Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что предоставленное ему жилье по договору коммерческого найма со снятием его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически не улучшило его положение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ф\\С Лебедев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С., Маджановой Э.М., при секретаре И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционным жалобам представителя Департамента городского имущества гор. Москвы и С.Г.А. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 12 октября 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования С.Г.А. - удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить С.Г.А. на учет по улучшению жилищных условий (учетное дело...) как несовершеннолетнего узника концлагерей.
В остальной части исковых требований - отказать,
С.Г.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на жилищном учете по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", о предоставлении жилой площади по договору социального найма по месту его регистрации в Мещанском районе. В обоснование требований истец указал, что имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, ... года ему выдано соответствующее удостоверение. Кроме того, истец является инвалидом... группы бессрочно, что подтверждается справкой N.... года истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в Мещанском районе по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", учетное дело.... Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы... принято решение о включение истца в программу... года для предоставления жилого помещения по договору безвозмездного пользования. Распоряжением префектуры ЦАО города Москвы от... истцу была предоставлена по договору найма жилого помещения в бездотационном доме однокомнатная квартира площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенная по адресу: ..... При предоставлении жилого помещения, инспектором по жилищным вопросам истец был введен в заблуждение, в связи с чем им была написана расписка, что он получает указанное жилье со снятием с регистрационного учета по улучшению жилищных условий.
Предоставленное истцу жилье коммерческого найма со снятием его (С.Г.А.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически не улучшило его положение, поскольку его дочь, является инвалидом... группы, что подтверждено справкой N... года, и за ней необходим постоянный уход, однако квартира, предоставлена ему в другом районе, что затрудняет оказание постоянной помощи дочери. С.Г.А. сослался на положения Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", пунктом 1 которого бывшие несовершеннолетние узники фашизма были приравнены к инвалидам либо участникам Великой Отечественной войны в предоставлении льгот по материально-бытовому обеспечению.
Истец, указывая на то, что он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма без снятия с регистрационного учета по улучшению жилищных условий с учетом проживания в квартире коммерческого найма до момента предоставления ему жилья по договору социального найма в Мещанском районе, просил суд об обязании Департамента городского имущества города Москвы восстановить его (С.Г.А.) на жилищном учете по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", обязать ответчика предоставить жилую площадь по договору социального найма по месту регистрации в Мещанском районе города Москвы.
Истец С.Г.А. в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Департамента городского имущества гор. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представила суду письменные возражения на иск, в которых просила в иске отказать, указывая на пропуск срока исковой давности.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят С.Г.А. в части отказа в удовлетворении заявленных требований и представитель Департамента городского имущества гор. Москвы в части удовлетворенных требований С.Г.А.
Проверив материалы дела, выслушав С.Г.А., представителя Департамента городского имущества гор. Москвы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С.Г.А. в составе семьи из одного человека С.Г.Г. (дочь) зарегистрированы и проживают в комнате площадью жилого помещения... кв. м, жилой... кв. м коммунальной пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается карточкой учета N.... выданной ГБУ "МФЦ города Москвы" района Мещанский.
...года семья С.Г.А. в составе 2 человек (он, дочь) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", учетное дело....
Распоряжением главы Управы Мещанского района ЦАО города Москвы.... года, семья С.Г.А. в составе 2 человек (он, дочь) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 15 и ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем истец обратился с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении отдельной квартиры, в связи с передачей, после снятия с учета С.Г.Г. 1\\2 доли 2-комнатной квартиры в собственность сестры Б.
Распоряжением префекта ЦАО города Москвы от..... С.Г.А. было отказано в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы.... вынесено решение о восстановлении С.Г.А. одного на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с...... года. Во исполнение решения Комиссии по жилищным вопросам и в соответствии с рекомендацией общественной комиссии ЦАО города Москвы от.... отменено распоряжение префекта ЦАО города Москвы от... "Об отказе С.Г.А. в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий", С.Г.А. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с... года по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", с последующим обеспечением жилой площадью в установленном порядке.
