Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 16.08.2017 ПО ДЕЛУ N 33-32262/2017

Требование: О признании незаконным решения об отказе в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истице было отказано в обеспечении жилым помещением в связи с тем, что она не является жителем города Москвы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 августа 2017 г. по делу N 33-32262


Судья: ФИО

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
судей Гончаровой О.С., Дорохиной Е.М.,
при секретаре В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорохиной Е.М. гражданское дело по апелляционной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 марта 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования М. фио удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26 октября 2016 года (протокол N 158) по жилищному вопросу М. фио, паспортные данные.
Признать за М. фио, паспортные данные, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений,

установила:

фио обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы и Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о признании незаконным принятого 26.10.2016 г. в форме заключения решения Комиссии (протокол N 158) об отказе в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, указав в обоснование, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее одинокая мать скончалась 08.03.2014 г. и распоряжениями УСЗН адрес от 25.04.2014 N 23, от 24.10.2014 N 170 над истцом было установлено предварительное попечительство со стороны сестры фио и ее местожительство было определено по месту жительства попечителя - в квартире N 38 дома 16 по адрес в г. Москве; в последующем, распоряжением УСЗН адрес от 24.12.2014 г. N 262 над истцом вновь было установлено предварительное попечительство со стороны того же лица и местожительство определено по тому же адресу, кроме того, за истцом было закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договору найма специализированных жилых помещений, - однако, обжалуемым решением истцу было отказано в обеспечении жилым помещением в связи с тем, что она родилась в г. адрес и не является жителем г. Москвы, - однако, иного места жительства и прав на какие-либо жилые помещения она не имеет, а в период опеки таковое было определено с опекуном в г. Москве, кроме того, среднее образование в период с телефон гг. истец получила в г. Москве, пройдя обучение в адрес Москвы "Центр образования "Бескудниковский", а с 01.09.2012 по 30.01.2015 гг. истец проходит обучение в адрес Москвы Колледж сферы услуг N 10".
Истец фио в заседание суда первой инстанции не явилась, ее представители фио и фио заявленные требования поддержал.
Представитель Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Департамента труда и социальной защиты населения адрес, а также представитель адрес Москвы, - фио и фио - в суд явились, иск не признали, указав, что адрес не является местом жительства истца, в связи с чем не подлежит обеспечению жилым помещением из фонда города.
Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого и вынесении нового - об отказе в удовлетворении заявленных требований - просит представитель ДГИ г. Москвы по доводам поданной его представителем апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителей ДГИ г. Москвы и Комиссии - фио и фио, поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также представителя истца фио - фио, возражавшего против ее удовлетворения, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определены понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, в соответствии с которыми:
- - детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав;
- - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;
- В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1); орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3); проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес;
2) организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане завершили свое пребывание, находятся в адрес;
3) адрес является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились на воспитании в семье (опека, попечительство, приемная семья, патронатное воспитание) на основании решения уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, при условии отсутствия у указанных граждан жилого помещения в другом адрес.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что фио, паспортные данные, до достижения ею совершеннолетия осталась без попечения родителей, поскольку ее мать фио скончалась 08.03.2014 г., а сведения об отце в запись акта о рождении внесены не были.
Согласно распоряжению УСЗН адрес от 25.04.2014 г. N 23 над несовершеннолетней фио было установлено предварительное попечительство сроком на шесть месяцев со стороны сестры фио, а место ее жительства определено с попечителем - в квартире N 38 дома 16 по адрес в г. Москве; распоряжением УСЗН адрес от 24.10.2014 г. N 170 срок предварительной опеки был продлен на два месяца. Распоряжением того же органа от 24.12.2014 г. N 262 над было установлено временное попечительство со стороны ее сестры фио и место жительства несовершеннолетней определено по указанному выше адресу и за истцом было закреплено право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы по договору найма специализированных жилых помещений.
Одновременно из материалов дела следует, что фио в адрес была зарегистрирована по месту пребывания, в том числе в период с 12.12.2014 по 12.06.2015 гг. - по адресу: адрес; что истец проходила обучение в адрес, в том числе с 2003 по 2012 гг. - в ГБОУ г. Москвы "Центр образования "Бескудниковский", и в период с 01.09.2012 по 30.01.2015 гг. - в ГБПОУ г. Москвы "Колледж сферы услуг N 10"; медицинское обслуживание истцу оказывалось также в г. Москве, - что подтверждено представленными суду справками образовательных и медицинских учреждений; согласно сведений Управления Росреестра по Москве от 16.01.2017 г., записи о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя фио отсутствуют.
Оспариваемым решением Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот 26.10.2016 г. (протокол N 158) приняла решение отказать фио в предоставлении жилого помещения в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Законом г. Москвы от 30.11.2005 г. N 61.
Суд, оценив все представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями адрес ст. 25 адрес прав человека, адрес ст. 11 адрес об экономических, социальных и культурных правах, ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ст. ст. 40, 72 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 20 ГК РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес", порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.07.2015 N 430-ПП, и пришел к обоснованному выводу о том, что с учетом изложенных выше обстоятельств, адрес на момент смерти матери истца являлся местом жительства несовершеннолетней, в связи с чем оспариваемое истцом решение Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 26 октября 2016 г. (протокол N 158) об отказе в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а заявленное истцом требование - удовлетворению.
Приведенные выше выводы суда первой инстанции согласуются с суждениями, приведенными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 г., а также правоприменительной практике высшей Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2016 г. по делу N 5-КГ 16-84.
Доводы апелляционной жалобы ДГИ г. Москвы не опровергают выводов суда и сводятся к несогласию с тем, что фио является жителем г. Москвы, однако, данные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, и причины их необоснованности подробно изложены в обжалуемом решении; доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение не противоречит требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)