответствии с данными первичной технической инвентаризации, проведенной 22.10.1981 г., на 11-м этаже здания учтена квартира N 158, общей площадью 35.2 кв. м, жилой - 26,2 кв. м, на 14 этаже - квартира N 203, общей площадью - 35,8 кв. м, жилой - 26,2 кв. м, на 15 этаже учтена квартира N 230, общей площадью 36,0 кв. м, жилой - 28,3 кв. м, на 16 этаже учтена квартира N 243, общей площадью 34,7 кв. м, жилой - 25,8 кв. м.
По данным текущей инвентаризации, проведенной 14.03.2006 г., в техническую документацию БТИ внесены изменения в части упорядочивания номеров комнат и помещения объекта по адресу: адрес, нумерация жилых комнат 1, 2 квартиры N 158 изменилась на N 33, 34 пом. N 10, жилые комнаты 1, 2 квартиры N 203 стали числиться комнатами N 5, 6 пом. 13, жилые комнаты 1, 2 квартиры N 230 стали числиться комнатами N 53, 54 пом. 14, жилые комнаты 1, 2 квартиры N 243 стали числиться комнатами N 33, 34 пом. 15; изменений в планировки и площади комнат, ранее учтенных в составе квартир N 158, 203, 230, 243, по данным обследования, проведенного 14.03.2006 г. не зафиксировано (л.д. 42 - 48 - т. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилым помещением, в силу положений ч. 2 названной статьи, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Положениями ч. 5 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Комнатой, в силу положений ч. 4 ст. 16 ЖК РФ, признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Согласно положений ч. 3 ст. 11 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы" квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В силу положений ч. 5, ч. 6 данной статьи комната - часть жилого дома или квартиры, в том числе коммунальной, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 5).
Помещения общего пользования в квартире - помещения вспомогательного использования, в том числе кухня, внутриквартирный коридор, передняя, санитарно-гигиенические помещения, иные подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в квартире (ч. 6).
Согласно Приложения N 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37, в редакции от 04.09.2000 г., "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, относятся: жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры (комната).
Жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).
В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.
Согласно п. 3.40 вышеупомянутой Инструкции в общежитиях определяется:
- жилая площадь помещений - как сумма площадей жилых комнат;
- площадь помещений - как сумма жилых комнат и подсобных помещений, а также помещений общественного назначения;
- общая площадь - как сумма площадей помещений и площади лоджий, балконов и веранд, подсчитываемых с учетом вышеприведенных понижающих коэффициентов.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, исследовав доводы истцов, положенные в основу заявленных исковых требований, правильно установил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку всем имеющимся в деле доказательствам в совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворении иска в полном объеме, поскольку оспариваемые истцами действия ответчиков требованиям действующего законодательства и подзаконных актов не противоречат, жилищные права истцов не нарушают.
При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что в настоящее время спорные жилые помещения отнесены к фонду социального использования, истцами не представлено доказательств того, что занимаемые ими жилые помещения подпадают под определение квартиры, предусмотренное положениями действующего законодательства, а оспариваемые истцами распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы позволяют истцам реализовать свои жилищные права и заключить с собственником договоры социального найма на фактически занимаемые жилые помещения, не являющиеся квартирами.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на обстоятельствах дела и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней о том, что за истцами фактически закреплены отдельные квартиры, оплачиваемые истцами до ноября 2014 года, законность выводов суда о соответствии действий ответчиков положениям действующих нормативно-правовых документов и требованиям закона не опровергают, а потому во внимание судебной коллегией не принимаются.
Само по себе наличие регистрации в паспортах у истцов с указанием квартир не может повлечь за собой удовлетворение заявленных исковых требований.
Ссылки подателя жалобы на вступившее в законную силу решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2013 года по иску Д. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма, обоснованной признана быть не может, поскольку, в силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, данное решение преюдициального значения для разрешения возникшего спора не имеет.
Не может быть принята во внимание и ссылка представителя истцов в дополнении к апелляционной жалобе на заключение специалиста N 231-1-77-1.5-171 от 05 февраля 2016 года АНО "Центр Независимых Строительных Экспертиз", поскольку это заключение отвергнуто судебной коллегией в качестве доказательства, подлежащего принятию в материалы дела в суде апелляционной инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы представителя истцов повторяют по своему содержанию правовую позицию истцов, изложенную в исковом заявлении, которая получила должную оценку при вынесении судебного решения, выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, которые мотивированы судом, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, и не опровергают выводов, изложенных в решении, ввиду чего постановленное судебное решение отмене по изложенным доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 06 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов П.Е., С.С., М.Т., К.З. по доверенностям Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)