Распоряжением префектуры ЦАО города Москвы N..... году истцу предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенной по адресу: ..., по договору найма жилого помещения на основании Постановления Правительства Москвы N 708-ПП от 05 августа 2008 года, утвердившим концепцию формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма и распоряжению Правительства Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N... года "Условия и порядок предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", действующему на тот период времени, что подтверждается выпиской из реестра учетной регистрации документов, являющихся основанием для проживания граждан в жилых помещениях на территории города Москвы от.. года, согласно которой ГУП города Москвы "Центр арендного жилья" подтверждается, что в реестре учетной регистрации документов, являющихся основаниями для проживания граждан в жилых помещения на территории города Москвы, имеется запись N... года о регистрации договора передачи в пользование жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенной по адресу: ...., сроком проживания на пять лет, который дополнительным соглашением был продлен до.... года.
Истец обратился в Департамент имущества города Москвы с заявлением по вопросу замены занимаемого жилого помещения.
Согласно письму N.... года, истец на жилищном учете не состоит, как и на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.
Из выписки из карточки постановки на учет N... следует, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "несовершеннолетние узники концлагерей" на основании выдачи ордера N..... года.
Разрешая заявленные требования С.Г.А. в части незаконности снятия его с жилищного учета и учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности указанных требований.
Так, из представленных в дело доказательств следует, что... года С.Г.А., было выдано удостоверение серии.... на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Правовым основанием для предоставления мер государственной поддержки названной категории граждан в указанный период времени являлся Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", пунктом 1 которого бывшие несовершеннолетние узники фашизма были приравнены к инвалидам либо участникам Великой Отечественной войны в предоставлении льгот по материально-бытовому обеспечению.
07 июля 1999 года Постановлением N 20 Министерства труда и социального развития Российской Федерации были утверждены разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны". Пунктом 5 указанного документа разъяснено, что поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Данное постановление является действующим нормативным правовым актом.
Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в первоначальной редакции закона в качестве меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны были предусмотрены первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы... вынесено решение о восстановлении С.Г.А. одного на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с... года.
В связи с предоставлением истцу на основании распоряжения префектуры ЦАО города Москвы... году жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенной по адресу: .... по договору найма жилого помещения на основании Постановления Правительства Москвы N 708-ПП от 05 августа 2008 года, утвердившим концепцию формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма и распоряжения Правительства Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N.... года "Условия и порядок предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", действующему на тот период времени.
С 01 января 2005 года вступили в силу нормы п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ в пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" были внесены изменения, согласно которым обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", введенной в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, предусмотренные, в том числе, статьей 15 настоящего Закона, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
С учетом конституционного принципа правовой определенности (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, от 14 мая 1013 года N 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года N 415-0 и др.) изменение правового регулирования не должно ухудшать правовые возможности истца реализовать право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в качестве меры социальной поддержки несовершеннолетних узников фашизма, в соответствии с гарантиями ранее действовавшего законодательства, поскольку С.Г.А. обратился с заявлением о реализации указанного права в период действия прежнего правового регулирования и вправе рассчитывать на сохранение ранее предоставленных преимуществ в условиях изменяющегося законодательства.
Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", содержит положения, согласно которому граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Поскольку С.Г.А. не утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (... года) давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд признал недопустимым применение ответчиком положений ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при оценке права С.Г.А. на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отказ в предоставлении С.Г.А. жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, поскольку с ним заключен договор найма жилого помещения на основании Постановления Правительства Москвы N 708-ПП от 05 августа 2008 года, утвердившим концепцию формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма и распоряжения Правительства Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N.... года "Условия и порядок предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", действующему на тот период времени, поэтому он обеспечен жилой площадью, о чем были направлены ответы, не может быть признан обоснованным.
Истец состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", и его право на получение, установленных данным Законом мер социальной поддержки по обеспечению жильем подлежит реализации в порядке очередности.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жилье участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о неправомерном исключении истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как бывший несовершеннолетний узник фашисте концлагерей в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и возложении обязанности на ответчика восстановить его в очереди с даты необоснованного исключения - с... года.
С данным выводом суда, судебная коллегия полностью согласна.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции тщательно проверил доводы сторон и правильно установил значимые по делу обстоятельства. Выводы суда соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, и подтверждаются доказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 26.04.2017 ПО ДЕЛУ N 33-15220/2017
Требование: О предоставлении жилой площади по договору социального найма по месту регистрации.Разделы:
Найм недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обстоятельства: Истец указал, что предоставленное ему жилье по договору коммерческого найма со снятием его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически не улучшило его положение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 апреля 2017 г. по делу N 33-15220/17
Ф\\С Лебедев Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С., Маджановой Э.М., при секретаре И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционным жалобам представителя Департамента городского имущества гор. Москвы и С.Г.А. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 12 октября 2016 года, которым постановлено:
Исковые требования С.Г.А. - удовлетворить частично.
Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить С.Г.А. на учет по улучшению жилищных условий (учетное дело...) как несовершеннолетнего узника концлагерей.
В остальной части исковых требований - отказать,
установила:
С.Г.А. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о восстановлении на жилищном учете по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", о предоставлении жилой площади по договору социального найма по месту его регистрации в Мещанском районе. В обоснование требований истец указал, что имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, ... года ему выдано соответствующее удостоверение. Кроме того, истец является инвалидом... группы бессрочно, что подтверждается справкой N.... года истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в Мещанском районе по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", учетное дело.... Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы... принято решение о включение истца в программу... года для предоставления жилого помещения по договору безвозмездного пользования. Распоряжением префектуры ЦАО города Москвы от... истцу была предоставлена по договору найма жилого помещения в бездотационном доме однокомнатная квартира площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенная по адресу: ..... При предоставлении жилого помещения, инспектором по жилищным вопросам истец был введен в заблуждение, в связи с чем им была написана расписка, что он получает указанное жилье со снятием с регистрационного учета по улучшению жилищных условий.
Предоставленное истцу жилье коммерческого найма со снятием его (С.Г.А.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий фактически не улучшило его положение, поскольку его дочь, является инвалидом... группы, что подтверждено справкой N... года, и за ней необходим постоянный уход, однако квартира, предоставлена ему в другом районе, что затрудняет оказание постоянной помощи дочери. С.Г.А. сослался на положения Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", пунктом 1 которого бывшие несовершеннолетние узники фашизма были приравнены к инвалидам либо участникам Великой Отечественной войны в предоставлении льгот по материально-бытовому обеспечению.
Истец, указывая на то, что он имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма без снятия с регистрационного учета по улучшению жилищных условий с учетом проживания в квартире коммерческого найма до момента предоставления ему жилья по договору социального найма в Мещанском районе, просил суд об обязании Департамента городского имущества города Москвы восстановить его (С.Г.А.) на жилищном учете по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", обязать ответчика предоставить жилую площадь по договору социального найма по месту регистрации в Мещанском районе города Москвы.
Истец С.Г.А. в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель Департамента городского имущества гор. Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представила суду письменные возражения на иск, в которых просила в иске отказать, указывая на пропуск срока исковой давности.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят С.Г.А. в части отказа в удовлетворении заявленных требований и представитель Департамента городского имущества гор. Москвы в части удовлетворенных требований С.Г.А.
Проверив материалы дела, выслушав С.Г.А., представителя Департамента городского имущества гор. Москвы, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что С.Г.А. в составе семьи из одного человека С.Г.Г. (дочь) зарегистрированы и проживают в комнате площадью жилого помещения... кв. м, жилой... кв. м коммунальной пятикомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается карточкой учета N.... выданной ГБУ "МФЦ города Москвы" района Мещанский.
...года семья С.Г.А. в составе 2 человек (он, дочь) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", учетное дело....
Распоряжением главы Управы Мещанского района ЦАО города Москвы.... года, семья С.Г.А. в составе 2 человек (он, дочь) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 15 и ст. 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с чем истец обратился с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении отдельной квартиры, в связи с передачей, после снятия с учета С.Г.Г. 1\\2 доли 2-комнатной квартиры в собственность сестры Б.
Распоряжением префекта ЦАО города Москвы от..... С.Г.А. было отказано в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы.... вынесено решение о восстановлении С.Г.А. одного на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с...... года. Во исполнение решения Комиссии по жилищным вопросам и в соответствии с рекомендацией общественной комиссии ЦАО города Москвы от.... отменено распоряжение префекта ЦАО города Москвы от... "Об отказе С.Г.А. в восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий", С.Г.А. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с... года по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", с последующим обеспечением жилой площадью в установленном порядке.
Распоряжением префектуры ЦАО города Москвы N..... году истцу предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенной по адресу: ..., по договору найма жилого помещения на основании Постановления Правительства Москвы N 708-ПП от 05 августа 2008 года, утвердившим концепцию формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма и распоряжению Правительства Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N... года "Условия и порядок предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", действующему на тот период времени, что подтверждается выпиской из реестра учетной регистрации документов, являющихся основанием для проживания граждан в жилых помещениях на территории города Москвы от.. года, согласно которой ГУП города Москвы "Центр арендного жилья" подтверждается, что в реестре учетной регистрации документов, являющихся основаниями для проживания граждан в жилых помещения на территории города Москвы, имеется запись N... года о регистрации договора передачи в пользование жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенной по адресу: ...., сроком проживания на пять лет, который дополнительным соглашением был продлен до.... года.
Истец обратился в Департамент имущества города Москвы с заявлением по вопросу замены занимаемого жилого помещения.
Согласно письму N.... года, истец на жилищном учете не состоит, как и на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.
Из выписки из карточки постановки на учет N... следует, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "несовершеннолетние узники концлагерей" на основании выдачи ордера N..... года.
Разрешая заявленные требования С.Г.А. в части незаконности снятия его с жилищного учета и учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "несовершеннолетние узники концлагерей", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности указанных требований.
Так, из представленных в дело доказательств следует, что... года С.Г.А., было выдано удостоверение серии.... на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Правовым основанием для предоставления мер государственной поддержки названной категории граждан в указанный период времени являлся Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", пунктом 1 которого бывшие несовершеннолетние узники фашизма были приравнены к инвалидам либо участникам Великой Отечественной войны в предоставлении льгот по материально-бытовому обеспечению.
07 июля 1999 года Постановлением N 20 Министерства труда и социального развития Российской Федерации были утверждены разъяснения "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны". Пунктом 5 указанного документа разъяснено, что поскольку с выходом Федерального закона "О ветеранах" для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Данное постановление является действующим нормативным правовым актом.
Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" в первоначальной редакции закона в качестве меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны были предусмотрены первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы... вынесено решение о восстановлении С.Г.А. одного на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с... года.
В связи с предоставлением истцу на основании распоряжения префектуры ЦАО города Москвы... году жилого помещения в виде однокомнатной квартиры, общей площадью... кв. м (жилой площадью... кв. м), расположенной по адресу: .... по договору найма жилого помещения на основании Постановления Правительства Москвы N 708-ПП от 05 августа 2008 года, утвердившим концепцию формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма и распоряжения Правительства Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N.... года "Условия и порядок предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", действующему на тот период времени.
С 01 января 2005 года вступили в силу нормы п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ в пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" были внесены изменения, согласно которым обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах", введенной в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, предусмотренные, в том числе, статьей 15 настоящего Закона, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
С учетом конституционного принципа правовой определенности (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 24 мая 2001 года N 8-П, от 19 июня 2002 года N 11-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, от 14 мая 1013 года N 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года N 415-0 и др.) изменение правового регулирования не должно ухудшать правовые возможности истца реализовать право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в качестве меры социальной поддержки несовершеннолетних узников фашизма, в соответствии с гарантиями ранее действовавшего законодательства, поскольку С.Г.А. обратился с заявлением о реализации указанного права в период действия прежнего правового регулирования и вправе рассчитывать на сохранение ранее предоставленных преимуществ в условиях изменяющегося законодательства.
Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", содержит положения, согласно которому граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Поскольку С.Г.А. не утратил основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (... года) давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд признал недопустимым применение ответчиком положений ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при оценке права С.Г.А. на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отказ в предоставлении С.Г.А. жилого помещения по договору социального найма на основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, поскольку с ним заключен договор найма жилого помещения на основании Постановления Правительства Москвы N 708-ПП от 05 августа 2008 года, утвердившим концепцию формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма и распоряжения Правительства Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N.... года "Условия и порядок предоставления жилых помещений в сети бездотационных домов города Москвы", действующему на тот период времени, поэтому он обеспечен жилой площадью, о чем были направлены ответы, не может быть признан обоснованным.
Истец состоял на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", и его право на получение, установленных данным Законом мер социальной поддержки по обеспечению жильем подлежит реализации в порядке очередности.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жилье участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о неправомерном исключении истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, как бывший несовершеннолетний узник фашисте концлагерей в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и возложении обязанности на ответчика восстановить его в очереди с даты необоснованного исключения - с... года.
С данным выводом суда, судебная коллегия полностью согласна.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции тщательно проверил доводы сторон и правильно установил значимые по делу обстоятельства. Выводы суда соответствуют требованиям закона, подлежащего применению к данным правоотношениям, и подтверждаются доказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "REALTIST.RU | Теория и практика управления недвижимостью" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)